Технология социальной работы с неполными семьями

    Таким образом,  можно сказать, что количество  неполных семей с каждым годом  увеличивается, растет число разводов  и, необходимы конкретные меры  по решению проблем такой слабозащищенной  семейной группы, как неполная  семья.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.Формы и методы социальной работы с неполными семьями.

В России неполные семьи являются традиционным объектом социальной работы. С начала - середины 1990-х годов, т.е. с самого начала зарождения и становления  сети российских территориальных социальных служб нового типа, неполные семьи  стали считаться одной из основных категорий семей, находящихся в  трудной жизненной ситуации и  потому особо нуждающихся в мерах  социальной защиты и поддержки.

Сегодня в Российской Федерации  таких семейных социальных служб  насчитывается уже более 1200. Концепция  федеральной целевой программы  «Дети России» на 2007 - 2010 годы (утв. Распоряжением Правительства РФ от 26 января 2007 г.) №79⁶  

Практически в каждом российском регионе  существует развитая сеть территориальных  служб (центров, отделений) социальной помощи семье и детям.

На сегодняшний день в этих центрах  и отделениях социальной помощи семье  и детям накоплен достаточно обширный опыт социальной работы с неполными  семьями. Он включает в себя деятельность по оказанию различных видов и  форм непосредственной социальной поддержки  неполных семей, включая оказание материальной и бытовой поддержки, консультативной  помощи (юридической, социально-педагогической, психологической и пр.), оказание социальной поддержки в рамках патронажа, привлечение детей и родителей  из неполных семей в специально организуемые для них клубы общения, «службы  знакомств» и т.д.

Суть этой широкой и многоплановой  деятельности - оказание помощи одинокому  родителю и его ребенку (детям) на личностном уровне в решении любых  проблем их жизнедеятельности, начиная  от получения положенного по закону пособия, содействия в трудоустройстве  до оказания психологических, юридических, социально-бытовых и иных услуг. Как правило, потребность в этих услугах возникает в периоды  кризисного состояния, при возникновении  каких-либо затруднений (в семье, школе, на работе, с ближайшим окружением), при появлении различных психологических  проблем и т.д.

В целом можно выделить четыре основных направления, сложившиеся на сегодняшний  день в практике социальной работы с неполными семьями учреждений социальной защиты:

- оказание экстренных, неотложных мер, направленных на выживание семьи;

- среднесрочные меры различного характера, направленные на поддержание стабильности неполной семьи;

- долгосрочные меры различного характера, направленные на социальное развитие неполной семьи и ее членов;

- профилактические меры различного характера, направленные на предотвращение возникновения «случайных» неполных семей.

Экстренные меры включают в себя экстренную помощь, оказание разовой  или регулярной материальной поддержки  неполной семье, предоставление натуральной  помощи (детская одежда, обувь, школьные принадлежности и т.п.).

Экстренные меры также необходимы в тех ситуациях, когда обнаруживается, что в неполной семье дети подвергаются жестокому обращению со стороны  одинокого родителя, оставлены им без родительского попечения  и т.п. Мерами экстренного реагирования в этих случаях должно быть немедленное  удаление детей из неблагополучной  семьи, предоставление им убежища через  помещение их на временное пребывание в социальный приют, постановка перед  органами опеки и попечительства вопроса о лишении такого одинокого  родителя родительских прав, сбор необходимых  для этого документов.

Среднесрочная социальная и психологическая  работа, ориентированная на стабилизацию семейных отношений, на социальное развитие неполной семьи и ее членов, включает в себя нормализацию и гармонизацию отношений между членами семьи, взаимоотношений всех членов семьи  с окружающими. По мере достижения конкретных результатов, эта работа может вылиться в программу более долгосрочного  характера, направленную на постепенное  повышение психологической устойчивости матери и ребенка, формированию у  них навыков здорового образа жизни, выработке активной социальной позиции, навыков самодостаточности  и т.д. Мероприятия, проводимые центрами и отделениями социальной помощи семье и детям в этих случаях, включают в себя, как правило, и  «детские», и «взрослые», и совместные мероприятия, акции, групповые занятия.

Важно отметить, что социальная работа с неполными семьями имеет  ярко выраженный межведомственный характер. Социальному работнику, осуществляющему  поддержку конкретной неполной семьи, часто приходится взаимодействовать  с социальными службами различной  ведомственной подчиненности (школа, служба занятости, детская комната  милиции и пр.), а также с  общественными и религиозными организациями, и с самыми разными людьми - учителями, соседями и др. При этом схема  действий социального работника  не должна ограничиваться только организацией разовой материальной помощи, но и дополняться решением педагогических, психологических и иных проблем семьи.

Одним из значимых направлений поддержки  неполных семей в рамках среднесрочной  и долгосрочной работы является оказание им психологической помощи и поддержки. Дети и подростки, растущие в неполных семьях, особенно в неблагополучных, в большинстве случаев остро  нуждаются в проведении с ними постоянной психологической работы. Как правило, острую потребность  в психологической поддержке  испытывают и их одинокие родители или опекуны.

Следует отметить, что оказание индивидуальной психологической помощи неполным семьям проводится в рамках среднесрочной  и долгосрочной социальной работы, через социальный патронаж и по отдельным  индивидуальным запросам. В каждом центре и отделении социальной помощи семье и детям работают психологи. Они берут на себя основную ответственность  за психологическое состояние своих  подопечных, в числе которых дети и родители и из семей после  развода, и семей одиноких родителей, никогда не состоявших в браке, и  из многодетных неполных семей, и  из опекунских. Число проживающих  в неполной семье лиц, обращаются за психологической поддержкой из года в год растет, что говорит о  большой значимости такого вида социальной работы.

