Перспективы развития социальной защиты многодетных семей в Республики Бурятия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ                                                                                          стр.

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                   3

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ КАК СОЦИАЛЬНО ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ                                                            7

 

1.1 Развитие института  социальной защиты многодетных  семей в развитых зарубежных  странах и в России

 

          1.2 Понятие многодетных семей, признаки  и типология                      13

 

1.3 Организация социальной работы с многодетными семьями           21

 

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ                                                                                30

2.1 Законодательство о социальной защите многодетных семей  в зарубежных странах                                                                                             30

2.2 Особенности правового регулирования социальной защиты многодетных семей в Российской Федерации                                                  40

 

2.3 Особенности правового  регулирования социальной защиты  многодетных семей в Республики  Бурятии                                                       52

 

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПРЕСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ                                                             

 

13.1 Основные характеристики социальных проблем многодетных семей

 

3.2 Проблемы современного законодательство России в сфере социальной работы многодетных семей пути их решения

 

3.3 Перспективы  развития  социальной защиты многодетных  семей в Республики Бурятия 

 

                                                            

           ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                          58

 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ     62

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. Семья является одним из старейших и важнейших социальных институтов общества, влияющих на формирование и развитие личности. Огромный диапазон и уникальность средств влияния семьи делают ее мощным, незаменимым средством социализации личности.

В условиях нынешнего демографического кризиса в России особую актуальность приобретают проблемы, связанные с многодетной семьей. По данным переписи 2010 года, в России насчитывалось 1 млн 396 тыс. многодетных семей, в основном это семьи трехдетные.

Многодетная семья самой своей сущностью способствует реализации личностных и общественных потребностей. В многодетных семьях создаются благоприятные условия воспитания, поскольку дети растут в тесных взаимоотношениях друг с другом в семейном коллективе и, как правило, с раннего возраста приучаются выполнять определенные обязанности и помогать друг другу. Однако в экономическом плане именно многодетная семья оказывается в наиболее сложном положении, поскольку мать, как правило, не работает, а один отец не имеет возможности обеспечить семье нормальные условия существования. Кроме того, отмечается негативное, и даже отрицательное отношение общества к многодетным семьям.

Существующие проблемы таких семей обуславливают необходимость оказания им помощи со стороны общества. Материальная и моральная поддержка многодетной семьи, создание нормальных условий жизни в ней родителей и детей помогут решению демографической проблемы в нашей стране, поэтому очень важно осмыслить как нынешнее положение многодетной семьи, так и пути улучшения их положения.

Объектом исследования является общественные отношения между государством и многодетными семьями.

Предметом – являются нормативно правовые акты, регулирующие социальную защиту многодетным семьям.

Цель данной работы: оценить результаты деятельности органов социальной работы с многодетными семьями.

Для реализации цели поставлены следующие задачи:

– Рассмотреть Социальную защиту многодетных семей как социально правовой институт.

– Рассмотреть развитие института социальной защиты многодетных семей  как социально–правовой институт.

– Рассмотреть понятие и типологию многодетных семей.

– Изучить организацию социальной работы с многодетными семьями.

– Рассмотреть законодательство в сфере социальной защиты многодетных семей.

– Проанализировать законодательство социальной защиты  многодетных семей в развитых зарубежных странах.

–Рассмотреть правовое регулирование социальной защиты многодетных семей и пробелы в нем.

– Выявить перспективы совершенствования и развития законодательства в сфере социальной защиты многодетных семей в Российской Федерации.

В Работе были использованы следующие методы научного исследования:

– Общенаучный (Анализ действующего законодательства в сфере социальной защиты многодетных семей).

– Дидуктический метод (выражающийся в выявлении проблем в сфере социальной защиты многодетных семей)

– Социологический (Статистический – Выражается в подсчёте многодетных семей в РФ)

– Частнонаучный (Сравнительно-Правовой – Анализ многодетных семей в России и   за рубежом).

– Историко-Правовой. ( Выражается в изучении исторических аспектов)

– Формально – Юридический.( Выявление пробелов в законодательстве в сфере социальной защиты многодетных семей и совершенствование).

Нормативно правовая база

Нормативно–правовую базу исследования составили следующие правовые акты: «Конституция Российской Федерации», Закон « О Занятости населения в Российской Федерации» ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации », ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей », Указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»  и многие другие.

Теоретическая  база дипломной работы представлена, общенаучными принципами познания общественных явлений, теоретическим анализом и обобщением социологической, и общественной литературы по проблеме состояний многодетных семей в Российской Федерации. Теоретическую основу исследования составили труды философов, социологов и психологов, юристов  по проблемам обеспечения многодетных семей.

