Формы таможенного декларирования и порядок их применения

а)    нарушения таможенных правил, субъектами которых могут  быть любые физические или юридические  лица, отвечающие общим признакам  субъекта административного правонарушения (таковых большинство);

б)   нарушения таможенных правил, субъектами которых могут быть только специальные субъекты, т. е. физические или юридические лица, обладающие помимо общих признаков субъекта административного правонарушения еще и некоторыми характерными признаками, позволяющими им выступать в качестве субъектов конкретных правонарушений (например, неуведомление при ввозе товаров и (или) транспортных средств о пересечении таможенной границы Российской Федерации (ст. 164 КоАП РФ), где субъектом правонарушения может выступать только перевозчик, т. е. лицо, фактически перемещающее товары через границу, либо лицо, ответственное за использование транспортного средства).

Понятие, особенности  и виды ответственности за таможенные правонарушения

 

Правонарушения в сфере  таможенного дела влекут различные  виды ответственности: административную, уголовную, дисциплинарную, материальную. Теоретические основы и особенности каждого из этих видов достаточно подробно изложены в работах как по общей теории права, так и по проблемам ответственности в различных отраслях – административном, гражданском, трудовом, уголовном, экологическом праве. Заметим, что в юридической литературе принято говорить об институтах ответственности применительно к различным отраслям права.

Институт таможенно-правовой ответственности включает виды ответственности, предусмотренные нормами различных отраслей права. Эти нормы одновременно входят и в соответствующие блоки таможенного права.

Таким образом, таможенно-правовая ответственность – это сложный  комплексный институт, в структуре  которого четко выделяются различные, относительно самостоятельные и в то же время взаимосвязанные институты. Важнейшими из них являются институты уголовной и административной ответственности, которые в различной степени регламентируются нормами таможенного законодательства.

Уголовная ответственность. Уголовная ответственность в таможенном праве предусмотрена за преступления в сфере таможенного дела. ТК к преступлениям в сфере таможенного дела относит контрабанду; уклонение от уплаты таможенных платежей; незаконные валютные операции и иные деяния с валютными ценностями.

Особенностью таможенно-правового  регулирования отношений, связанных  с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, является то, что меры наказания за них  предусмотрены Уголовным кодексом РФ. Нормы ТК в соответствующей  части являются отсылочными.

Административная ответственность. Обратимся прежде всего к законодательству и специальной литературе, в которых  раскрывается понятие административной ответственности. В Кодексе об административных правонарушениях РСФСР четко  зафиксировано, что предусмотренная им ответственность за правонарушения наступает, если эти нарушения не влекут уголовной ответственности.

Различные правонарушения в сфере  таможенного дела и таможенного  регулирования влекут за собой административную, уголовную, материальную и дисциплинарную ответственность. За каждый вид такой ответственности нормами таможенного законодательства предусмотрена определенная ответственность.

Каждый сотрудник таможенных органов  обязан строго соблюдать все правила  и обязанности, предусмотренные  внутренним трудовым распорядком, порядком правильного и корректного поведения с участниками таможенных правоотношений и т. д.

Приказ по службе сотрудник, поступивший  на службу в таможенных органах, получает непосредственно от своего начальника. Ответственность за исполнение служебных обязанностей сотрудником таможенные органы несет также начальник, подтвердивший приказ по службе.

За неисполнение своих служебных  обязанностей сотрудник таможенных органов несет дисциплинарную ответственность.

Дисциплинарная ответственность предусматривает административно-правовую ответственность, но при этом также содержится в нормах таможенного права.

Дисциплинарная ответственность  сотрудников таможенных органов  является одним из видов ответственности, предусмотренных таможенным законодательством.

Дисциплинарная ответственность  сотрудников таможенных органов  наступает, как правило, в случае дисциплинарного проступка, т. е. нарушения  сотрудником таможенных органов  правил и норм внутреннего трудового  распорядка или иных правил, предусмотренных в его деятельности.

Это нарушение может выражаться как в неправомерном действии сотрудника, так и в его бездействии  в момент осуществления им своих  служебных обязанностей, предусмотренных  таможенной службой. Это нарушение  также может осуществляться сотрудником таможенных органов как сознательно, так и по неосторожности.

Также дисциплинарную ответственность  сотрудников таможенных органов  можно определить как применение по отношению к ним мер дисциплинарного  воздействия за виновные действия или  же бездействия со стороны таможенных служащих.

Дисциплинарная ответственность  сотрудников таможенных органов  предусматривает применение к этим сотрудникам мер дисциплинарного  взыскания, основанных на нормах административно-правовой базы за различного рода дисциплинарные проступки и иные виды правонарушений со стороны таможенных служащих.

