Социальное государство: условия возникновения и этапы развития

 

 

  

Социальное государство: условия возникновения и этапы  развития

 

Современные представления  о сути и политике социального  государства. Либеральная, корпоративная, общественная (социал-демократическая) модель социального государства. Гражданское  общество и его отношения с социальным государством: уроки развитых стран.

 

Подобные документы

 

1. Государство и основные  этапы его становления и развития

 Понятие и основные  признаки государства. Государство  в политической системе общества. Государство и гражданское общество. Социальное государство. Государство и право в их соотношении и взаимодействии. Правовое государство: сущность и современные проблемы.

 

2. К вопросу о соотношении  правового и социального государства

 Особенности, признаки  и экономическая основа правового и социального государства. Важнейшие условия для реального построения правового государства в России. Обеспечение достойных условий жизни населения как программная цель социального государства.

 

3. Конституционно-правовые  основы становления социального государства в России

 Социальное государство:  сущность и конституционно-правовые  основы; проблемы в системе образования  и здравоохранения. Трудовые отношения  и социальное партнерство как  направления социальной политики  Российской Федерации, функции социального государства.

 

4. Приоритеты социального  государства

 Характеристика современного  социального государства, его  отличительные особенности и  предъявляемые требования. Российская  модель социальной политики как  главная составляющая социального  государства. Приоритетные национальные проекты: сущность и значение.

 

5. Теория социального  государства

 Исторические предпосылки  возникновения общественной помощи  и законодательно регламентированные  социальные законы. Характеристика  сущности и целей социального государства. Основные проблемы формирования социального государства в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

8. Проблемы взаимоотношения  общества, права и государства

 Становление и развитие  гражданского общества как особый  период истории человечества, государства и права. Современное гражданское общество в развитых странах. Государство, право и гражданское общество России. Построение эффективного гражданского общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Социальное государство:  условия возникновения и этапы  развития

 

 

Социальное государство - это более высокая ступень государственности. Его можно определить как государство, служащее интересам общества.

 

Первое, что приходит на ум рядовому гражданину при упоминании термина «социальное государство», это социальная защита таких категорий граждан, как пенсионеры, инвалиды, малоимущие. Мощная социальная защита возможна лишь тогда, когда имеется для этого необходимый материальный потенциал. Вот почему в ряду признаков социального государства на первое место следует поставить те, которые касаются граждан, создающих богатства общества, а именно трудоспособных.

 

Идея социальной государственности  сформировалась в конце XIX - начале XX вв. результат объективных социально-экономических  процессов, происходящих в жизни  буржуазного общества, когда в противоречие вошли два его важнейших принципа - принцип свободы и принцип равенства.

 

Принцип индивидуальной свободы, который раскрепощал инициативу и самодеятельность людей, способствовал  развитию частного предпринимательства  и рыночного хозяйства, имел, таким образом, экономическое основание в период упрочения экономической мощи буржуазных государств. Однако к концу XIX в. по мере развития и накопления богатства стало происходить имущественное расслоение буржуазного общества, его поляризация, чреватая социальным взрывом. И в этой ситуации принцип индивидуальной свободы потерял свою актуальность и уступил место принципу социального равенства, требующего от государства перейти от роли "ночного сторожа" к активному вмешательству в социально-экономическую сферу.

 

В дальнейшем идея социального  государства начинает получать все  большее признание, воплощаться  в практике и конституциях современных  государств. Впервые государство  было названо социальным в Конституции  ФРГ 1949 г. Так или иначе принцип  социальности выражен в конституциях Франции, Италии, Португалии, Турции, Испании, Греции, Нидерландов, Дании, Швеции, Японии и др. государств. Большое значение для теории и практики социального государства имело учение английского экономиста Дж. Кейнса, под влиянием взглядов которого сформировалась концепция государства всеобщего благоденствия, исходящая из возрастания социальной функции государства.

 

Этапы развития:

 

первый этап (с 70-х гг. Х1Х в. до 30-х гг. ХХ в.) - социалистический;

 

второй этап (с 30-х гг. до конца 40-х гг. ХХ в.) - правовое социальное государство;

 

третий этап (с конца 40-х гг. по 60-е гг. ХХ в.) - государство  социальных услуг;

 

четвертый этап (с конца 50-х гг. до середины 80-х гг. ХХ в.) - государство всеобщего благоденствия;

 

пятый этап (с начала 80-х гг. до середине 90-х гг. ХХ в.) - деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия;

 

шестой этап (с середины 90-х гг. ХХ в. по настоящее время) - либеральное социальное государство.

 

2. Современные представления  о сущности социального государства

 

 

Сущность -- главное, основное в понятии или явлении. Раскрыть сущность государства -- значит выявить  то главное, определяющее, что обусловливает  его объективную необходимость  в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства. Сущность государства -- то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функции. И таким основным является власть, ее принадлежность.

 

Различают два основных подхода к сущности государства:

 

классовый;

 

общесоциальный.

 

При классовом подходе  государство можно рассматривать  как организацию политической власти господствующего класса, при котором  возникают классовые противоречия, разрешаемые с помощью насилия. Классовая сущность государства  ярко выражена в недемократических, диктаторских государствах.

