Социальная работа с неполными семьями в условиях Комплексного центра социального обслуживание населения Туринского района

Личные права регулируются Основами гражданского законодательства, гражданским кодексом, Семейным кодексом, Трудовым кодексом, Уголовным кодексом.

Также в нормативно - правовую базу социальной работы с семьей включены:

- Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997г. №134- ФЗ (ред. от 03.12.2012 N 233-ФЗ);

- Федеральный закон «О потребительской корзине» от 20 ноября 1999г. №201- ФЗ; (с изм., внесенными Федеральными законами от 13.07.2001 N 97-ФЗ, от 31.12.2002 N 194-ФЗ, от 28.07.2004 N 82-ФЗ);

- Федеральный закон «О государственной социальной помощи»; http://base.garant.ru/180687/

- Конституция РФ.

В основные законодательные акты, положения включены:

- Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» от 19 мая 1995г. № 81, который устанавливает единую систему пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства отцовства и детства»

- Постановлением правительства РФ «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» от 4 сентября 1995г. № 883 предусмотрены следующие виды пособий: по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет; ежемесячное пособие на ребенка.

На территории субъектов РФ величина прожиточного минимума устанавливается ежеквартально главами администраций областей и краев [17,с.3].

Для решения конкретных задач социальной защиты семьи обширней стал, применятся программно-целевой метод. В частности, разработана и принята к выполнению федеральная программа «Дети России».

Цель программы - создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей находящихся в трудной жизненной ситуации.

Задача программы - обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности; создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей; сохранение национального генофонда страны; развитие интеллектуального и творческого потенциала России. А также профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей; совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социального сиротства.

К участию в реализации программы привлекаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации, в том числе научные учреждения.

Новизна Программы состоит в следующем: ориентированность как на поддержку детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь семей с детьми-инвалидами; использование современных технологий и инноваций при решении проблем с детьми в целом и проблем детей в частности; направленность Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами [22,с.137-139].

Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов как на федеральном, так и на региональном уровнях, а также при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.

Изучая нормативно-правовую базу социальной работы, все же невольно приходим к выводу, что проблемы повседневной жизни одиноких матерей и их детей не воспринимаются в качестве особо значимых, а их решение, к сожалению, не стоит в ряду первоочередных государственных задач. Нет должного финансового обеспечения неполных семей. Нет льгот при поступлении детей в детский сад, со стороны школы также не обнаружено никакой материальной помощи (неполные семьи не освобождаются от уплаты материальных взносов в фонд школы, спортивных секций или кружков).

Чтобы получать субсидии, неполные семьи должны быть малоимущими. Сумма прожиточного минимума в большинстве регионов России мала, поэтому субсидии мало облегчают существование неполным семьям. Различные пособия гражданам, имеющим детей мизерные и не облегчают тяжелого финансового положения большинства семейных групп. Несколько существенны размеры пенсий по потере кормильца (в зависимости от трудового стажа кормильца) и пенсии семьям погибших военнослужащих, а также пенсии умственно отсталым инвалидам с детства (а такие дети могут быть в неполных семьях). Сумма единовременного пособия при рождении ребенка, по сути, невелика и тратится на необходимые продукты питания и одежду для новорожденного.

 

 

 

Наше государство на всех этапах своего существования проявляло заботу об одиноких матерях, имеющих несовершеннолетних детей. Конечно, формы и масштабы такой помощи не оставались неизменными.

В Семейном Кодексе РФ от 29.12.1995 г., ФЗ №223 указано, что государство проявляет заботу о семье путем предоставления пособий и льгот одиноким матерям (наряду с другими мерами охраны прав и интересов семьи).

Наиболее общей формой помощи, которой пользуются практически все неполные семьи с несовершеннолетними детьми, является государственное ежемесячное пособие одиноким матерям (не состоящим в браке) на содержание и воспитание детей в размере минимальной заработной платы.

Государственные пособия, установленные для одиноких матерей, назначаются и оплачиваются также вдовам, имеющим детей, но не получающим на них пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.12.2001 года №173. Назначение и выплата ежемесячной государственной пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, детям, не достигшим возраста 18 лет, а также обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно - правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Огромное значение в обеспечении жизнедеятельности неполных семей имеет государственная экономическая и социальная политика, от которой зависят занятость населения в сферах общественного труда, благосостояние и доходы семей.

Государственная семейная политика - это целенаправленная деятельность государства, ориентированная на обеспечение социальной безопасности семьи, ее благополучие, укрепление и развитие, создание необходимых условий для ее функционирования. Цель семейной политики по Указу Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики» от 14 мая 1996 г. №712 заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни семьи.

