Перспективы развития социальной защиты многодетных семей в Республики Бурятия

Из сказанного выше становится ясно, что именно развитие детей в многодетных семьях нуждается в первоочередном внимании общества.

Многодетную семью все специалисты единодушно относят к семье «группы риска». Как правило, эти семьи являются экономически неблагополучными, особенно в тех случаях, когда родители (один или оба) нетрудоспособные или безработные, отсутствует один из родителей, низкая заработная плата родителей, в семье физически или психически больные дети, лечение которых требует финансовых затрат.

Знать негативные последствия многодетности необходимо для проведения своевременной профилактической и коррекционной работы, как на уровне общегосударственных федеральных программ, так и деятельности социального работника с каждой конкретной семьей. Поэтому, при рассмотрении содержания социальной работы с многодетными семьями, будут освещены как общие виды работ, так и частные.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе был проведен анализ законодательства в сфере социальной защиты многодетных семей, проанализированы типы семей, перечислены основные функции семьи в различных сферах семейной деятельности, тем самым, подтвердив потребность общества семье, как социальном институте. Описаны проблемы современных многодетных семей, разбив их на несколько групп. Перечислены направления социальной работы с многодетной семьей и раскрыто их содержание: социальная защита, социальная поддержка, социальной обслуживание. В рамках социального обслуживания семьи было заостренно  свое внимание на льготах многодетным семьям.

Начнем с того, что статус многодетной семьи, а также правовые, организационные и экономические основы ее социальной поддержки определяются Федеральным законом «О государственной поддержке многодетных семей». Этот закон гласит, что многодетной семьей является семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а учащихся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений — до окончания ими обучения.

Учитываются также дети, проходящие срочную военную службу по призыву, — но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

В состав многодетной семьи при регистрации включаются дети, находящиеся под опекой (попечительством).

При регистрации в составе многодетной семьи не учитываются: дети, в отношении которых родитель лишен родительских прав; дети, переданные на воспитание в детские дома и интернаты на полное государственное обеспечение.

Определение общих принципов и подходов к государственной политике в отношении многодетных семей не означает единой системы мер, которые должны устанавливаться в каждом регионе. Россия — страна двух демографических типов воспроизводства. Традиционная многодетность в регионах, с преобладанием сельского образа жизни, переводит проблему многодетных семей в разряд общих приоритетов социально-экономического развития данных территорий, обеспечения занятости, развития аграрного сектора экономики. В регионах с преобладанием малодетности как сложившегося типа воспроизводства, многодетные семьи должны стать приоритетной группы для системы социальной защиты.

Необходимо расширение и совершенствование социальной поддержки многодетных семей с детьми. Имеющие в нашем распоряжении данные позволили сделать вывод о том, что многодетные семьи представляют наиболее бедную категорию населения, поэтому целью политики в отношении таких семей является комплекс мер, повышающих для них доступность программ государственной социальной поддержки.

Вместе с тем, программы социальной поддержки семей с детьми не должны гарантировать полное содержание ребенка только за счет ресурсов социальной защиты, сохраняя за семьей ответственность за содержание детей, в том числе, когда их трое и более. Для целей гармонизации данной системы мер с содействием развитию моделей самообеспечения программы социальной поддержки многодетных семей целесообразно развивать на принципах «социального контракта», предусматривающего взаимные обязательства со стороны семьи и государства.

Поскольку семьи с 3 и более детьми отличаются самыми плохими жилищными условиями, материнский капитал может стать для них важным ресурсом повышения качества занимаемого жилья. Но, как уже отмечалось, в первую очередь они нуждаются в улучшении благоустройства жилья. Как показывает практика, многодетные семьи не могут становиться полноправными участниками ипотеки, но могут использовать материнский капитал для благоустройства имеющегося жилья, если речь идет об улучшении жилищных условий.

Основные функции семьи – это преемственность и передача социального опыта, социализация человека в обществе прежде всего. Нарушения в функционировании семьи, как социального института, пагубно сказывается на механизмах функционирования общества, нарушает социальную структуру общества. Современной семье требуется помощь общества и государства в восстановлении нормального функционирования семейных отношений. Наиболее уязвимыми являются многодетные семьи в связи с комплексом проблем, которые сопровождают эту семью на всех этапах ее развития. Многодетные семьи нуждаются в значительно более высоком уровне помощи, чем семьи, воспитывающие одного-двух детей. Причем, если сам факт наличия детей осложняет положение семьи и повышает риск ее малообеспеченности, то наличие такого числа детей, которое в современной социальной обстановке может расцениваться как отклонение, детерминирующее повышенный уровень социальной уязвимости семьи, ставит их в особо сложную социальную ситуацию, обусловленную материальными и жилищными трудностями, психологическими проблемами, неадекватной оценкой общественного мнения.