 

При общесоциальном подходе государство  рассматривается как организация  политической власти. В развитых демократических  странах государство является эффективным  механизмом устранения общественных противоречий путем достижения общественного компромисса. В них классовая сущность отступает на второй план.

 

При рассмотрении государства в  развитии прослеживается закономерность постепенного перехода от классовой  сущности государства к социальной.

 

Наряду с этими двумя подходами  к сущности государства можно еще выделить национальный, религиозный, расовый и др. В зависимости от различных условий доминировать могут те или иные интересы.

 

Сущность государства многие ученые толковали по разному. Одни считали, что государство -- это политический феномен, присущий любому классовому обществу.

 

 

В современный период распространена точка зрения, что государство -- это социальный организм, политический способ существования гражданского общества.

 

Одной из важных причин появления  государства явилась необходимость закрепления и охраны форм собственности, прежде всего тех средств производства и богатств, которые появились у незначительной, но весьма влиятельной части общества.

 

 

 

Принципиальное значение сущности государства заключается  в том, что:

 

~ это территориальная  организация людей;

 

~ им преодолеваются  родоплеменные («кровные») взаимосвязи  и заменяются на общественные  отношения;

 

~ создается структура  нейтральная к национальным, религиозным  и социальным признакам людей.

 

Социальное назначение государства

 

Главное в социальной сущности государства, -- оно является организационной формой общества, его  сплочения и функционирования на общепризнанных принципах и нормах.

 

3. Принципы социального  государства и их обоснование

 

 

Социальное государство - это правовое демократическое государство, которое провозглашает высшей ценностью человека и создает условия для обеспечения достойной жизни, свободного развития и самореализации творческого (трудового) потенциала личности. Под достойной жизнью человека понимается его материальная обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общества, доступ к ценностям культуры, гарантированность прав личной безопасности, а под свободным развитием человека - его физическое, умственное и нравственное совершенствование.

 

Опыт многих европейских  государств, являющихся по Конституции  социальными, показывает, что они  строят свою социально-экономическую  политику, опираясь на такие важнейшие  принципы, как:

 

- экономическая свобода  человека, его право на свободный выбор любого вида деятельности в сфере наемного труда и предпринимательства;

 

- доверие к регулирующей  роли рынка и, при необходимости,  его регулирование с использованием  экономических методов;

 

- развитие и экономическая  эффективность социального рыночного хозяйства;

 

- социальная справедливость  и социальная солидарность общества, которые обеспечиваются на основе  развития акционерной собственности  работников, а также путем налогового  перераспределения доходов от  богатых к бедным и большей  загрузки наиболее трудоспособных членов общества для того, чтобы помочь менее трудоспособным;

 

- гендерное равенство  мужчин и женщин;

 

- участие всех граждан  в управлении государственными  и общественными делами, участие  работников в управлении производством,  развитие системы социального партнерства.

 

 

4. Приоритетные направления  деятельности социального государства

 

 

1.поддержка социально  незащищенных категорий населения;

 

2.охрана труда и  здоровья людей;

 

3.поддержка семьи,  материнства, отцовства и детства;

 

4.сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

 

5.поощрение благотворительной  деятельности (в частности, путем  предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);

 

6.финансирование и  поддержка фундаментальных научных  исследований и культурных программ;

 

7.борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости  населения, выплата пособий по безработице;

 

8.поиск баланса между  свободной рыночной экономикой  и мерой воздействия государства  на ее развитие с целью обеспечения  достойной жизни всех граждан;

 

9.участие в реализации  межгосударственных экологических,  культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

 

10.забота о сохранении  мира в обществе.

 

 

5. Важнейшие признаки  социального государства

 

 

1.Демократическая организация  государственной власти.

 

2.Высокий нравственный  уровень граждан и прежде всего  - должностных лиц государства.

 

3.Мощный экономический  потенциал, позволяющий осуществлять  меры по перераспределению доходов,  не ущемляя существенно положения  собственников.

 

4.Социально ориентированная  структура экономики, что проявляется  в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

 

5.Правовое развитие  государства, наличие у него  качеств правового государства.

 

6.Существование гражданского  общества, в руках которого государство  выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

 

7.Ярко выраженная социальная  направленность политики государства,  что проявляется в разработке  разнообразных социальных программ  и приоритетности их реализации.

 

8.Наличие у государства  таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину:

 

а) достойных условий  существования;

 

б) социальной защищенности;

 

в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

 

9.Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).

 

10.Закрепление формулы  "социальное государство" в  конституции страны (впервые это  было сделано в Конституции ФРГ в 1949 г.).

 

6. Либеральная модель  социального государства: достоинства  и недостатки

 

 

Существует несколько  моделей социального государства.

 

Одна из них - либеральная  модель, в основе которой лежит  индивидуальный принцип, предусматривающий  личную ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи. Роль государства в этой модели незначительная. Финансирование социальных программ осуществляется в первую очередь за счет частных сбережений и частного страхования. При этом задачей государства является стимулирование роста личных доходов граждан. Такая модель используется в США, Англии и других странах.