Социальная работа с национальными меньшинствами и мигрантами

Программные меры для детей из семей национальных меньшинств необходимо дополнять перечнем таких социально интеграционных услуг и мероприятий, как: обучение языку, в том числе основам некоторых местных национальных языков, а возможно, и диалектов; создание классов с этнонациональным компонентом; посещение музеев, театров, картинных галерей; участие разных этносов в фольклорных праздниках, днях города, села; организация при необходимости образовательных интернатов; проведение конкурсов, олимпиад и др.

Помощь беженцам может включать: содержание в центрах временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами; предоставление медицинской и лекарственной помощи; организацию их обустройства путем предоставления беженцам жилых помещений из фонда жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, оказание им содействия при самостоятельном обустройстве без предоставления финансовой помощи из бюджетных источников.

К классическим формам социальной работы относятся устоявшиеся на сегодняшний день виды помощи (услуги, мероприятия), применимые практически ко всем направлениям социальной работы, в том числе и с мигрантами. В отношении социальной работы с нац. меньшинствами это разделение прослеживается особенно явно: а) индивидуальная помощь; б) работа с группами мигрантов, работа одновременно и с мигрантами, и с принимающим обществом; в) меры воздействия на государственную политику.

Национальные меньшинства, в частности мигранты и вынужденные переселенцы, нуждаются в комплексной реабилитации.

Форма социальной работы в общине приобрела более широкое распространение в качестве средства изменения общественных отношений. Она включала разработки конфликтологии, системного анализа, микросоциологии и микрополитики. Социальная работа в общине подключает людей, связанных друг с другом территориальной близостью, общей проблемой, целью и действиями по устранению бедственного положения. Социальная работа в общине соединяет различные формы, направленные на улучшение социально-культурного окружения групп населения, в частности мигрантов. Это работа, требующая знаний и навыков социальных работников-профессионалов, осуществляющих социально-педагогическое воздействие на всю общину, в том числе на соседствующие территории, городские кварталы. Группы населения становятся действующими субъектами.

Становление неклассических форм работы и методик характерно для всех направлений социальной работы. Приложимы они и к социальной работе с мигрантами, что отражает общую тенденцию учета социальных факторов в генезисе трудных жизненных ситуаций, заболеваний, психических расстройств, дезадаптированности. Об этом можно судить по аналогии с повышением роли социальных работников в деятельности медицинских учреждений, психиатрических и психотерапевтических центров. В Германии стали активно привлекать специалистов по социальной работе в лечебно-реабилитационный процесс. Специфические технологии социальной реабилитации и адаптации отдельных лиц, семей и социальных групп оказались востребованными. Социальные работники участвуют в установлении влияния социальных факторов на возникновение и развитие заболеваний, в создании социальных условий для эффективного лечения. Эти условия включают: обеспечение материальных потребностей пациента и членов его семьи, оптимизацию сотрудничества и социального взаимодействия специалистов разного профиля в клинике. Специалисты по социальной работе привлекаются к лечебно-реабилитационной деятельности наряду с психиатрами, психотерапевтами и медицинскими психологами, помогают создавать «терапевтическую среду», т. е. такое окружение, психологическую атмосферу, которая помогает лечить психические расстройства и другие болезни. Такое сотрудничество полезно при медико-психологической реабилитации вынужденных мигрантов, особенно тех, кто побывал в ситуациях, угрожающих жизни. Это чрезвычайно важно при создании условий натурализации семей мигрантов, имеющих детей.

Одна из форм социальной работы с нац. меньшинствами заключается в содействии созданию групп самопомощи и переселенческих организаций. Как правило, общественные организации создают мигранты, имеющие проблемы, которые в одиночку решить невозможно. Однако многие из них, даже решив личные проблемы, продолжают работать в общественных организациях, помогая новым мигрантам, объединяя активистов, деятельных мигрантов. Переселенческие организации ценны и тем, что они создают атмосферу надежды, сферу общения и облегчают освоение способов предупреждения и решения трудных проблем. Они помогают государству решать задачу снижения социальной напряженности, конфликтности, создавать структуры взаимопомощи.

Участие негосударственных организаций в социальной работе, в том числе с национальными меньшинствами, имеет давнюю историю.

