Перспективы развития социальной защиты многодетных семей в Республики Бурятия

7. Федеральный закон от 19.05.95 № 81–ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред.25.07.02). «Систематизирует, законодательно закрепляет гарантии прямой материальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием ребенка. В соответствии с основными направлениями семейной политики размер пособий неоднократно увеличивался как путем изменения норм назначения пособий, так и вследствие повышения минимального размера оплаты труда в связи с ростом цен»[1.9].

8. Указ Президента Российской  Федерации «О мерах по социальной  поддержке многодетных семей», от 5 мая 1992 года, №431. В котором, говорится об установлении для многодетных семей.

Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая многодетные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию или необходимой социальной поддержки [1.18].

9. Указ Президента РФ  от 14.05.96 № 712 «Об основных направлениях  государственной семейной политики». «Цель, государственной семейной  политики - обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи» [1.14].

10. Указ Президента РФ  от 06. 09.93. №1338 «О профилактике безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» (в ред. Указа  Президента РФ от 14.01.2000г. №35).

11. Постановление Правительства  РФ от 09.04.99 № 406 «О порядке предоставления  льгот на проезд в междугородном  сообщении детям, нуждающимся в  санаторно-курортном лечении».

12. Постановление Правительства  РФ04.09.95 №883 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей» (ред. 14.02.02).

13. Постановление Правительства  РФ от 26.10.00 №822 «Об утверждении  положения об осуществлении и  финансировании деятельности, связанной  перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений» (ред. 26.07.02).

14. Постановление Правительства  РФ от 27.11.00 №896 «Об утверждении  примерных положений о специализированных учреждениях, для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»[1.17].

15. Постановление Правительства  РФ от 03.10.02 №732 «О федеральной  целевой программе «Дети России»  на 2003–2005 г.

16. Постановление Правительства  РФ от 29.03.02 №25 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» Учреждения в соответствии со своими уставами осуществляют мероприятия по профилактике безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивают их временное проживания (содержание), оказывают содействие в дальнейшем устройстве детей оставшихся без попечения родителей.

17. Закон Республики Бурятия от 06.07.2006 г. № 1810–III «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия»

        Меры государственной поддержки  многодетным семьям в России.

Статус многодетной семьи, а также меры ее социальной поддержки определяются Указом Президента РФ от 05.05.92 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»[1.14].

Ниже приводится перечень основных льгот, предусмотренных для всех многодетных семей России на федеральном уровне:

– скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией;

– бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

– бесплатный проезд на общественном внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для школьников;

– прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

– бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;

– комплект одежды для посещения школьных занятий и спортивная форма;

– бесплатное посещение музея один день в месяц;

– помощь желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры. Выделение им земельных участков, льготы по взиманию земельного налога и арендной платы;

– безвозмездная материальная помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с предпринимателей;

– первоочередное выделение садово-огородных участков;

– предоставление льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

В соответствии с ФЗ от 17.10.1999 г. « О государственной поддержке многодетных семей»[1.9].

1. ФЗ от 17.10.1999 г. « О государственной  поддержке многодетных семей»  устанавливает: Многодетным семьям  в качестве мер по государственной  поддержке предоставляются следующие  права и льготы:

1) родители имеют право  на ипотечный кредит со сроком кредитования до 30 лет (без первоначального взноса) на покупку жилья по социальной норме с отсрочкой первого платежа на три года. Государство компенсирует 75% ежемесячных платежей. После рождения следующего ребенка (или уже имеющих 4х и более детей) семье погашается весь кредит. В качестве альтернативы многодетные родители имеют право на получение жилищного сертификата для приобретения жилья или индивидуального строительства в размере 90% от стоимости жилья. (обязательное условие – время проживания одного из родителей на территории субъекта России должно быть не менее 12 лет, суммарный трудовой стаж родителей 10 лет, армия и дневные формы обучения засчитываются)

При сносе ветхого жилья предоставлять в собственность многодетным семьям жилплощадь по социальной норме

2) прием в первоочередном порядке на льготных основаниях детей из многодетных семей в государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения;

3) при наличии медицинских  показаний обеспечение в первоочередном порядке детей из многодетных семей местами в детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от организационно–правовых форм и форм собственности;

4) установить 20%–ную квоту в бюджетных группах высших и средних специальных учебных заведений при поступлении детей из семей, имеющих или имевших статус многодетных.

5) назначить стипендию в размере половины МРОТ для детей из многодетных семей (имеющих или имевших статус многодетных) обучающихся в общеобразовательных учреждениях со средним баллом более четырех. 
        6) предоставление садовых или огородных земельных участков в первоочередном порядке в размере не менее 0,15 гектара на семью с предоставлением льгот по налогообложению (родителям пожизненно);

7) разовый льготный кредит в первоочередном порядке на приобретение техники, оборудования, автомобильного транспорта и на другие связанные с созданием и развитием крестьянских (фермерских) хозяйств, малых семейных предприятий.

