Проблемы безработицы и пути ее решения в Республики Казахстан

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ                  3-4

ГЛАВА I.Сущность безработицы и ее виды                                         4-7

1.1. Понятие безработицы                                                                  4-5

1.2. Виды безработицы                                   5-7

ГЛАВА II.Причины безработицы в РК                                7-11

2.1. Причины безработицы в РК                                                        7-9

2.2  Занятость и ее виды                         9-10

2.3. Социально – экономические последствия безработицы          10-11

        

ГЛАВА III.Меры по борьбе с безработицей                                          11-24

3.1. Анализ безработицы в 2013г. Республики  Казахстан                11-14

         3.2. Пути снижения безработицы в Республике Казахстан               14-18

         3.3 Государственная политика занятости                                           18-20

         3.4.Меры по борьбе с безработицей  в РК                                          20-24

ГЛАВА IV.ГУ«Центр Занятости и Социальных программ г.Павлодар»                     24-38

         4.1. Отдел занятости и социальных программ                                   24-25

         4.2 Структура  предприятия                                                                  25

         4.3 Система занятости и соц.программ в Павлодаре                        25-38

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ          38-39

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ        40

ПРИЛОЖЕНИЯ          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Меня заинтересовала эта тема курсовой работы своей важностью и распространенностью. В своей курсовой работе я рассмотрела интересующие меня вопросы. Будет ли сокращение занятости временным или постоянным явлением? Какой должна быть политика в этой области? Должно ли государство пытаться сдерживать безработицу или же ему следует оказать наибольшее усилие в помощи безработным, поддерживать их доходы ?

Значение работы на сегодняшний день очень велико, потому что безработица очень сильно влияет на экономику в целом, что в свою очередь определяет уровень жизни людей. Современный этап развития общества вызвал сдвиги в общественно-политической и экономической жизни страны. Проводимые реформы  направлены на то, чтобы преобразить социально-трудовую сферу. Более половины экономически активного населения работает не на государственные структуры, а на себя, трудится на предприятиях и в организациях частнокооперативного характера, при этом 15% заняты в малом бизнесе. Уровень официально зарегистрированной безработицы составляет  5,3%. Требования к политике занятости, отражены в правовой основе в Законе РК "О занятости населения" от 30 декабря 1998 года. Назовем два основных: во-первых, государственное регулирование не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников; во-вторых, должны создаваться условия для приближения оплаты труда к необходимым затратам на воспроизводство рабочей силы. Существует множество направлений в политике повышения занятости. Основными из них являются: активизация деятельности центров занятости, развитие малого и среднего бизнеса, восстановление агропромышленного комплекса. Осуществление указанных мероприятий на государственном уровне позволит достичь сокращения количества безработицы в стране.

Задачи работы:

1. Сущность безработицы и ее виды
2. Причины и анализ безработицы
3. Меры по борьбе с безработицей

Объектом исследования является рынок труда Республики Казахстан. Предметом исследования являются экономические явления, вызывающие безработицу.

 

  1.Сущность безработицы и ее виды

  1.1 Понятие безработицы

     Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные граждане наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

    В реальной экономической жизни безработица это превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Безработные – это часть экономически активного населения, которая хочет работать, ищет работу, но не может ее найти в определенное время (на конкурентной основе). Безработица рассматривается как вынужденная незанятость, обусловленная нарушением равновесия на рынке труда.

Показатели безработицы. В экономической теории используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.

Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

Не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают при определении численности рабочей силы (то есть экономически активного населения). Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого в силу тех или иных причин. Это студенты дневных отделений, пенсионеры, домохозяйки. Автоматически исключаются из категории экономически активного населения дети в возрасте до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание в тюрьме.

 

 

1.2 Виды безработицы

     Изучая рынок труда, экономисты выделяют три основных вида безработицы: фрикционную, структурную, циклическую. Кроме этого, можно добавить институциональную и добровольную безработицу.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкородуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Структурная безработица является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых "бомжей" не привели к переориентации этой категории населения.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

 

       ГЛАВА II. Причины безработицы в РК

       2.1. Причины безработицы 

По Закону безработным считается человек, обратившийся в Государственный центр занятости и ставший на учет в качестве безработного, но реальных безработных намного больше, чем официально зарегистрированных. Есть три объективные цифры, которым следует доверять: численность населения в Республике Казахстан, количество вкладчиков в накопительных пенсионных фондах, количество участников системы обязательного социального страхования.

