Проблемы безработицы и пути ее решения в Республики Казахстан

    Сектор анализа и информационного обеспечения

Сектор анализа и информационного обеспечения реализует государственную политику в сфере занятости, осуществляет единую региональную политику в области социальной помощи малообеспеченным слоям населения. Осуществляет социальное партнерство с работодателями в вопросах регулирования занятости и рынка труда, ведет анализ ситуации на рынке труда, социальной поддержке социально - уязвимых слоев населения.

     Сектор активных форм занятости

Сектор активных форм занятости ведет сотрудничество с работодателями всех форм собственности для формирования и постоянного обновления банка данных предприятий, осуществляет привлечение на рынок максимального количества вакансий, способствует созданию на предприятиях рабочих мест для временной занятости, содействует работодателям в подборе необходимых кадров, организует общественные работы, социальные рабочие места, практику для выпускников, профессиональное обучение безработных граждан.

       Сектор адресной социальной помощи

Отдел адресной социальной помощи осуществляет: консультирование граждан по вопросам назначения  адресной социальной помощи, а также оформления документов, рассмотрения заявлений.

 

       4.3 Служба занятости и соц.программ в Павлодаре

    Адресно-социальная помощь

Адресная социальная помощь-это выплата в денежной форме, предоставляемая государством лицам (семьям) с месячным среднедушевым доходом ниже черты бедности.

.В соответствии с Законом РК «О государственной адресной социальной помощи» от 17 июля 2001 года № 246 право на адресную социальную помощь имеют граждане Республики Казахстан, оралманы, лица, имеющие статус беженца, иностранцы, лица без гражданства, имеющие вид на жительство и постоянно проживающие в Республике Казахстан, со среднедушевым доходом, не превышающим черты бедности 
Куда обращаться за выплатой пособия 
В Управление/отдел занятости и социальных программ городов/районов.

Какие условия для назначения адресной социальной помощи? 
Адресная социальная помощь предоставляется инвалидам и лицам в период их нахождения на стационарном лечении более одного месяца, учащимся и студентам, слушателям и курсантам дневной формы обучения, включая магистратуру и аспирантуру, а также гражданам, занятых уходом за инвалидами 1 и 2-ой групп, лицами старше восьмидесяти лет, детьми в возрасте до семи лет. 
Кто не имеет права на получение адресной социальной помощи?  
Адресная социальная помощь не назначается безработным, не зарегистрированных в уполномоченных органах по вопросам занятости. Безработные, без уважительных причин отказавшиеся от предложенной работы или трудоустройства, самовольно прекратившие участие в общественных работах, обучении или переобучении, теряют право на получение адресной социальной помощи на шесть месяцев 
Размер пособия 
Сумма, высчитываемая индивидуально, выплачивается на каждого члена семьи. 
Величина черты бедности устанавливается ежеквартально и ровна 40% от прожиточного минимума. 
При определении дохода для получения адресной социальной помощи в расчет принимается средний доход за квартал и делится на количество членов семьи. Полученная сумма не должна превышать 40% от прожиточного минимума. 
Средний доход высчитывается путем сложения доходов за предыдущий квартал и делится на 3 месяца. 
За более подробной информацией по составу семьи, по доходу, принимающего в расчет, предлагаем обратиться к Постановлению Правительства Республики Казахстан от 2 ноября 2005 года N 1092, а именно к «Правилам исчисления совокупного дохода семьи, претендующей на получение государственной адресной социальной помощи». 

Необходимые документы:

1. Заявление.
2. Документ, удостоверяющий личность.
3. Сведения о составе семьи, заполненные на основании оригиналов документов.
4. Сведения о доходах членов семьи.
5. Сведения о наличии личного подсобного хозяйства.
6. Копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства заявителя (членов семьи) (адресная справка либо справка сельских и/или аульных акимов);
7. Копия социального контракта в случае участия в активных мерах содействия занятости.

Документы представляются в подлинниках и копиях для сверки, после чего подлинники документов возвращаются. 
Право на получение адресной социальной помощи ежеквартально подтверждается представлением документов о доходах

 

                     

                             Общественные работы

Общественные работы - это виды трудовой деятельности, организуемые исполнительными органами, не требующие предварительной профессиональной подготовки работника, имеющие социально - полезную направленность и выполняемые гражданами по направлению уполномоченных органов по вопросам занятости для обеспечения их временной занятостью.

На общественные работы направляются граждане, официально зарегистрированные в службе занятости в качестве безработных. Для регистрации безработным необходимо обратиться в ГУ «Отдел занятости и социальных программ города Павлодара» по адресу ул. Кривенко, 25 каб. 110. При себе иметь следующие документы: удостоверение личности, РНН, СИК, трудовую книжку, диплом об образовании, книгу регистрации граждан с городской пропиской.