8) трудоустройство многодетных родителей с учетом возможности их работы на условиях применения льготных режимов труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому и другие) с включением данных положений в региональные программы занятости;

9) ежемесячное пособие  на ребенка до 18 лет равно средней зарплате по региону, соответствующие пенсионные начисления (обязательное условие – время проживания одного из родителей на территории субъекта России должно быть не менее 12 лет, суммарный трудовой стаж родителей 10 лет, армия и дневные формы обучения засчитываются)

10) ежемесячное пособие  по уходу за ребенком до  полутора лет увеличиваться прогрессивно: на первого 1500 руб., на второго 3000 руб., на третьего 3500 руб., на четвертого 4000 и т. д. (обязательное условие –суммарный трудовой стаж родителей 10 лет, армия и дневные формы обучения засчитываются)

11) бесплатное посещение многодетными семьями музеев, выставок, парков, театров и т.д.

12) предоставить многодетным  родителям пожизненно освобождение от уплаты подоходного налога, налога на недвижимость и земельного налога (обязательное условие - время проживания одного из родителей на территории субъекта России должно быть не менее 12 лет, суммарный трудовой стаж родителей 10 лет, армия и дневные формы обучения засчитываются)

13) применять к начисленной  пенсии многодетным родителям (имевших  статус многодетных) коэффициент - 0,2 за каждого воспитанного до 18 лет ребенка.

14) Увеличение ежегодного  оплачиваемого отпуска каждому  из родителей на 5 дней за 3 и каждого последующего ребенка

15) Обеспечить целевые компенсации на лечение и протезирование зубов женщинам, родившим 3 и более детей

16) Предоставить 1 раз в 2 года многодетным родителям и их детям бесплатные путевки в санатории и дома отдыха

17) Выделять безвозмездно автомобиль «Газель» семьям, родившим и воспитавшим 5 и более детей (обязательное условие - время проживания одного из родителей на территории субъекта России должно быть не менее 12 лет, суммарный трудовой стаж родителей 10 лет, армия и дневные формы обучения засчитываются)

18) С целью укрепления  семьи, предоставить налоговые освобождения мужчинам, в семьях которых родилось или было усыновлено 3 или более детей, при условии сохранения брака и воспитании детей до 18 лет.

19) Предоставлять беременным многодетным женщинам с момента постановки на учет и кормящим матерям до 1 года дополнительное питание и медикаменты по назначению врача

20) Проводить весной и  осенью бесплатную витаминизацию  всем детям из многодетных  семей до 18 лет

Размер субсидий многодетным семьям.

Всем многодетным семьям полагается ежемесячно по 870 рублей на каждого ребенка разных выплат и компенсаций. Помимо этого до 16–летнего возраста детей (или до 18–летнего, если ребенок продолжает учиться в общеобразовательных учреждениях) ежемесячно выплачивается еще по 150 рублей.

Компенсируются  расходы на питание — в размере 150 рублей в месяц на каждого ребенка моложе трех лет. Предусмотрена субсидия на покупку школьной формы и одежды в размере 1000 рублей на каждого ребенка–учащегося общественно–образовательных школ один раз в год.

Город выделяет по 300 рублей в месяц на проезд на семью, в которой пять и более несовершеннолетних детей, еще по 190 рублей компенсации расходов на телефон, а на приобретение детских товаров – еще по 900 рублей в месяц.

Ежемесячная компенсационная выплата многодетным матерям, родившим 10 и более детей, составляет 3000 рублей.

На федеральном уровне действует Указ Президента РФ от 5 мая 1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» для многодетных семей (3 и более ребенка до 18 лет), он устанавливает общие для РФ льготы для многодетных семей. О выплатах в данном Указе не упоминается.

Выплаты многодетным семьям в РФ регулируются Федеральным Законом от 19 мая 1995 № 81–ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В соответствии со статьей 3 Закона установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

– пособие по беременности и родам; (1500 рублей в месяц.)

– единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; ( 600 рублей )

 – единовременное пособие при рождении ребенка; (при рождении первого ребенка с 1 января 2009 года выплачивается 5500 рублей, при рождении второго и последующих детей — 14500 рублей. С рождением одновременно трех и более детей. С 1 января 2009 года 50000 рублей. Выплачивается независимо от других выплат в связи с рождением детей.

– ежемесячное пособие по уходу за ребенком  до 1,5 лет; (размер ежемесячного пособия на 2013 год составляет 2453 рублей по уходу за первым ребенком и 4907 рублей по уходу за вторым ребенком или последующими детьми. 

– единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; 
Еще также Федеральный закон от 29 декабря 2006 № 256–ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который устанавливает основания и порядок выплаты материнского капитала.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 06.07.2006 г. № 1810–III  «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия» многодетным семьям (имеющим 3 и более несовершеннолетних детей) предоставляются следующие меры социальной поддержки: 
-    ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в размере 150 руб., с учетом районного коэффициента 1,2 -180 руб.;

–    бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей для детей из многодетных семей в возрасте до шести лет;

–    первоочередной прием детей в дошкольные образовательные учреждения и учреждения дополнительного образования;

–    первоочередное предоставление льготных путевок в детские оздоровительные лагеря, санатории, детские оздоровительные площадки детям

– учащимся общеобразовательных учреждений в возрасте до 15 лет;

–    бесплатное посещение один раз в месяц государственных театров Республики Бурятия;

–    не имевшим ранее в собственности, пожизненном наследуемом владении и постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно и однократно в собственность земельные участки и 300 м³ древесины в целях  жилищного строительства. По данному вопросу необходимо обращаться в органы местного самоуправления по месту жительства. 
Семьи со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума в Республике Бурятия (6462 руб.) имеют право получать ежемесячное пособие на ребенка.