В нашей стране семейные отношения регулируются Семейным кодексом РФ от 29.12.1995 г., ФЗ №223, который определяет следующие вопросы, касающиеся неполных семей: установление происхождения ребенка, порядок усыновления детей, а также установление алиментных обязательств членов семьи.

Так в неполных семьях, один из супругов (чаще всего женщина), получает алименты от другого супруга. Алиментное обязательство - правоотношения, возникающие на основании предусмотренных законом юридических фактов: решение суда, судебного приказа или соглашения сторон, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим его членам, а последние вправе его требовать. Семейное законодательство предусматривает регулирование алиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона, регулирующие предоставление алиментов в принудительном порядке, применяются только при отсутствии соглашения между сторонами.

Также семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: принудительный - по решению суда, или на основании судебного приказа, и добровольный - по соглашению сторон. Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкое различие. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в принудительном порядке не допускается.

Согласно Указу, члены неполных семей пользуются определенными льготами. В дошкольные образовательные учреждения в первую очередь принимаются дети работающих одиноких родителей, учащихся матерей. Детям одиноких матерей выдаются бесплатные или по специальной цене путевки в летние оздоровительные лагеря для школьников. Одной из форм государственной помощи неполным семьям являются бесплатные выдачи нуждающимся детского питания.

Важное значение в оказании комплексной помощи неполной семье для решения разного рода проблем имеет социальное обслуживание. Оно позволяет решить часть проблем неполных семей путем психолого-педагогических, медико-социальных, социально-правовых, материально-бытовых и других услуг.

Эта деятельность регламентируется Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 15 ноября 1995 г.

Социальное обслуживание включает в себя регулирования семейно-брачных отношений, предотвращение разводов, помощь в воспитании детей и др. За этой помощью обращаются матери-одиночки имеющие самые разнообразные проблемы в отношениях с детьми. Эта деятельность является важным инструментом профилактики образования внутрисемейных конфликтов, неполных семей, способствует стабилизации внутрисемейных отношений, существованию успешной семьи, а также позволяет решить разнообразные проблемы неполных семей.

В рамках президентской программы «Дети России» осуществляется программа «Безопасное материнство», основными направлениями которой являются: меры государственной поддержки безопасного материнства - предусматривается увеличение льгот и размеров компенсаций для отдельных категорий беременных женщин (пособий, продолжительности отпуска по беременности и родам); совершенствование качества акушерско-гинекологической помощи, обеспечение информированности населения по вопросам безопасного материнства и здоровья женщин.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Из материалов семинара-тренинга « Межведомственное взаимодействие в работе со случаями отказов от новорожденных: своевременная профилактика и ведение случая».

 

 

 

2. Содержание деятельности  специалиста по социальной работе  в решении проблем неполных  семей в условиях КЦСОН 
2.1 программа социальной адаптации с неполными семьями

Реализация данной программы основывается на теории межличностного взаимодействия в семье, внутрисемейном общении; на особенностях индивидуального и личностного развития ребенка в условиях неполной семьи; на выборе конкретных методов личностной и внутрисемейной диагностики.

Программа содержит в себе семь блоков, каждый из них в полной задевает определенный аспект жизни семьи, и направлен на улучшение условий проживания родителей, опекунов, а также детей. И помогает в дальнейшем необходимую социальную адаптацию.

Данная программа мероприятий предназначена для специалистов по социальной работе, осуществляющих сопровождение неполных семей, а также для членов этих семей. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

Пояснительная записка  4

1. Социально-правовой блок "Мы и наше общество"  6
2. Социально-медицинский блок "Мы и наше здоровье"  7

3. Социально-психологический  блок "Семейные отношения"  9 

4. Социально-педагогический  блок "Мы и наши дети" 13

5. Социально-трудовой блок "Мы и наша работа" 16

6. Социально-бытовой блок "Мы и наш дом" 19

7. Социально-досуговый блок "Мы и наше свободное время" 21

Список литературы 23 
Пояснительная записка

 

Вопрос о неполных семьях актуален потому, что в них сосредоточена значительная часть того населения, у которого не сложились естественные, заложенные в самой природе семейно-брачных отношений условия жизни. Это дети, без отца (или матери), взрослые люди, не имеющие собственной семьи и продолжающие жить вместе с родителями. Такое положение не только усложняет большинству из них материальную сторону жизни, но и лишает их полноценной духовной жизни, которую могло бы дать счастливое супружество.

Рост неполных семей непосредственно связан со сферой брачно-семейных отношений:

- изменение моральных норм в области взаимоотношений полов;

- распространение добрачных связей;

- изменение традиционных ролей (семейных) мужчины и женщины;

- утрата семьей своей производственной функции;

- неподготовленность молодежи к браку;

- завышенные требования по отношению к брачному партнеру;

- алкоголизм и наркомания.

Цель социального работника - оказание комплексной социально-педагогической помощи неполным семьям.