Формы таможенного декларирования и порядок их применения

За принятие предварительного решения  взимается плата в размерах, определяемых Государственным таможенным комитетом  Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 394. Запрос о принятии предварительного решения

Лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения, направляет в таможенные органы Российской Федерации, указанные в статье 393 настоящего Кодекса, письменный запрос.

Запрос должен содержать все  сведения, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие и иные документы, любые другие необходимые сведения в зависимости от характера запрашиваемого предварительного решения.

Запрос отклоняется, если вынесение  предварительного решения не представляется возможным.

Отклонение запроса о принятии предварительного решения обжалованию  не подлежит.

Статья 395. Юридическое значение предварительного решения

Предварительное решение является обязательным для таможенных органов Российской Федерации. Предварительное решение действует в течение одного года в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации заявителем.

Статья 396. Аннулирование, изменение или отзыв предварительного решения

 

Таможенные органы Российской Федерации  могут аннулировать, изменить или  отозвать предварительное решение, принятое ими либо нижестоящими таможенными  органами Российской Федерации.

Аннулирование или изменение предварительного решения производится, если такое решение принято на основе неполной или недостоверной информации, предоставленной заявителем, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации, имеющего отношение к предварительному решению, и вступает в силу со дня принятия решения об аннулировании или изменении.

Предварительное решение может  быть отозвано, если имеются достаточные  основания для этого. Решение  об отзыве вступает в силу по истечении  двух месяцев со дня его принятия.

При аннулировании, изменении или отзыве предварительного решения плата за его принятие возврату не подлежит, если заявитель воспользовался этим решением либо предоставил неполную или недостоверную информацию.

Аннулирование, изменение и отзыв  предварительного решения обжалованию не подлежат.

Источники таможенного  права

 

Под источниками таможенного права  понимаются способы внешнего выражения  и формального закрепления правовых норм. Это формы внешнего существования  нормативно-правовых предписаний, позволяющие  оказывать воздействие на поведение людей и общественные отношения.

Конституция РФ как основной закон нашей страны является универсальным нормативно-правовым актом. Конституция РФ содержит сравнительно небольшое число положений, непосредственно относящихся к таможенному праву. Например, ч. 1 ст. 74 Конституции запрещает устанавливать на территории России таможенные границы, пошлины, сборы и какие-либо иные препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Тем самым устанавливается федеральная монополия в сфере таможенного регулирования и в определении таможенной политики в нашей стране.

Ведущую роль среди источников таможенного  права играют федеральные законы. Основополагающим, ключевым для всей отрасли таможенного права нормативно-правовым актом является уже упоминавшийся действующий Таможенный кодекс РФ. Это кодифицированный акт, призванный объединить в себе основные нормативные предписания в сфере таможенного права. Он содержит основные понятия и правовые категории таможенного права, служит основой единого категорийного аппарата этой правовой отрасли. Этот документ также приводит перечень участников таможенных отношений, устанавливает правовой режим основных таможенных режимов, порядок определения размеров и взимания таможенных платежей, порядок осуществления таможенного контроля, вопросы, связанные с выявлением нарушений таможенных норм и борьбой с ними, закрепляет статус таможенных органов, правовые основы службы в них и содержит множество иных основополагающих для отрасли таможенного права положений.

Подзаконные акты - указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативно-правовые акты.

Указы Президента России являются источниками таможенного права в соответствии с п. 3 ст. 3 Таможенного кодекса России и регулируют общий предмет таможенного законодательства:

· отношения по установлению порядка  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

· отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного  контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;

· отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Постановления Правительства России могут регулировать остальные таможенные отношения, не отнесенные ст. 3 ТК к предмету регулирования указами Президента. В соответствии со сложившейся в нашей стране законотворческой практикой постановления Правительства принимаются для утверждения положений, перечней, определения правового статуса государственных органов и т.д.

В качестве такого наиболее важного  постановления необходимо упомянуть  о Постановлении Правительства  РФ от 21.08.2004 г. №429 «О Федеральной таможенной службе», определяющем систему, права  и обязанности таможенных органов  России, а также Постановление Правительства РФ от 26.07.2002 г. №566 «О территориальных органах Государственного таможенного комитета Российской Федерации и Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков».

Огромную роль в таможенном правовом регулировании имеют международные договоры. В настоящее время Россия участвует в подавляющем большинстве значимых международных договоров и соглашений, касающихся таможенного права. Среди них следует выделить:

 

· Таможенную Конвенцию о международной  перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. с поправками, внесенными в 1997 г.;

· Международную Конвенцию о  взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании  и пресечении таможенных правонарушений 1977 г.;

· Таможенную Конвенцию о контейнерах 1972 г.;

· ряд двусторонних договоров Российской Федерации с иностранными государствами  в области таможенного дела.

 

Таможенно-правовые норма и отношения

 

Таможенная норма - это определенное правило поведения, регулирующее поведение участников таможенных правоотношений, субъектов таможенного дела. Как и всякая правовая норма, она представляет собой всеобщее предписание, т.е. адресована либо ко всем участникам правоотношений, либо к определенной их категории, но не к конкретному лицу, являющееся общеобязательным, т.е. ее выполнение не зависит от согласия или несогласия с ней ее адресатов, подлежащее формальному выражению, официальному закреплению и обеспечению возможностью государственного принуждения в случае неисполнения, неразрывно связанное с государством в своем существовании и функционировании, нуждающееся в специальных официальных источниках как средствах выражения и в государственном обеспечении исполнения.