Из всех вышеперечисленных дефиниций  видно, что дисциплинарный проступок, совершенный сотрудником таможенных органов, как правило, является главным (но не единственным) основанием для привлечения этого сотрудника таможенных органов к дисциплинарной ответственности.

Понятие, содержание (элементы) и общий порядок таможенного  оформления товаров и транспортных средств

 

При помещении товаров, ввозимых (ввезенных) или вывозимых (вывезенных) на таможенную территорию ТС под выбранный таможенный режим, представляются следующие документы и сведения: 1) документы, подтверждающие полномочия лиц на совершение таможенных операций; 2) таможенная декларация; 3) нотариально заверенная копия Устава; 4) нотариально заверенная копия Учредительного договора; 5) протоколы общего собрания учредителей, содержащие решение собрания, в том числе и об изменении размера уставного капитала; 6) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации; 7) справка из Госкомстата РФ (оригинал или нотариальная копия не более полугодовой давности); 8) бухгалтерский баланс организации за последний отчетный квартал; 11) справки из уполномоченных банков (оригинал не более месячной давности) об открытии банковских счетов (валютных и рублевых) участника ВЭД на фирменных бланках; 12) приказы (Протоколы) о назначении руководителя и бухгалтера (копии, заверенные печатью фирмы); 13) документы, подтверждающие заявленные сведения по таможенной стоимости согласно Перечню документов для подтверждения таможенной стоимости при импорте (экспорте); 14) коммерческие документы, имеющиеся в наличии у заявителя таможенного режима: счет-фактура, (инвойс); отгрузочные,упаковочные листы; 15) договор (включая дополнения, соглашения к нему, имеющие отношение к декларируемым товарам) или выписка из договора при условии, что в ней содержатся сведения, необходимые для таможенного оформления; 16) паспорт импортной сделки или паспорт сделки, или паспорт бартерной сделки (если требуется); 17) разрешение Банка России на открытие счета за рубежом или на проведение валютной операции, связанной с движением капитала, если требуется получение соответствующего разрешения; 18) разрешение уполномоченного органа на превышение срока ввоза товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, если товары ввезены в счет исполнения договора, заключенного при совершении внешнеэкономической бартерной сделки, с превышением срока, установленного законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле для исполнения текущих валютных операций; 19) документы, подтверждающие право на получение тарифных преференций или льготного налогообложения, если на товары предоставляются льготы по уплате таможенных платежей; 20) предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России или о происхождении товара из конкретной страны, если оно имеется; 21) разрешения, лицензии, сертификаты и т.д.

Таможенным кодексом Российской Федерации  дано следующее значение понятия транспортного средства.

"Транспортные средства - любые  морское (речное) судно, судно  на воздушной подушке, воздушное  судно, автотранспортное средство  или единица железнодорожного  подвижного состава, которые используются  в международных перевозках для  платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами".

Понятие, содержание и  сроки таможенного декларирования товаров и транспортных средств

 

Товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через  таможенную границу, изменении таможенного  режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному  органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для  таможенных целей.

Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

Если срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений, по мотивированному обращению  этого декларанта в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации. Продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров.

Если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днем окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день таможенного органа.

Понятие таможенного  контроля. Его формы и виды

 

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза.

Таможенный контроль проводится в  зоне таможенного контроля, а также  в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся  под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Товары таможенного союза находятся  под таможенным контролем при  их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента  регистрации таможенной декларации или иных документов и до пересечения  таможенной границы.

Товары, находящиеся на таможенной территории таможенного союза и  помещенные под таможенные режимы свободного обращения, со дня вступления в силу настоящего Кодекса считаются помещенными  соответственно под таможенные процедуры  выпуска для внутреннего потребления.

Формы:

1) проверка документов и сведений - с целью установления достоверности  сведений;

2) устный опрос - без оформления  объяснений указанных лиц в  письменной форме;

3) получение объяснений - располагающих  сведениями об обстоятельствах,  имеющих значение для осуществления таможенного контроля;

4) таможенное наблюдение - гласное,  целенаправленное, систематическое  или разовое, непосредственное  или опосредованное визуальное  наблюдение;

5) таможенный осмотр - без вскрытия  транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами;

6) таможенный досмотр - с нарушением  наложенных на них таможенных  пломб или иных средств идентификации,  разборкой, демонтажем или нарушением  целостности обследуемых объектов и их частей иными способами;

7) личный таможенный досмотр  - проводится по письменному решению  руководителя (начальника) таможенного  органа, уполномоченного им заместителя  руководителя (начальника) таможенного  органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза;

8) проверка маркировки товаров  специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков - Таможенные органы проводят  проверку наличия на товарах  или на их упаковке специальных  марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию таможенного союза;