Все имеющиеся взгляды на причины безработицы в Республике Казахстан, можно сгруппировать следующим образом:

Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах. 
          Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые

          В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты(фрикционная)

  В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.  
         В-пятых,генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости

Все эти причины безработицы влияют на размер и динамику безработицы

 

Так  же назовем причины скрытой, неофициальной безработицы в РК: 

1. Многие грешат на образование, то что учебные заведения (ВУЗы, колледжи, ПТУ) стали готовить неквалифицированные кадры, в результате чего выпускники не могут найти работу. Но не всё так просто. Можно согласится с тем, что учебные заведения готовят теоретиков, не уделяя внимание практике, но не всё зависит от них. Нет сознания у самих абитуриентов, они не знают чем будут заниматься (какую работу выполнять) после получения специальности (квалификации). Вот и получается, что выпускник ВУЗа найдя работу понимает, что это не то дело, которым он хотел бы заниматься всю жизнь, и идет осознанно снова в ВУЗ получать второе высшее образование.
2. Чрезмерная опека родителями своих детей. Родители не дают совершеннолетним детям стать самостоятельными, не разрешают работать на полставки (подрабатывать) во время учебы в ВУЗе и т.д.
3. Всё-таки мы получаем отголоски кризиса 90-х годов прошлого века, когда родители попали под сокращения, им не платили зарплату вовремя, в результате чего они были вынуждены пойти заниматься собственным делом, торговать на рынке. Поэтому они не могут помочь своим детям после окончания учебы найти работу, т.к. сами не работают по специальности, нарушалась преемственность.
4. Работодатели. Быстро меняющийся мир, высокий темп жизни, технологии, конкуренция, вынуждают работодателей изначально устремляться на оптимизацию персонала, высокую производительность и эффективность, забывая о морально-нравственных обязательствах. Поэтому они не хотят брать на работу людей после 40 лет, женщин (из-за того, что они могут уйти в декрет), а набирают неопытных (в большинстве своем малограмотных) молодых людей, выжимают из них все соки, увольняют их без проблем под выдуманной причиной, увольняют людей, которые часто выходят на больничный.
5. Последняя основная причина – это же конечно потребность в тех или иных специалистах на рынке труда. У абитуриентов (молодых людей) резко изменились ценности с морально-нравственных на материальные. Поэтому и выбирают, как они считают, престижные специальности, такие как таможенное дело, банковское дело, финансы и кредит, экономика и менеджмент, переводческое дело, юридическое право, но рынок труда давно перенасыщен работниками этой специализации. 
   

      2.2  Занятость и ее виды

    К занятому населению по закону РК “О занятости  населения” от 23 января2001года№149ст.2 относятся: 
     1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени или имеющие  иную оплачиваемую работу

      2)занимающиеся предпринимательской  деятельностью 
     3)самостоятельно занятые; 
     4)занятые на подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; 
     5) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера,        а также члены производственных кооперативов; 
     6) избранные, назначенные или утвержденные  на оплачиваемую должность; 
     7)проходящие службу в Вооруженных Силах, других войсках и воинских  формированиях Республики Казахстан; 
     8)являющиеся учредителями организаций, за исключением общественных  объединений, общественных фондов и религиозных объединений, на  имущество которых учредители не сохраняют имущественных прав.

 

2.3. Социально –  экономические последствия безработицы  

Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво.

В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие: 

Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала.

Во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока еще не занят в производстве.

В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социально экономические последствия

1. Незанятая рабочая сила  означает недоиспользование экономического  потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости). 
Естественный уровень безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение труда совпадают. К естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов. 
2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей. 
3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно. 
4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спрос, сокращает объемы   сбережений у населения. 
5. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы