Статистика пенсионного фонда

Аналогично проведем расчет для 2011 года. Индекс составит – 124,4

Величина данного индекса  показывает, что затраты государства  на обеспечение пенсией в сравнении  с 2011 годом в 2012году выросли на 38,7%., по сравнению с 2010 годом в 2011 году на 24,4%

Проверим расчеты по формуле (45):

 или 138,7 %. Или 124,4% для 2011 года

 Расчеты произведены  верно.

Таким образом, во второй главе курсовой работы, проведен статистический анализ численности населения пенсионного  возраста Амурской области, среднего размера  пенсии с помощью различных методов  статистического исследования.

3. Прогноз  деятельности Пенсионного фонда РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Тенденции развития пенсионной системы

По прогнозным оценкам, разбалансированность бюджета ПФР  достигает своего максимума около 1,2% ВВП в начале 2020-х гг. При  этом, если в 2013 г. несбалансированность составит около 18% общего объема средств, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, то к 2025г. этот показатель возрастет почти в 5 раз и превысит 85%. Источником покрытия несбалансированности по действующему законодательству являются средства федерального бюджета, что позволяет говорить не о дефиците пенсионного бюджета, а лишь о финансовой необеспеченности страховых пенсионных обязательств государства. В то же время с точки зрения госбюджетных отношений, следует отметить, что темпы роста расходных обязательств федерального бюджета на покрытие дефицита пенсионной системы вплоть до середины 2020-х гг. будут опережать темпы роста заработной платы в стране, а в последующем – темпы роста цен. Причин для этой негативной тенденции много, и они обусловлены всеми выделенными выше факторами, однако наиболее существенный вклад в нарастание несбалансированности ПФР вносит фактор снижения доли налогово-страховых отчислений на пенсионные цели, определенными действующим налоговым законодательством.

В долгосрочной перспективе  при страховании параметров начисления страховых взносов объем средств, поступающих в систему обязательного  пенсионного страхования, так называемый эффективный тариф страховых  взносов, из-за роста размера заработной платы будет сокращаться с 11,45% в 2010г. до 0,59% в 2050г., т.е. почти в 20 раз. Еще больше сократится эффективный тариф взносов на страховую составляющую трудовой пенсии – с 8,8% в 2010г. до 0,3% в 2050г., т.е. более чем в 25 раз [4, С.57].

Разница в динамике показателей  обусловлена относительным увеличением  к 2027г. части страховых взносов, отчисляемых  на накопительную часть трудовой пенсии в пользу лиц 1967г. рождения, доля которых достигнет 100% застрахованных лиц трудоспособного возраста к этой дате.

Финансирование базовой  части трудовой пенсии из средств  федерального бюджета при условии  поддержания в долгосрочной перспективе  среднего размера социальной пенсии на уровне прожиточного минимума пенсионера (ПМП), достигаемого к 2010г., и соответствующего повышения размеров базовых частей трудовых пенсий по росту ПМП сократится с 8,7% фонда оплаты труда в 2010г. до 2,1% в 2050г., т.е. в 4,1 раза.

Государственные обязательства  по выплате страховой части трудовой пенсии будут увеличиваться, опережая рост доходов ПФР, исходя из взносов на страховую часть трудовых пенсий и темпов роста зарплаты. Однако суммы текущих поступлений в бюджет ПФР по актуарным расчетам будут сокращаться по причине резкого сокращения числа занятых трудовой деятельностью. Возникающую разницу придется покрывать за счет средств федерального бюджета в возрастающем размере с 1,5% фонда заработной платы в 2010г. до 4,1% к 2022г.

В результате этой тенденции  к 2050г. финансирование пенсионной системы  почти полностью отходит от страховых принципов, так как 86% доходов будут составлять не страховые поступления, а средства федерального бюджета. При одновременном сокращении объема средств на ее финансирование, включая накопительную составляющую, сократиться с 6,1% ВВП (в том числе на выплату пенсий – 3,5% ВВП) в 2010г. до 1,5-1,6% в 2050г., что недопустимо низко для мировой практики пенсионного страхования.

Другая тенденция связана  с индексацией пенсионных прав, которые  ограничены индексом роста доходов  ПФР в расчете на каждого пенсионера. С самого начала реформы она отстает от темпов роста среднемесячной заработной платы в стране. Так, только за период 2002-2007 гг. накопленное отставание превысило 1,5 раза.