В России негосударственные организации (в виде некоммерческих организаций — фондов, общественных объединений) могут оказывать социальные услуги, соответствующие Национальному стандарту социальных услуг Российской Федерации. Спектр услуг, оказываемых общественными организациями нац. меньшинствам, может по своим формам быть более богатым, выходить на все сферы жизнедеятельности, вовлекать более разнообразные ресурсы. Например, для обеспечения интеграции общественными организациями применяются ресурсы культуры и искусства, туризма, спорта, науки, предпринимательства, рекреационных, оздоровительных учреждений, трудотерапии, правовой защиты в судах и т. д.

В Новосибирске развивают такую форму, как добровольческая активность населения. Добровольцы — это, как правило, сами мигранты, в том числе и те, кто уже решил свои вопросы и успешно интегрировался. Но, кроме того, к работе подключаются и некоторые местные жители. Участие добровольцев расширяется в качестве одного из основных ресурсов для работы в сообществе. Это расширение в цифрах выглядит следующим образом — от 27% организаций в 1997 г. до около 90% в 20011. [17]

В целом социальная работа с национальными меньшинствами предусматривает не только систему оказания помощи отдельным индивидам и группам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, но и реорганизацию социальной среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Социальная работа с социально-этническими группами имеет как бы два аспекта:

• Во-первых, это социальная работа в широком смысле слова, т.е. создание условий для нормального функционирования всего общества, нормального развития всех групп населения, в том числе социально-этнических общностей, опережающие действия, использование технологий по предотвращению, недопущению конфликтных ситуаций, кризисных явлений в межэтнической среде;
• Во-вторых, это социальная работа в узком смысле, т.е. решение проблем, изменение среды обитания социально-этнических общностей, групп с целью достижения уровня жизнедеятельности других проживающих на данной территории (села, района, области, края, всей страны) социально-этнических общностей, групп. При этом в определенных условиях (в период первоначального заселения, с учетом уровня жизни данных групп и т.д.) могут и должны предоставляться определенные льготы этим группам для улучшения их жизни в новой для них обстановке.

Особенности социальной работы в этнической среде объясняются прежде всего спецификой социально-этнических групп, общностей, отдельных их представителей. Это предполагает решение как собственно общественных проблем, так и проблем, обусловленных этнической средой этих групп населения.

Многолетняя практика убедительно доказала, что универсального решения проблемы нет. Каждая этническая группа уникальна по-своему и не может да и не должна жить в условиях, навязываемых большинством, в реалиях окружающего иного мира. Известная поговорка гласит - « что русскому хорошо, то немцу - смерть». Анализируя проблемы национальных меньшинств, мы приходим к выводу, что индивид, относящий себя к конкретной этнической группе, как правило, видит мир в бинарной оппозиции «свой - чужой» и, соответственно, сталкивается с дилеммой - быть ассимилированным, утратив свою национальную самобытность, потеряв связь историческими корнями, или стать изгоем в обществе иной культурной традиции. Можно ли избежать в этих крайностей и найти компромисс? Усилия международного сообщества по улучшению ситуации направлены на интеграцию меньшинств в политические структуры, повышение безопасности, возвращение перемещенных лиц и беженцев на места прежнего проживания, восстановление и возврат незаконно занятой недвижимости, доступ к рабочим местам, образованию и здравоохранению и, в то же время, на сохранение их как наций. Особенно актуально это для России, как уникального полиэтнического государства. Национальные меньшинства выступают объектом социальной работы со своими собственными особенностями.

По улучшению социальной работы с национальными меньшинствами можно рекомендовать:

• Необходимо разработать эффективную государственную программу помощи национальным меньшинствам;
• Необходимо улучшить материальную базу обеспечения социальной работы с национальными меньшинствами;
• Необходимо изменить отношение самой титульной нации к национальным меньшинствам, избавить общество от предрассудков;
• Необходимо усиление контроля за соблюдением прав национальных меньшинств;
• Сотрудничество с государствами, поощряя двух- и многосторонние соглашения между ними, для защиты меньшинств.

Обобщение и распространение опыта социальной работы будет способствовать нормализации взаимоотношений между представителями разных социально-этнических общностей, оздоровлению и развитию межэтнических и межнациональных отношений.