Таможенная норма, или норма  таможенного права, представляет собой  установленное или санкционированное государством юридически обязательное правило, направленное на регулирование общественных отношений в сфере таможенного дела.

Таможенные нормы можно классифицировать по целому ряду оснований.

· По функциональному назначению нормы таможенного права можно разделить на материальные и процессуальные.

Материальные таможенные нормы  содержат предписания поведения  участников таможенных правоотношений, устанавливая их права и обязанности. Процессуальные нормы регулируют процесс  реализации норм материальных.

· По характеру предписаний таможенные нормы можно подразделить на обязывающие, запрещающие и управомочивающие. Обязывающие нормы содержат императивное предписание активного поведения, они предписывают действия (например, обязанность задекларировать перевозимые через границу товары).

Запрещающие нормы содержат императивное предписание пассивного поведение, они предписывают бездействие, воздержание  от запрещенного поведения (например, запрет таможенным органам отказать в принятии документов из-за наличия в них незначительных неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных сборов, - п. 6 ст. 63 Таможенного кодекса). Управомочивающими нормами выступают нормы, которые наделяют участников таможенно-правовых отношений определенными правами, использование которых зависит от усмотрения таких участников (например, декларант вправе подать таможенную декларацию любому таможенному органу, правомочному принимать декларации; декларант вправе произвести декларирование товаров самостоятельно или поручить его проведение таможенному брокеру).

 

Таможенные правоотношения представляют собой совершенно особую составную часть комплекса общественных отношений, регулируемых нормами права. В самом общем виде таможенные правоотношения можно определить как комплекс общественных отношений, возникающих в связи с перемещением через таможенную границу государства товаров или транспортных средств и урегулированных нормами таможенного права.

 

В ходе деятельности участников таможенного  оборота между ними могут возникать самые разнообразные отношения. Однако далеко не все из них становятся таможенными правоотношениями. Для таможенных правоотношений характерен ряд специфических признаков, особенностей, выделяющих их из общего комплекса общественных отношений, урегулированных нормами права.

· Таможенные правоотношения неизменно  представляют собой определенный блок таможенного дела. Сфера социальной жизни, отношения в которой могут  быть определены как таможенные, представляет собой определенный элемент внешнеэкономической деятельности. В качестве таможенных могут быть определены только правоотношения, непосредственно связанные с перемещением через таможенную границу государства товаров и транспортных средств, урегулированные именно нормами таможенного законодательства.

· Таможенные правоотношения обязательно  предполагают участие в них с  одной стороны определенного  специфического субъекта - таможенных органов. Это особый субъект правоотношений, наделенный специальными полномочиями в области таможенного дела. Таможенный орган как обязательный участник таможенных правоотношений служит рычагом государственно-административного воздействия на таможенное дело и вообще на процесс внешней торговли. Предоставление таможенным органам особого статуса во многом является определяющим функциональным назначением правового регулирования в таможенной сфере.

Льготы по таможенному  оформлению и таможенному контролю.

Предоставление таможенных льгот  в отношении отдельных категорий  иностранных лиц регулируется нормами  главы 30 ТК РФ (ст. 202—207). А таможенные льготы иным иностранным лицам регламентированы нормами главы 31 (ст. 208-211) ТК РФ.

Дипломатические представительства  иностранных государств на территории России при соблюдении ими установленного порядка перемещения товаров  через таможенную границу России могут ввозить и вывозить предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление вне времени работы таможенных органов и подобного рода услуги.

Глава дипломатического представительства  иностранного государства и члены  дипломатического персонала представительства, а также проживающие вместе с  ними члены их семей вправе ввозить  в Российскую Федерацию товары, предназначенные для их личного пользования, включая товары для первоначального обзаведения, а также вывозить из Российской Федерации такие товары с соблюдением установленного порядка перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации и с освобожде-нием от таможенных платежей, за исключением упомянутых выше. Такими же льготами пользуются и сотрудники административно-технического персонала дипломатического представительства иностранного государства.

Консульским представительствам иностранных  государств, консульским должностным лицам, включая главу консульского учреждения, и консульским служащим, а также членам их семей предоставляются таможенные льготы, предусмотренные Таможенным кодексом РФ для дипломатических представительств иностранных государств или соответствующего персонала дипломатического представительства.

Дипломатическая почта и консульская  вализа (почтовый мешок либо коробка  дипломатического курьера, пользующегося  неприкосновенностью) иностранных  государств, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Дипломатическая почта может содержать только дипломатические документы и товары, предназначенные только для официального пользования, а консульская вализа — только официальную корреспонденцию либо до-кументы или товары, предназначенные исключительно для официального пользования.

При наличии серьезных оснований  предполагать, что в консульской  вализе содержится не только надлежащая корреспонденция, но и что-либо иное, таможенный орган вправе потребовать, чтобы консульская вализа была вскрыта. Вскрытие происходит уполномоченными лицами представляемого иностранного государства в присутствии дол-жностных лиц таможенного органа. В случае отказа от вскрытия консульская вализа возвращается в место ее отправления.