Однако начиная с 2012г. основным фактором, оказывающим влияние  на снижение темпа роста доходов ПФР в расчете на каждого пенсионера, становится не увеличение относительной численности пенсионеров (в 1,72 раза за период с 2010 по 2050г.) и не увеличение относительного объема страховых взносов, отвлекаемых на формирование пенсионных накоплений в пользу лиц 1967г. рождения и моложе (вдвое за период 2010-2025 гг.), а более чем 25-кратное снижение эффективного тарифа страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в условиях роста заработной платы и сохранения регрессионной шкалы базы начисления страховых взносов.

3.2 Планирование развития пенсионной системы

Благодаря принятым новым  федеральным законам в 2010 году были восстановлены основополагающие принципы формирования бюджета обязательного  пенсионного страхования и приданы  новые функции Пенсионному фонду по администрированию страховых взносов. Эти факторы способствовали успешному исполнению бюджета ПФР, главной целью которого было обеспечение дальнейшего повышения материального благополучия отдельных категорий российских граждан.

Так, общие доходы бюджета ПФР за 2010 год составили 4,61 трлн. рублей, что по отношению к ВВП составляет 10,4% (в 2009 году - 3,2 млрд. рублей, или 8,2% к ВВП). Доходы бюджета Фонда без учета накопительной составляющей в 2010 году выросли по сравнению с 2009 годом на 44,5% и составили 4,25 трлн. рублей, из них: 1,6 трлн. рублей - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии; 2,64 трлн. рублей - межбюджетные трансферты из федерального бюджета, из которых на покрытие дефицита бюджета ПФР перечислено 1,32 трлн. рублей.

В рамках Программы государственного софинансирования пенсии в 2012 году в  бюджет Фонда от граждан и работодателей  поступило 3,6 млрд. рублей, что на 1,1 млрд. рублей больше, чем в 2011 году. При  этом за застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы в 2011 году, из федерального бюджета перечислено 2,5 млрд. рублей. В 2012 в Программу вступили почти 2 миллиона россиян - это на 700 тысяч человек больше показателей 2011 года. В целом, общее количество участников Программы составляет более 4,2 млн. человек (3% граждан, проживающих в Российской Федерации).

Расходы бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации за 2012 год составили 4,25 трлн. рублей, что  по отношению к ВВП составляет 9,6%.

Расходы на пенсионное обеспечение  за 2010 год увеличились на 1 трлн. рублей и составили свыше 3,6 трлн. рублей, в том числе 480 млрд. руб. было направлено на повышение трудовых пенсий вследствие проведения валоризации расчетного пенсионного капитала пенсионеров. Из них 3,4 трлн. рублей - расходы на выплату трудовых пенсий (в 2009 году - 2,4 трлн. рублей).

В части перевода гражданами своих пенсионных накоплений в управляющие  компании (УК) и негосударственные  пенсионные фонды (НПФ) по результатам  рассмотрения поданных заявлений положительное  решение было принято по 3,9 млн. заявлений о выборе УК или НПФ. Это цифра превышает аналогичный показатель 2011 года почти в два раза.

Из 3,9 млн. человек 3,4 млн. перешли из ПФР в НПФ; 53,8 тыс. человек  вернулись из НПФ в ПФР; 20,3 тыс. человек сменили инвестиционный портфель в управляющих компаниях; 426 тыс. человек перешли из одного НПФ в другой НПФ. Для сравнения в течение 2009 года только 2,16 млн. россиян изменили способ управления своими пенсионными накоплениями. Из них 1,9 млн. перешли из ПФР в НПФ; в ПФР из НПФ вернулись 40,1 тыс. человек; сменили инвестиционный портфель управляющих компаний 24,8 тыс. человек и сменили один НПФ на другой НПФ 195 тыс. человек.

В результате переходной кампании 2012 года число клиентов негосударственных пенсионных фондов по обязательному пенсионному страхованию выросло почти на четверть. Всего по переходной кампании 2012 года из ПФР в 95 НПФ будет передано 39 млрд. рублей.

На сегодняшний день из общего количества граждан, у которых  формируются пенсионные накопления (71,6 млн. человек), свои пенсионные накопления негосударственным пенсионным фондам доверили 11 млн. россиян (15,3%). Среди лидеров переходной кампании 2012 года: НПФ «Норильский никель» (381 тыс. заявлений на сумму 5,24 млрд. рублей), НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ» (281 тыс. заявлений на сумму 4,18 млрд. рублей), НПФ Сбербанка (184 тыс. заявлений на сумму 3,85 млрд. рублей), НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ» (309 тыс. в объеме 3,8 млрд. рублей).

По данным Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ), средняя доходность НПФ по итогам 2012 года составила 10,7% (средняя доходность 22 фондов, управляющих почти половиной всех пенсионных накоплений НПФ) при показателе уровня инфляции в 8,8%. При этом сам Пенсионный фонд РФ в результате временного размещения средств страховых взносов за 2009 год обеспечил доходность в 12,22%. В настоящий момент страховые взносы за 2009 год и чистый финансовый результат от их временного размещения передаются Пенсионным фондом в соответствующие УК и НПФы.