Социальная работа с многодетной семьей включает в себя реализацию таких технологий как социальная диагностика, социально–педагогический патронаж, социальное консультирование, социальная адаптация и социальная профилактика.

Проведенные теоретические и практические исследования дают возможность выделить специфику содержания социальной работы с многодетными семьями. Современный кризис семьи отчетливо просматривается в снижении ее педагогического потенциала – ухудшении качества и содержания семейного воспитания. Но семья является мощным институтом социализации, поэтому «лечение» социальных болезней семьи, восстановление ее различных функций – есть насущная задача времени. Социальная работа с многодетной семьей должна базироваться на глубоком знании специфики этой категории семей, необходимо оказывать ей всестороннюю помощь в целях дальнейшего и устойчивого развития государства.

Многодетная семья наиболее полно отражает как позитивные, так и негативные изменения, а при благоприятных условиях максимально реализует свой социально–воспитательный потенциал. Следовательно, для решения вопросов воспитания детей и подростков, формирования устойчивого общества необходимо уделять особое внимание многодетной семье, ее сохранению и развитию.

В процессе своей жизнедеятельности многодетная семья связана с самыми различными социальными институтами. Координация усилий, направленных на поддержку и развитие семьи, способствует, как показала практика, системному и полноценному оказанию ей социальной помощи. Социальный работник, исходя из принципа максимализации минимализма (стремления максимально расширить минимальные ресурсы социальной помощи), должен не только помогать многодетной семье пережить трудности, привлекая средства благотворителей или наблюдая за распределением государственной помощи, но и научить многодетные семьи самопомощи и взаимопомощи, которые дают больший эффект, чем самые щедрые пособия.

Таким образом, рассмотрев нужды многодетной семьи, необходимые виды социальной помощи и поддержки были выявлены, с какими проблемами чаще всего обращаются многодетные семьи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

 

1. Нормативно правовые  акты

 

1. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 −Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета. − 1995. − 5 апреля. − № 67.
2. Конвенция ООН о правах ребенка 1989 Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года (вступила в силу для СССР 15.09.1990)// «Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI, 1993.
3. «Европейская социальная хартия (пересмотренная)» (принята в г. Страсбурге 03.05.1996)// «Бюллетень международных договоров», 2010, № 4, апрель, с. 17 – 67.
4. Конституция РФ//Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.(с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6−ФКЗ и от 30.12.2008 №7−ФКЗ)// Российская газета. – 1993. – 25 декабря. − № 273
5. Жилищный Кодекс РФ от 29.12.2004 № 188–ФЗ (ред. от 12.01.2005) // СЗ РФ. – 2004. – №1. – Ст.36
6. Семейный Кодекс РФ от 8.12. 1995 № 223–ФЗ (ред. от 01.01.1996)  //  СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст.16
7. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»: Федеральный закон №195–ФЗ от 10.12.1995 (ред. от 23.07.2008)//СЗ РФ. –1995. –№ 243. – Ст.35.
8. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: Федеральный Закон №159–ФЗ от 21.12.1996 (ред. от 29.09.2012)  // СЗ РФ. –1996. –№ 248. – Ст.35.
9. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»: Федеральный закон  №81 – ФЗ от 19.05.1995 (ред. 25.09.2012)//СЗ РФ. –1995. –№ 21. – Ст.1929.
10. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»: Федеральный закон №184–ФЗ от 6.10.1999 (ред.07.05.2012)// СЗ РФ. –1999. – № 206.
11. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей−сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:  Федеральный закон № 159 – ФЗ от 21.12.1996 (ред. от 29.02.2012) // СЗ РФ. –1996. – № 248.
12. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»: Федеральный закон № 124–ФЗ от 24.07.1998 (ред. от 05.04.2013) // СЗ РФ. –1998. – № 248.
13. «О государственной поддержке многодетных семей»: Федеральный Закон № 164–ФЗ от 17.10.1999 г. (ред. от 06.09.2010)// СЗ РФ. –1998. – № 164.
14. «Об основных направлениях государственной семейной политики»: Указ Президента РФ №712 от 14.05.1996 г. (ред. 05.10.2002)// СЗ РФ. –1996. – №712.

 

15. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»: Указ Президента РФ № 431 от 5.05.1992 (в ред. 25.02.2003)// СЗ РФ. –1992. –№ 431        
16. «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей»: Постановление Правительства РФ №883  от 04.09.1995 (ред. от 10.06.2005) // СЗ РФ. –1995. –№883.
17. «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»: Постановление Правительства РФ  № 896   от 27.11.2000 (ред. от 10.03.2009) // СЗ РФ. –2000. –№896.
18. « О Мерах социальной поддержки многодетных семей в Республики Бурятия Закон Республики Бурятия» Закон № 1810–3 от 06.07.2006 г. // «Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия». –2006. – № 1810–3.

