Экономико-статистический анализ рентабельности молока

В то же время, существует мысль, что аттестация производителей и переработчиков каждые 5 лет в  условиях нашей страны, которая официально признана одной из наиболее коррумпированных стран мира, создает прекрасные возможности для серьезного влияния центральных и местных органов власти на хозяйственную деятельность частных предприятий и может стать еще одним механизмом, с помощью которого расправляются с "нежелательными" или "неудобными". Данное положение может привести к закрытию определенного количества предприятий, причем не обязательно тех, которые не отвечают требованиям. А если меньше предприятий, то меньше конкуренция за молоко, значит, и меньше цена на это молоко. То есть это убыточно для сельхозпроизводителя и выгодно для тех переработчиков, которых не закроют.

Статья 17. Ценообразование  в сфере производства молока, молочного  сырья и молочной продукции. В  соответствии с данной статьей, минимальная закупочная цена устанавливается Кабинетом Министров. Если наша страна хочет строить рыночную экономику, то это означает, что цены устанавливает рынок. В этом случае цену устанавливает КМ. Причем непонятно, как эта цена будет рассчитываться. В целом по стране? А как же тогда спрос-предложение? Получится, что регион, отдаленный от Киева на 200 км, который продавал молоко киевскому переработчику, утратит рынок сбыта, ведь цена и там, и в киевском регионе будет одинаковой! Зачем же ехать за 200 км?

Кроме того, как  оперативно сможет КМ реагировать на смену ситуации со спросом и предложением? А что, если молоко будет никому не нужно по такой цене? А знают ли чиновники, что молоко может прокиснуть намного быстрее, чем они возвратятся из очередного отпуска? По мнению опрошенных нами переработчиков молока, установление минимальной цены могло бы сработать в том случае, если бы было достаточное количество сырья, а в условиях его недостатка установление минимальных цен просто неуместно.

Итак, эта норма  Закона может привести к увеличению оборота молокопродуктов за наличный расчет, чтобы обойти минимальные цены, от чего пострадают государственный бюджет и перерабатывающие предприятия. Также это может привести к падению производства молока в некоторых регионах и снижению объемов его переработки в стране, создавая отличные условия для роста импорта.

Согласно этой же статье Закона, при реализации в розничной сети готовой продукции промышленного производства - молочных продуктов (молоко, масло, кефир) Кабинетом Министров Украины устанавливается предельная граница (верхний уровень) торговых надбавок. Такое могли изобрести только в нашей стране, пусть извиняют авторы Закона! И очень интересно узнать, как КМ будет все это оценивать? Например, торговая надбавка в магазине-киоске, который продает 50 наименований продукции, в размере 10% может быть довольно низкой, для того чтобы от торговли этим видом продукции отказаться, в то время как супермаркет уже сейчас дает 5% наценки и имеет неплохой доход от большого оборота.

Значит, что  эта норма Закона приведет к переходу молокопродуктов из цивилизованной торговли на базары, так как супермаркеты есть далеко не во всех городах и далеко не все, даже в Киеве, могут до них добраться. Что это значит? Это значит, что затраты переработчиков на дистрибуцию увеличатся - возрастет себестоимость производства молокопродуктов, за что заплатит потребитель. Через переход торговли на базары снизится качество реализованной продукции, так как в большинстве случаев в таких местах нет соответствующих условий для хранения продукции, а это значит, что пострадает потребитель. Снизятся доходы госбюджета, поскольку налог от оборота молокопродуктов на рынке бюджет точно не получит. В конечном результате, это приведет к снижению объемов переработки молока в Украине, от чего пострадают переработчики и производители, так как спрос на их продукцию упадет, а производство и переработка молока станут менее привлекательным бизнесом.

С целью регулирования  рынка молока и молочных продуктов  ст. 18 устанавливаются квоты сельскохозяйственным товаропроизводителям на объемы производства и продажи молока перерабатывающим предприятиям и объемы поставки молочной продукции в государственный материальный резерв. Квотирование производства молоко продукции, по мнению операторов рынка, совсем неуместно. Можно это оправдать, когда в стране серьезное перепроизводство молока, но авторы закона говорят, что их целью является увеличение объемов производства, но при этом загоняют производителя в угол. А если производитель захочет увеличить производство молока? Что тогда? А квота только такая - не больше, не меньше. Тогда ему придется покупать квоты, а это дополнительные затраты.