В целом, с учетом результатов  кампании 2012 года, пенсионные накопления формируются во Внешэкономбанке у 60 млн. человек, в частных управляющих компаниях у 636 тыс. человек и в негосударственных пенсионных фондах у 11 млн. человек.

В соответствии с Федеральным  законом «О бюджете Пенсионного  фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», принятым Государственной Думой 24 ноября 2010 года и одобренным Советом Федерации 1 декабря 2010 года, суммарные доходы ПФР в 2011 г. прогнозируются в сумме 5,14 трлн. рублей, что составляет 10,2% объема ВВП страны (в 2010 году - 9,87%). Суммарные расходы оцениваются в сумме 4,82 трлн. (в 2010 году - 4,41 трлн. рублей). Превышение доходов над расходами бюджета составит 315 млрд. рублей. Данные средства будут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии будущих пенсионеров.

Из Федерального бюджета  в бюджет ПФР в 2013 г. поступит 2,3 трлн. рублей, данные средства будут направлены на:

· исполнение обязанностей государства по выплате пенсий, пособий и других социальных выплат - 1396,2 млрд. рублей;

· компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов уплаты страховых взносов для отдельных категорий страхователей (сельскохозяйственные товаропроизводители, организации, имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, организации, использующие труд инвалидов, организации средств массовой информации, хозяйственные общества, созданные бюджетными научными и образовательными учреждениями, организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий и др.) - 69,55 млрд. рублей,

· а также на покрытие дефицита бюджета ПФР- 875,93 млрд. рублей (в 2010 году 1166,3 млрд. рублей).

Для реализации задач  по дальнейшему повышению уровня материального положения пенсионеров в бюджете Пенсионного фонда на 2013 г. предусмотрены расходы на следующие мероприятия:

· индексацию трудовых пенсий с 1 февраля 2013 г. на 6 % (для 36,6 млн. пенсионеров) и увеличения на 3 % размеров ЕДВ с 1 апреля 2013 г (для 17 млн. человек);

· Минимальный уровень пенсионного обеспечения с учетом предоставляемых мер социальной поддержки, и установления социальной доплаты к пенсии у неработающих пенсионеров будет равен величине прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

Финансирование валоризации и связанных с ее проведением расходов, включая последующие индексации трудовой пенсии, в дальнейшем будет осуществляться из федерального бюджета. В 2013г. расходы на эти цели оцениваются примерно 570 млрд. руб.

Однако размер страховых взносов в отличие от налоговых отчислений должен определяться исходя из объема накопленных пенсионных обязательств государства, которые рассчитываются актуарными методами. Это позволило обосновать размер тарифа страховых взносов в ПФР в 2010г. – 26%, из которых 16% (вместо 14% в настоящее время) будут учитываться в пенсионных правах и предназначена для выполнения так называемых солидарных обязательств (финансирование базовой части трудовой пенсии, пенсий по инвалидности или потере кормильца и т.п.) .

Одновременно с переходом на страховые методы формирования бюджета ПФР необходимо отказаться от регрессивной шкалы и установить верхнюю границу дохода, на который начисляется страховые взносы. Тем самым ПФР примет на себя обязательство по страхованию суммы утраченного заработка для абсолютного большинства застрахованных лиц (в 2014 г. свыше 82% работников будут получать заработную плату на уровне 415 тыс. руб. в год, 34,6 тыс. руб. в месяц, что составляет 1,35 средней заработной платы в стране), а в дальнейшем индексировать по темпу роста средней заработной платы в экономике. Установление предельно уровня начисления взносов позволит не только стимулировать высокодоходные категории работников на их плату, но и ограничит неконтролируемый рост долгосрочных государственных пенсионных обязательств ПФР перед высокооплачиваемыми застрахованными лицами и существенно уменьшит тарифную нагрузку на работодателей.

К 2022г. средний размер трудовой пенсии, по актуарным оценкам, превысит пенсию по действующей системе  в 2 раза, а к 2050г. – более чем в 6 раз.

При неизменных нормах законодательства уже к 2025г. средний пенсионер будет  получать только 10% среднего заработка  работающего человека, т.е. за 15 лет  коэффициент замещения снизится на 16 пунктов. К 2030г. соотношение среднего размера трудовой пенсии по старости со средней заработной платой в экономике составит 21,5% (в действующих условиях – 8%), в 2050г. – 20,3% (3,4%) .