 

2.Специальная литература.

 

1. Абнова. В.П. Семьи России / В.П Абнова/М., – 2009 г. – 38с.                                                                                                
2. Абраменкова В.В. Эволюция семьи России и современное детство/В.В. Абраменкова /М., – 2011 г. – 57с.
3. Антонов. А.И. Семейный образ жизни в сельской России / А.И. Антонов/ Спб.,– 2012 г. – 12с.
4. Авонов. А.К. Многодетная семья в эру депопуляции (результаты всероссийского исследования многодетных матерей) / А.И. Антонов / М.,– 2009 г. – 22с.
5. Аседова. Э.М. Многодетная семья и ее проблемы / Э.М. Аседова / Спб.,– 2005 г. – 36с.
6. Ачильдиева. Е.Ф. Многодетная семья в современной России / Е.Ф Ачильдиева / М., – 2012. – 8с.
7. Барбара. С.К. Желание детей / С.К. Барбара // МОПИ., – 2005 г. – 451с.
8. Борисов. В.А. Демографическая дезорганизация России: 1897–2007./ В.А.

Борисов/ М.: NOTA BENE., –2010 г. – 233с.

9. Борисов. В.А. Семья и демографические тенденции / В.А. Борисов. / М., – 2000 г. – 76с.
10. Бочарова. Н.И. Организация досуга детей в семье./ Н.И. Бочарова./ – М., –2012 г. – 87с.
11. Верктонг. С.А. Проблемы современных многодетных семей в России/ С.А

Верктонг/ М., –2011г. – 68с.

12. Василенко. Н.Ю.  Содержание и методика социально-медицинской работы/ Н.Ю Василенко/ Питер., –2010 г. – 56с.
13. Гонтмахер. Е.Ш. Социальная политика в России / Е.Ш. Гонтмахер./М., –2011г. –334с.
14. Гёлнф. К.Ф Социальная политика в США/ К.Ф Гёлнф/ АВБ., –2010г. – 56с.
15. Гёльц К.Ф «Помощь нуждающимся семьям в США»/ К.Ф Гёльц/АВБ., – 2011г. – 486с.
16. Дернберг С.Ш «Одинокие родители в США»/ С.Ш Дернберг/ АВК., – 2010г. – 65с.
17. Дивицына. Н.Ф. «Семьеведение. Многодетная семья и ее социальная защита.» / Н.Ф. Дивицына/ М., –2010 г. – 51с.
18. Добреньков. В.И. «Социальные институты и процессы»/ В.И. Добреньков/ М., – 2009 г. – 339с.
19. Зайцева. Н.М. «Первые шаги» / Н.М. Зайцева / М., – 2012г. – 42с.
20. Захаров. С.В. «Новейшие тенденции формирования семьи в России»/ С.В. Захаров / М., – 2007. – 112с.
21. Зубкова. Т.С. «Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи»/ Т.С. Зубкова./М., – 2003 г. – 224 с.
22. Колесникова. И.В. «Социальная поддержка многодетных семей»/ И.В. Колесникова / Спб., – 2009г. –15с.
23. Константинов. С.А «Многодетные семьи в Дореволюционной России»./ С.А. Константинов/М., – 2011 г. – 36с.
24. Костина. Е.Ю. «История социальной работы» / Е.Ю. Костина/ДВГТУ., – 2009 г. –45с.
25. Краснова. В.Г. Педагогические аспекты в социальной работе / В.Г. Краснова./ ВолГУ., – 2009г. – 60с.
26. Кузнецова. Л.П. Основные технологии социальной работы/Л.П. Кузнецова./ДВГТУ., – 2012г. – 92с.
27. Кузьмин. К.В. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала ХХ века)/ К.В. Кузьмин/ М., – 2010г. – 673с.
28. Курбатов. В.И. Социальная работа»/ В.И. Курбатов./ М., – 2003г. – 480с.
29. Кылькова. Н.К Работа с семьями находящиеся в сложной жизненной ситуации/ Н.К. Кылькова/ М., – 2011 г. – 95с.
30. Лозовская. Е.Г. История социальной работы в России/ /Е.Г. Лозовская/ВолГУ., 2001г. – 72 с.
31. Лукимов. В.С Социальная защищенность в США/ В.С Лукимов// МБ., –2012г. – 56с.
32. Мардахаев. Л.В. Социальная педагогика/ Л.В. Мардахаев/М., – 2011г. – 42с.

 

 

 

 

 

Приложение 1.

Количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям, в2013 году.

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1