Если в стране доминирует только одна этническая группа, у нее мощной экономики не будет. И для Российской Федерации в этом аспекте очень важно сохранить свою исторически сложившуюся особенность – многонациональность, этническую многообразность, ведь она обеспечивает  необходимую сложность общества и широкий спектр его возможностей. И даже если люди закончили одинаковые школы, учились по одинаковым учебникам, тем не менее, есть что-то, что привносится из национальной культуры общения, принятия решений. Это может быть незаметно, но это взаимообогащает. Любой народ, который имеет этнически сложное строение, более продуктивен, более эволюционен, чем моноэтничный народ.

Рассмотренная нами проблема характеризуется, прежде всего, своей масштабностью, поскольку к категории национальных меньшинств относится почти каждый третий гражданин Российской Федерации, если учесть, что к внутренней диаспоре принадлежат и русские, проживающие в 21 российской республике. Поэтому от степени разумности, последовательности социальной работы с национальными меньшинствами на всех уровнях (государственном, региональном, местном) во многом зависит демократическое развитие общества, позволяющее каждому этносу и каждому его представителю защищать свои права перед государственными властями. В конечном итоге от решения проблем национальных меньшинств зависит целостность полиэтнической России.

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список:

1. http://revolution.allbest.ru/moscow/00009229_0.html;
2. http://www.arti-ex.ru/science/filosofy/18223965.html;
3. http://law.edu.ru/article/article.asp?articleID=151616;
4. http://www.mosgu.ru/nauchnaya/publications/abstract/Cherjachukina_EA/;
5. http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/435457;
6. http://www1.umn.edu/humanrts/russian/hrtsbook/Rngoguide_minorities.html;
7. http://ru.wikipedia.org/wiki/Народы_России;
8. Всеобщая декларация прав человека ООН от 10.12.1948г.
9. Декларация ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам от 18.12. 1992 г.
10. Доклад Верховного комиссара ООН по правам человека «Права лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам. Опубликован 24.02.2004г.
11. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.
12. А. В. Бабушкин. Социальная работа: теория и практика / Учебное пособие под ред. Е. И. Холостовой, М: ИНФРА, 2004, 427 с.;
13. Т. В. Шеляг, П. Д. Павленок. Технологии социальной работы / учебник, М: ИНФРА, 2003, 400 с;
14. Кравченко А.И. Социальная работа / Учебник, М: Проспект, 2003, 416с.;
15. Жвания Г. Е. Международные правовые гарантии защиты национальных меньшинств: Исторический очерк., Тбилиси, 1959, 66с.;
16. Кечекьян С. Ф. Международно-правовая защита национальных меньшинств, Баку, 1929, 40 с.;
17. Акмалова А.А., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами: Учеб. пособие / Отв. ред. П.Д. Павленок. — М.:  ИНФРА-М, 2008. – 220 с.
18. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. – М.: Славянский диалог, 2000, 655 с.;
19. Андреева Г.М. Социальная психология. Учебник для вузов. – М.: Аспект Пресс,1996, 375 с.;
20. Антология социальной работы. В 5 т. – т. 3 Сциальная политика и законодательство в социальной работе/сост. М.В. Фирсов. – М.: Сварогъ: НВФ СПТ, 1995, 544 с.;
21. Арутюнян Ю.В. и др. Этносоциология/Учебное пособие – М.: Аспект Пресс, 1999, 271 с.;
22. Ерасов Б.С. Социальная культорология. В 2-х частях – ч. 2. – М.: Аспект Пресс, 1994. С. 7-9.
23. Козлов В.И., Н.Н. Чебоксаров. Расы и этносы.//Расы и общество/под ред. Ю.В. Бромлей. – М.: Наука, 1982. С. 92-119.
24. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие/отв. Ред. Е.И. Холостова, А.С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2003. С. 279-294.
25. Тишков В. О природе этнического конфликта.//Свободная мысль, 1993, № 4, С.4-15.
26. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций – М.: АСТ, 2003, 603 с.
27. Основы социальной работы / Отв. ред П.Д.Павленок. М.: ИНФРА-М, 2004, 395 c.;

 

 

 

 

1 См.: Информационная база МОФ СЦПОИ по Сибирскому региону. 178