Итак, значит, производство в цивилизованных (промышленных) предприятиях будет слабо развиваться и  даже, достоверно, снизится, а затраты  на производство увеличатся. Выиграют от этого подсобные хозяйства, которые смогут вырабатывать, сколько угодно. Но качество молока у таких производителей традиционно намного ниже (нет оборудования и т.п.), что всегда отрицательно сказывается на качестве готовой молочной продукции. Кроме того, это приведет к увеличению затрат переработчиков на закупку молока, что заставит их поднимать цены на готовую продукцию. Таким образом, в результате это приведет к снижению качества продукции, уменьшению производства молока в сельхозпредприятиях и уменьшению доходов госбюджета, ухудшению конкурентоспособности украинских продуктов на рынке и созданию предпосылки для роста импорта, а инвестиционная привлекательность молочной отрасли значительно ухудшится.

В статье 19 идет речь о создании фонда содействия развитию рынка молока и молочных продуктов. Это нововведение приведет к подорожанию молока и молокопродуктов на 15-30%, конечно, если кто-то будет платить налог. А это означает снижение потребления. Поскольку налог не будет взиматься с импортных товаров, то они получат серьезное преимущество на рынке Украины перед товарами украинского производства. Итак, переработка молока уменьшится, соответственно, снизятся спрос и цена на молоко, снизятся доходы производителей, что, в конце концов, приведет к постоянному снижению производства молока и молокопродуктов в Украине. Выгоду получат только те чиновники, которые будут распределять средства фонда. Причем исключительно личную выгоду. В этом уверены практически все опрошенные представители перерабатывающих предприятий Украины.

Таким образом, по мнению экспертов и аналитиков, данный Закон приведет к таким  последствиям:

• уменьшение потребления молока и молокопродуктов населением Украины;
• снижение доходов государственного бюджета Украины;
• постоянное снижение производства молока и сокращение поголовья КРС в Украине;
• снижение объемов переработки молока в Украине;
• снижение качества сырья и молокопродуктов, что приведет к ухудшению здоровья населения;
• увеличение импорта молокопродуктов;
• снижение доходов сельхозпроизводителей и ухудшение социально-экономической ситуации на селе;
• снижение инвестиционной привлекательности молочной отрасли;
• увеличение уровня влияния отдельных чиновников на частный бизнес;
• снижение прозрачности рынка и ухода большой части оборота на рынке молока и молокопродуктов в тень.

Также попросили  прокомментировать Закон Украины  о молоке и молочных продуктах” юриста Проекта аграрного маркетинга в Украине Андрея Никоненко. Итак, с точки зрения юридического анализа, в Законе есть определенные недостатки.

1. Ст. 2. Закон... распространяется на субъектов  хозяйствования. В то же время,  Законом урегулировано все производство  молока, в т.ч. и физическими  лицами. Такое противоречие повлечет  за собой дискуссии по следующему  пункту.

2. Ст. 9. „Производство  молока, молочного сырья осуществляется  при наличии разрешения государственных  учреждений ветеринарной медицины, молочных продуктов - при наличии  разрешения государственной санитарно-эпидемиологической  службы, выданных в установленном порядке“.

Итак, со дня  вступления в силу этого Закона все  крестьяне, которые имеют коров, коз и т.д. и не имеют такого разрешения, являются нарушителями Закона, так как, во-первых, Закон не разделяет  товарное производство и нетоварное, и во-вторых, коров нельзя не доить.

3. Ст. 11 Аттестация. В ч. 2 указаны смехотворные объекты  аттестации: документация и технологическое  оснащение. Объектом аттестации  должен быть субъект хозяйствования. Это зачем проверять нормативную  документацию на продукцию у  фермера?

4. Ст. 9 определяются  ветеринарно-санитарные требования  к производству молока, молочного  сырья и молочных продуктов.  В соответствии с этой статьей,  производство молока, молочного  сырья осуществляется при наличии  разрешения учреждений ветеринарной медицины, а молочных продуктов - при наличии разрешения государственной санитарно-эпидемиологической службы.

И все ж таки, что нужно крестьянину - разрешение СЭС или справка ветеринара. А, может, оба документа?

5. Ст. 12 Реестр  аттестованных производителей публикуется в средствах массовой информации.

Авторы законопроекта, наверное, во время его подготовки изменяли перечень предприятий, которые  должны аттестоваться. Сейчас в этом перечне есть и производители  молока. Риторический вопрос: зачем  печатать реестра всех аттестованных предприятий области, в т.ч. и производителей молока?

6. Ст. 15, которая  некорректна относительно расширения  полномочий должностных лиц, осуществляющих  государственный ветеринарно-санитарный  контроль. Указанные в этой статье  полномочия, в соответствии с Законом "О ветеринарной медицине", имеют только те должностные лица, которые осуществляют государственный ветеринарно-санитарный надзор.

