Социальное обслуживание одиноких пожилых людей (в условиях Центра социального обслуживания населения города Сухой Лог)

Среди факторов способствующих гармонизации интересов личности и  общества, гарантирующих защиту интересов  человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике государства и своей

инфраструктуре  социальной работы с различными группами населения, в том числе и с  категорией граждан пожилого возраста.

Любая общественная проблема приобретает политический характер, если ее решение затрагивает  большие социальные группы и связано  с использованием государственной  власти [48, с.79].

Стратегия социальной политики при организации социальной работы с пожилыми людьми состоит  из трех элементов: селекция, оптимизация, компенсация.

Селекция подразумевает поиск основных или стратегически важных элементов жизнедеятельности пожилого человека, которые были утрачены им с возрастом.

Оптимизация заключается в том, что пожилые люди при содействии классифицированных специалистов по социальной работе находят для себя новые резервные возможности, оптимизируют свою жизнь как в количественном, так и в качественном отношениях..

Компенсация -создание дополнительных источников,

компенсирующих  возрастную ограниченность в адаптивном процессе, в использовании новых  современных техник и технологий, улучшающих память, компенсирующих потерю слуха.

Таким образом, если общество будет готово принять подобную стратегию социальной практики в  отношении пожилых людей, то результативность и общественная полезность все более  возрастающего их числа, без условно, многократно умножатся.

Социальная политика и социальная работа как средство ее реализации базируется на конституционно-правовых установлениях и гарантиях, провозглашенных  в Конституции РФ и конкретизированных в законах РФ и других нормативно-правовых актах.

Конституция Российской Федерации наделена высшей юридической  силой , а поэтому является основой  текущего законодательства, в котором

закреплены основы государственного и общественного  устройства, важнейшие нормы регулирующие общественные отношения [48, с.88].

В современных условиях, когда реформирующееся российское общество сталкивается с многими  исключительно сложными проблемами, его социальная политика должна строиться  на основе принципов, позволяющих более  эффективно решать эти проблемы.

Социальная работа с пожилыми строится на принципе единства социальной защиты и самозащиты, помощи и самопомощи.

Социальное обслуживание населения, одна из технологий социальной работы и механизмы его реализации базируется на конституционно-правовых постановлениях и международных  пактах о правах и свободах человека.

Одним из основополагающих нормативно-правовых документов для  деятельности специализированных органов  в социальном обслуживании престарелых  граждан и инвалидов в решении  социально-медицинских проблем являются « Основы законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. № 5487-1. Статья 26 Основ  прямо закрепляет "Права граждан  пожилого возраста". В ней отмечается, что "граждане пожилого возраста (достигшие  возраста, установленного законодательством  Российской Федерации для назначения пенсии по старости) имеют право  на медико-социальную помощь на дому, в  учреждениях государственной или  муниципальной системы здравоохранения, а также в учреждениях системы  социальной защиты населения-Граждане пожилого возраста на основании медицинского заключения имеют право на санаторно-курортное  лечение и реабилитацию бесплатно  или на льготных условиях".

Между тем, давая  толкование понятию "Охрана здоровья граждан" как совокупности мер  политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического  характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание  его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской  помощи в случае утраты здоровья, — законодатель не конкретизировал сущностную сторону понятия "медико-социальная помощь". В реализации норм данного законодательного акта, к сожалению, также имеются существенные проблемы.

В большинстве своем  пожилые люди не получают эффективной  амбулаторно-поликлинической помощи, сталкиваются со значительными трудностями  в госпитализации в стационарные медицинские учреждения, особенно в  специализированные, не имеют возможности  приобрести необходимые, порой жизненно важные лекарства в связи с  их высокой стоимостью. Весьма важной остается проблема обеспечения их путевками  на санаторно-курортное лечение. Таким  образом, и в этом законодательном  акте права пожилых людей в  известной мере лишь декларированы.

В комплексе законов, нацеленных на социальную поддержку  граждан, занял свое место 17 июля 1999 года Федеральный закон "О государственной  социальной помощи". Предметом данного  Закона не являются отношения, связанные  с предоставлением льгот и  социальных гарантий, установленных  законодательством Российской Федерации.

В Преамбуле Закона четко определено, что "он устанавливает  правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам". Таким образом, категория лиц, подпадающих  под действие названного Закона, предельно  очерчена [58, с 180-187].

Законодательную и  правовую основу социальной работы с  пожилыми людьми составляют: Конституция  РФ; Законы: «О государственных пенсиях  в РСФСР" (октябрь 1990г.); "О повышении  государственных пенсий в РФ" (ноябрь 1992г.); "Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР" (январь 1991г.); " О ветеранах" (январь 1995г.); "Об основах социального обслуживания в РФ" (декабрь 1995г.); "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (с изменениями на 22 августа 2004 года).