Сегодня для российских социальных служб это направление является одним из приоритетных. Утилитарные  задачи проведения профилактической работы с подростками, особенно с девушками, - просветить их в вопросах планирования семьи, методах предотвращения нежелательной  беременности; в целом помочь им стать сексуально образованными  и воспитать у них половую  культуру, и, тем самым, предотвратить  их риск оказаться в юношеском  возрасте брошенными «мадоннами». Одновременно с предоставлением подросткам чисто  утилитарных знаний о том, как  лучше предохраняться от беременности, необходимо также воспитывать в  них уважение к духовным началам  отношений полов, пропагандировать такие понятия, как «гордость», «девичья честь», «мужское поведение» и т.п.

В целом весь арсенал видов, форм, методов и технологий, используемых центрами и отделениями социальной помощи семье и детям при проведении конкретной практической социальной работы с неполными семьями, достаточно разнообразен. Как правило, их использование  зависит от местной специфики, реалий и наиболее актуальных потребностей жителей конкретных населенных пунктов.

Семья в современном обществе представляет собой не только особую социальную группу, но и правовой институт. Как  правовой институт семья представляет собой группу связанных между  собой брачными и родственными отношениями лиц, которые наделены правами и обязанностями, соответствующими правовыми нормами.⁷  

В российском законодательстве эти  права и обязанности в основном определяются Конституцией РФ и Семейным кодексом РФ, а также рядом специальных  законодательных и нормативно-правовых документов.

К числу основных прав семей относится  их право на меры дополнительной социальной поддержки. Неполные семьи, согласно российскому  законодательству, обладают различными правами на дополнительные меры социальной поддержки. Объем и специфика  этих прав зависит от того, к какому типу неполных семей относится данная конкретная семья. В зависимости  от этого семья может обладать большими правами, чем обычные семьи, или, наоборот, может быть лишена этих прав вовсе.

Так, дети из неполных семей, ставших  таковыми в результате смерти одного из родителей, в соответствии с российскими  законами, имеют право на трудовую или социальную пенсию по случаю потери кормильца.

Кроме того, в соответствии с Федеральным  законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», дети-сироты, в том случае, если их умерший  родитель был застрахован, имеют  право на получение единовременной страховой выплаты по потере кормильца.

Кроме единовременной страховой выплаты, дети-сироты имеют право на получение  ежемесячной страховой выплаты  вплоть до достижения ими 18-летнего  возраста (учащиеся старше 18 лет - до окончания  учебы в учебных заведениях по очной форме, но не более чем до 23 лет). На получение ежемесячной  страховой выплаты имеет право  также один из родителей, вдова (вдовец) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за находившимися  на иждивении умершего его детьми вплоть до наступления ими 18-летнего  возраста. Если вдова (вдовец) в период ухода за детьми умершего стала нетрудоспособной, то право на получение страховых  выплат сохраняется за ней и после  окончания ухода за детьми.

Неполные расширенные семьи, образовавшиеся после потери родителей и оформления прав опеки (попечительства) над детьми кем-либо из их родственников, согласно пункту 5 статьи 150 Семейного кодекса  РФ, имеют право на получение (опекунами, попечителями) ежемесячно выплачиваемых  денежных средств на содержание ребенка. Порядок и размер этих выплат устанавливается законами субъекта Российской Федерации. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ⁸

Основаниями прекращения выплаты  денежных средств на содержание подопечных детей являются:

- достижение подопечным совершеннолетия;

- усыновление ребенка;

- устройство подопечного на полное государственное обеспечение в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или в другое аналогичное учреждение;

- передача ребенка в приемную семью, семью патронатного воспитателя, детский дом семейного типа;

- вступление подопечного в брак;

- объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

- освобождение, отстранение опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей;

- смена места жительства подопечного на другой субъект РФ;

- признание подопечного, опекуна (попечителя) безвестно отсутствующими или объявление их умершими;

- смерть опекуна (попечителя), подопечного;

- возврат подопечного родителям.

В перечисленных случаях прекращение  выплаты денежных средств на содержание подопечного производится на основании  распоряжения органа опеки и попечительства, которое в трехдневный срок направляется в управление социальной защиты.

Следует особо отметить, что действующим  законодательством предусмотрены  дополнительные меры поддержки не только в отношении детей, находящихся под опекой (попечительством), но также отдельные льготы для их опекунов (попечителей). Так, в соответствии со статьей 264 Трудового кодекса РФ, гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространяются также в полном объеме на опекунов (попечителей) несовершеннолетних. Например, согласно статье 96 ТК РФ опекуны детей в возрасте до пяти лет могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Опекуны (попечители), имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), имеют право на установление неполного рабочего дня или неполной рабочей недели (ст. 93 ТК РФ). Для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет опекунам (попечителям) предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни (ст. 262 ТК РФ). ⁹

Особенность правового статуса  неполных семей, образовавшихся в результате развода супругов, заключается в  том, что несовершеннолетний ребенок  из такой семьи обладает правом получать на свое содержание и воспитание алименты. Ребенок, чьи родители до своего расставания  фактически проживали семьей без  официального оформления своих отношений  путем государственной регистрации  брака (так называемый внебрачный союз), также имеет право на алименты в том случае, если отцовство его  родителя является официально установленным - через добровольное признание отцовства  путем указания в свидетельстве  о рождении ребенка и в паспорте, или - через суд.