7. Ст. 19 о фонде  содействия развитию рынка молока  и молочных продуктов пока  что не действует, так как, в соответствии с Законом Украины "О системе налогообложения": „Ставки, механизм взыскания налогов и сборов (обязательных платежей), за исключением особых видов таможенной пошлины и сбора в виде целевой надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию и льготы относительно налогообложения, не могут устанавливаться или изменяться другими законами Украины, кроме законов о налогообложении. Особые виды таможенной пошлины взимаются на основании решений о применении антидемпинговых, компенсационных и специальных мероприятий, принятых согласно законам Украины”.

В этом же Законе и установлено единственное исключение:

„Размер и механизм взыскания сбора в виде целевой  надбавки к действующему тарифу на электрическую и тепловую энергию  устанавливаются Кабинетом Министров Украины вместе с Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины”.

Пока в Закон "О системе налогообложения" не будут внесены соответствующие  изменения относительно внесения нового сбора в перечень общегосударственных налогов и сборов и предоставления КМУ прав относительно определения порядка его взыскания, этот сбор взиматься не может, поэтому Налоги и сборы (обязательные платежи), взыскание которых не предусмотрено этим Законом, уплате не подлежат (Закон "О системе налогообложения").

Пока длились  дебаты о необходимости Закона Украины  “О молоке и молочных продуктах”, пока его рассматривали, изменяли и принимали, ситуация на рынке изменилась. Теперь правительство делает все возможное, чтобы не допустить чрезмерного роста цен на молоко, который одно и то же правительство год назад считало благом. 

А Закон, как  это часто бывает у нас, не работает. И пусть этот закон никогда  не заработал в той редакции, которую  он имеет сейчас, так как это  нанесет немалый ущерб Украине - ее жителям, государственному бюджету и фермеру.

 1.2 Теоретические основы повышения рентабельности молока

Главным критерием  оценки мероприятий в сельском хозяйстве  является рентабельность, поскольку  в ней отражается эффективность  использования производственных ресурсов отрасли - трудовых, земельных, водных и материальных, возможности осуществления расширенного воспроизводства.

Рентабельности  принадлежит одно из центральных  мест в системе рыночного механизма хозяйствования. Она выполняет ряд функций.

По мнению Демьяненко С.И. (6) рентабельности принадлежит одно из централизованных мест в системе рыночного механизма хозяйствования. Особенностью данной экономической категорией как элемента этого механизма является разнообразие выполнения функций. Наиболее распространённой среди исследований является точка зрения, что уровень рентабельности  - главный оценочный результативный показатель хозяйствования, и наиболее полно эту роль выполняет норма прибыли.

Но ориентация только на эту функцию при оценке места  рентабельности в хозяйственном механизме было бы ошибкой.

Не менее важной является другая функция рентабельности –  стимулирующая. Рентабельное ведение  производства, получение прибыли  выступает стимулом развития производства. Предпринимательство, которое является одним из основных факторов процессов в условиях рынка, не случайно определяется как деятельность, направленная на получение прибыли. Ещё одной функцией рентабельности является ограниченность. Законы рыночной экономики не позволяют производить продукцию, реализация которой приносит убыток. Та ситуация, которая сложилась в Украине с производством продукции животноводства, является неприемлемой, т.к. оценивается как убыточное производство всей продукции животноводства.

Плаксиенко В. Л. (16) считает, что рентабельное производства, обеспечивает получение хозяйственной прибыли. Создает источники для формирования доходов, накопления, и является источником пополнения бюджетов всех уровней.

В разные периоды развития сельского хозяйства отношение  к проблеме рентабельности сельскохозяйственного производства было разным. Долгое время в хозяйствах уровень рентабельности не определяется, а в экономической теории было негативное отношение к этой категории. Расширение товарно-денежных отношений, признание закона стоимости полноправным регулятором общественного производства, существенно меняет ситуацию. Появляется целый ряд фундаментальных научных робот, в которых исследуется рентабельность как экономическая категория, уровень оптимальной рентабельности, ценообразования как фактор рентабельности, себестоимость продукции, дифференцированная рента и её влияние на прибыльность производства. Особое внимание уделяется так же поиску увеличения путей рентабельности производства. Переход к формированию рыночных отношений в сфере АПК во многом изменил подходы к изучению проблемы рентабельности производства. Особенностью её определения в современных условиях является то, что в сферу научных разработок подключены работы зарубежных экономистов по проблемам рыночной экономики.