Они устанавливают  основные формы социального обслуживания , их права, гарантии реализации этих прав, полномочия Федеральных органов  государственной власти и органов  государственной власти субъектов  РФ. Законы регулируют отношения в  сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов  и устанавливают экономические, социальные и правовые гарантии для  граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя из необходимости утверждения  принципов человеколюбия и милосердия в обществе.

Таким образом, Конституция  как основной закон государства  и нормативно-правовые акты конкретизирующие и наполняющие реальным содержанием  социальные права, свободы и обязанности  личности, составляют и образуют то правовое пространство, в котором  функционирует социальный механизм защиты интересов пожилых граждан. Действие и действительность этого  механизма непосредственно связаны  с деятельностью социальных работников и в значительной мере зависят  от их добросовестности, профессионализма, компетентности и других качеств. Не редко равнодушное отношение  должностных лиц к своим обязанностям, недостаточная юридическая компетентность приводят к тому, что правовые нормы  защиты личности ее интересов срабатывают  не в полной мере. Только юридически компетентный социальный работник может  надежно защищать права и законные интересы пожилых граждан.

Таким образом, рассмотрев проблемы одиноких пожилых людей  следует отметить следующее:

Пожилой человек –это особая категория лиц в возрасте от 50-60 лет и старше, которым характерны различные болезни, переживания, а также всевозможные проблемы с которыми, к сожалению, сталкиваются пожилые люди:

-психологические,  обусловленные резким снижением,  сужением контактов человека, которые  очень часто приводят к полному  одиночеству;

- материально-финансовые, обусловлены небольшими доходами  пожилых людей, виде пенсионного  обеспечения;

- социально-бытовые,  обусловлены проблемами ограничения  жизнедеятельности;

- социально-медицинские,  обусловлены отношением общества  к старости;

- проблемы одиночества,  обусловлены разрушением традиционных  семейных устоев, что приводит  к тому, что пожилые люди живут  и справляются со своими недомоганиями  в одиночестве;

-проблемы трудовой  занятости, это связано со сменой  социального статуса человека, в  связи с выходом на пенсию.

1.2 Содержание  социального обслуживания одиноких  пожилых людей

Социальное обслуживание в настоящее время стало неотъемлемой частью государственной системы  Социальной защиты населения, одним  из ведущих и динамично развивающихся  компонентов социальной сферы.

Социальное обслуживание- это разновидность специфической  социальной деятельности, направленной на удовлетворение социальных потребностей различных категорий населения, но не только тех, которые попали в  трудную жизненную ситуацию или  находятся в социально-опасном  положении, а всех людей –от рождения до конца жизни, на различных этапах их развития. Сегодня формирующаяся система социального обслуживания- это важнейшая отрасль социальной сферы общества, облегчающая тяжелую участь миллионов людей в условиях переходного периода при помощи различных способов социально-гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию, просто выживание отдельной личности, семьи или определенной совокупности людей, попавших в трудную, подчас кризисную ситуацию.

В Федеральном законе « Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (ст.1) подчеркивается, что «социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке , оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Социальное обслуживание основывается на следующих принципах: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, пожилым людям и инвалидам, находящимся  в трудной жизненной ситуации; конфидециальность; профилактическая направленность; соблюдение прав человека и гражданина; преемственность всех видов социального обслуживания. Определяется, что социальное обслуживание- это вид социальной деятельности, осуществляемый главным образом посредством сети социальных служб, взаимодействующих между собой во имя достижения промежуточных и конечных целей предоставления клиентам социальных служб.        

Система социального  обслуживания граждан пожилого возраста Российской Федерации представляет собой многокомпонентную структуру, в которую входят социальные учреждения и их подразделения (службы), представляющие услуги пожилым людям. В настоящее время принято выделять такие формы социального обслуживания, как стационарное, полустационарное, нестационарное социальное обслуживание и срочная социальная помощь.

В соответствии с  Федеральным законом «Об основах  социального обслуживания населения  в Российской Федерации» населению  предоставляются социально- бытовые, социально-медицинские, социально-правовые, социально-педагогические, социально-культурные услуги.

Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются  гражданам пожилого возраста и инвалидам  на дому или в учреждениях социального  обслуживания.

Деятельность в  сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов  строится на принципах:

• соблюдения прав человека и гражданина;
• предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;
• обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;
• преемственности всех видов социального обслуживания;
• ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;
• приоритета мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов;
• ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.

Государство гарантирует  гражданам пожилого возраста и инвалидам  возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям и других обстоятельств.

Гражданам пожилого возраста и лицам с ограниченными  возможностями здоровья обеспечивается возможность получения достаточных  услуг для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечень гарантированных государством социальных услуг. Такой перечень гарантированных  государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.