Общественные работы организуются по следующим видам работ:

- помощь в благоустройстве территорий города (микрорайонов, сельской зоны, кладбищ, охрана свалок и другое);

- помощь предприятиям ЖКХ в  уборке территорий и ремонте  жилого фонда;

- охрана подъездов многоэтажных  жилых домов;

- охрана потребительских кооперативов  садоводческих товариществ;

- помощь учреждениям и организациям  в работе с больными и вирусоносителями  социально значимых заболеваний (наркомания, ВИЧ / СПИД).;

- участие в переписи, обходах, курьерской  работе, оформлении документов;

- уход за одинокими престарелыми  и ннвалидами, помощь в обслуживании больных, в том числе за детьми инвалидами;

- помощь в организации досуга  детей;

- подсобные работы на промышленных  предприятиях различных форм  собственности;

- подсобные работы для лиц, имеющих  ограничения в труде по справкам ВКК. Дежурство на вахте.

Срок участия в общественных работах составил от 4 до 6 месяцев, для целевых групп населения (инвалиды, лица предпенсионного возраста) до 1 года.

Предусмотрены дополнительные меры социальной защиты безработных граждан из целевых групп населения - введение гибкого графика работы (неполный рабочий день, неполная рабочая) с оплатой в полном размере не менее минимальной заработной платы, заключение договоров по организации общественных работ с оплатой в одностороннем порядке из средств местного бюджета с организациями сферы образования, детских дошкольных учреждений, с работодателями, обеспечивающими работой воспитанников детских домов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, из целевых групп, проживающих в сельской местности.

Оплата труда участников работ дифференцирована и зависит от сложности трудоемкости выполняемой работы,средняя зарплата составляет 21,3 тысяч тенге в месяц. Для  снижения напряженности на рынке труда по программе «Общественные работы» заключены договора по организации общественных работ со 110 предприятиями, направлено на общественные работы 1077 безработных граждан

 

                Профессиональное обучение безработных

«Профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации безработных граждан»

При Отделе занятости и социальных программ города Павлодара действует система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Безработным, работникам, занятым в режиме неполного рабочего времени и лицам, занятым уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных граждан предоставляется возможность бесплатно получить профессию, востребованную на рынке труда или повысить свою квалификацию. Обучение проходит в учебных заведениях, имеющих лицензию на образовательную деятельность - это: ВУЗы, колледжи, профессиональные лицеи, которые имеют материально-техническую базу и высокий уровень преподавательского состава. Оплата за обучение осуществляется за счет средств республиканских трансфертов, областного и городского бюджетов. Сроки обучения от 1 до 3 месяцев.

Ежегодно перечень профессий, по которым осуществляется профессиональная подготовка граждан, пополняется новыми востребованными на рынке труда профессиями. В 2013 году на профессиональное обучение было направленно 525 безработных граждан по 27 профессиям и специальностям, в том числе 24 безработных граждан на внутрипроизводственное обучение по профессии «водитель трамвая», организованное на базе АО «Трамвайное управление города Павлодара»,а также электрогазосварщик, повар, плотник, слесарь КИПиА, парикмахер, переводчик, газорезчик, кровельщик, каменщик, плотник, машинист автомобильного крана, слесарь-сантехник, столяр, стропальщик, менеджер в торговле, слесарь-ремонтник промышленного оборудования, штукатур-маляр, электромонтер, слесарь по ремонту автомобилей, машинист автогрейдера, машинист мостового и козлового кранов, контролер химического производства, электромонтажник, администратор ресторанного и гостиничного сервиса, мастер-озеленитель, водитель трамвая, оператор автоматического производства алюминия, повышение квалификации бухгалтеров, водителей (на категорию Д, Е), медицинских сестер. По окончанию профессионального обучения курсанты получают свидетельство об окончании курсов установленного образца.

Для более активного привлечения безработных граждан к обучению на краткосрочных курсах акиматом города Павлодара утверждены дополнительные меры по социальной защите безработных граждан из целевых групп населения: предусмотрена оплата за медицинское освидетельствование, за проезд к месту обучения и питание. Окончившим курсы, выплачивается материальная помощь в размере 5 МРП за месяц обучения. Безработные, работники, занятые в режиме неполного рабочего времени и лица, занятые уходом за детьми в возрасте до семи лет, из числа малообеспеченных граждан, проходящие профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку, имеют право на получение государственной адресной социальной помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Учебными заведениями организуется практика для безработных на предприятиях города, приглашаются работодатели для участия в квалификационных экзаменах для отбора курсантов на постоянную работу. После окончания обучения отдел занятости и социальных программ города Павлодара оказывает содействие в трудоустройстве. В 2009 году из числа окончивших обучение 1372 безработных трудоустроено 1118 безработных (81,5%).

 

 

              Молодежная практика для выпускников

Молодежная практика - вид трудовой деятельности, осуществляемой выпускниками организаций образования, реализующих профессиональные образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего образования, с целью приобретения первоначального опыта работы по полученной профессии (специальности), организуемый местными исполнительными органами с учетом ситуации на региональном рынке труда. 
Молодежная практика организуется у работодателей независимо от их формы собственности. 
Молодежная практика организуется путем создания временных рабочих мест и имеет следующие особенности: 
1) предназначено специально для получения, выпускниками первоначального опыта работы по полученной профессии (специальности); 
2) оплата труда участников молодежной практики производится за счет средств государственного бюджета; 
3) количество рабочих мест не ограничено, работа носит временный характер и для ее организации не могут быть использованы постоянные рабочие места и вакансии; 
4) направляемые выпускники зарегистрированы в уполномоченном органе в качестве безработных и их возраст не старше 29 лет; 
5) в момент выдачи направления в уполномоченном органе и/или в центре занятости населения для выпускника отсутствовала подходящая постоянная работа. 
Уполномоченный орган и/или центр занятости населения: 
1) консультируют безработных граждан по вопросам, связанным с прохождением молодежной практики; 
2) в соответствии с заключенными договорами и с учетом имеющегося профессионального образования направляют безработных граждан из числа выпускников к работодателям для прохождения молодежной практики. 
Участие выпускников в молодежной практике допускается один раз в двенадцатимесячный период и осуществляется в порядке очередности согласно дате регистрации в качестве безработных. 
Копии заключенных трудовых договоров с участниками молодежной практики и приказ об их приеме на работу работодатель предоставляет в уполномоченный орган или в центр занятости населения. 
По инициативе работодателя выпускник, принятый на молодежную практику, может быть принят на постоянную работу до окончания срока заключенного трудового договора. При этом работодатель направляет в уполномоченный орган или центр занятости населения копию приказа о приеме на постоянную работу. 
По истечении срока заключенного трудового договора Работодатель предоставляет участнику молодежной практики по его требованию отзыв (рекомендательное письмо) о ее прохождении.

Оплата труда участников Молодежной практики производится Уполномоченным органом за фактически отработанное время в размере от минимальной заработной платы, установленной законодательством Республики Казахстан на текущий год и составляет 17,2 МРП

Срок участия в молодежной практике составляет от четырех до шести месяцев..

На молодежную практику направлено 146 выпускников, молодежная практика организована на 48 предприятиях города. На оплату труда выделено из бюджета и освоено –  13,5 млн. тенге (100 %).

               Организация социальных рабочих мест

       Введение организации социальных рабочих мест способствует повышению уровня занятости населения, конкурентоспособности целевых групп на рынке труда.

      Порядок организации  социального рабочего места следующий:

• Социальное рабочее место – рабочее место, создаваемое работодателем на договорной основе с местным исполнительным органом, для трудоустройства безработных из целевых групп с частичной компенсацией затрат работодателя на оплату их труда;

• Социальное рабочее место организуется путем предоставления или создания временных рабочих мест и имеет следующие особенности: 1) предназначено специально для целевых групп; 2) количество рабочих мест не ограничено, работа носит временный характер и для ее организации не могут быть использованы постоянные рабочие места и вакансии.

• Социальные рабочие места для безработных представляются или создаются на условиях софинансирования, за счет средств местного бюджета и средств работодателя.

• Расходы работодателей на оплату труда безработных, трудоустроенных на социальные рабочие места, оплату компенсации за неиспользованные дни отпуска частично компенсируются из средств местного бюджета.

• Расчеты по перечислению бюджетных средств производится на расчетные счета работодателей.

• Создание социального рабочего места осуществляется работодателем на основе договора с местным исполнительным органом. Договор должен содержать обязанности сторон, виды, объемы работ, размер и условия оплаты труда, срок и источники финансирования социальных рабочих мест. Порядок отбора работодателей, предлагающих организацию социальных рабочих мест, определяется местным исполнительным органом.

• Условия труда безработных граждан, направленных на социальные рабочие места определяются в трудовых договорах, заключаемых между работодателем и безработным, и на них распространяются законодательные акты Республики Казахстан о труде, пенсионном обеспечении и страховании.

Организации социального рабочего места имеет следующие положительные моменты: - для работника это трудовая реабилитация, производственная адаптация, так как на социальное рабочее место направляются безработные, имеющие опыт работы в различных отраслях экономики, что позволяет им сохранить профессиональные навыки, повысить квалификацию непосредственно на рабочем месте. Социальные рабочие места стимулируют постоянную занятость, поскольку по истечении срока трудового договора работодатель может перевести безработного на постоянное рабочее место с оплатой труда из собственных средств. - для работодателя частично компенсируются его затраты на оплату труда безработных из целевых групп населения, трудоустроенных на социальное рабочее место. Также при наличии рабочих мест имеется возможность зачислить в штат сотрудника, отвечающего квалификационным требованиям данной организации.