(С.С. Шаталин, А.Н. Шохин, Ю.Н. Левада) считали, что социальная  защита многодетных семей  в  России в ближайшие годы будет  определяться такими факторами, как радикальная экономическая  реформа и демократизация политической системы. В соответствии с этим социальная защита многодетных семей трактовалась, как целенаправленная система мер государства по обеспечению многодетных семей, удовлетворению их материальных и духовных потребностей.

С.Н. Варламова, А.В. Носкова, Н.Н. Седова рассматривали семью и детей в жизненных установках россиян. Были изучены базовые репродуктивные установки – желаемое число детей, скорректированные репродуктивные установки – ожидаемое число детей, влияние социальных факторов на формирование репродуктивных установок.

С.В. Дармодехин, О.И. Волжина, Р.В. Сабитова, О.В. Кучмаева, Н.Л. Иванова, А.Б. Синельников изучали семью как объект государственной семейной политики. В рамках их научного доклада было рассмотрено развитие системы семейных пособий, государственное и муниципальное жилье, пенсионное обеспечение, помощь семье в воспитании детей, а также перспективы развития государственной семейной политики в контексте модернизации экономики и социальной сферы страны.

Эмпирическую базу исследования составили результаты, полученные при прохождении практики в ГБУ РЦРСиД, а именно статистические данные, анализ регионального законодательства, по социальной защите многодетных семей, социальные программы федерального и республиканского уровней, направленные на решение проблем семьи и снижения остроты бедности.

Структура исследования состоит из: Введения, 2–х глав, заключения и списка используемых источников информации, 2–х приложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ КАК СОЦИАЛЬНО ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ

 

1.1 Развитие  института социальной защиты  многодетных семей в развитых  зарубежных странах и в России

 

Потери после Первой Мировой войны в Германии, государство стало поощрять семьи иметь столько детей, сколько они смогут. Веймарскую эпоху, рождаемость в Германии постепенно снизилась с 36 рождений на тысячу человек в 1901 до 14,7 в 1933-м. В попытках переломить ситуацию Наци поощряли материнство посредством пропаганды для завоевания общественного мнения [2.44., 34 с.].

Материнский Крест был важным средством пропаганды деторождения. Бронзовый Крест вручался за четверых – пятерых детей, серебряный – за шестерых–семерых, и золотой – за более чем семерых. Согласно Хаферкампу, для матерей, живших в эпоху III Рейха, Материнский Крест был очень ценной наградой, и носили они его с большой гордостью.

Применялись законодательные меры для обеспечения роста рождаемости. Все формы контроля рождаемости были поставлены вне закона, и жестокие преследования в виде штрафов или смертной казни и иные наказания  применялись к правонарушителям.

В сочетании этих мер стабильным экономическим ростом Германия демонстрировала значительный рост рождаемости.

Вдобавок к пропаганде и законодательству, создали ряд программ, помогающих матерям растить детей. Первая из них, «Помощь матери и дитя» Была создана в феврале 1934 благотворительной организацией  (Народная благотворительность) [2.48., 134 с.].

«Мать и дитя» выполняла много функций: «благотворительность и восстановление сил для матерей, благотворительность для малолетних детей и организация центров помощи и консультаций».

Помощь оказывалась не только деньгами и продуктами питания; организовывали учреждения для рожениц, где медперсонал заботился о них. Помощники направлялись к ним домой, чтобы заботиться об их детях, а матери – в дом отдыха, Матери отправлялись в эти дома, – они проникались правильной ролью женщины и обучались растить сильных детей.

(Государственная служба  материнства), учреждённая в День  Матери в 1934–м, обучал матерей  полному пониманию их задачи, включая обучение детей и ведение домашнего хозяйства. Для этого были организованы школы для матерей.

Упор этой программой делался на привитие немецким матерям любви к заботе о детях и семейной жизни. Предполагалось, что это повысит рождаемость и чистоту новых поколений.

В 1941 году действовало 517 школ материнства, где прошли обучение к 1944–му более 5 миллионов женщин.

Другой программой, стала – Национальная Лига Больших Семей. Она была организована для подъёма упавших духа и рождаемости немцев. Однако, её важность значительно повысилась в 1933-м, когда решили применить её для своих целей [2.7, с. 451].

Программа имела ещё одну роль помощи большим семьям в трудную минуту: она предоставляла помощь в уплате квартплаты, предоставляла жильё, обучение и другой помощи. 

 Программа  (Источник Жизни) была инициативой поощрения деторождения. Он была начата в 1936–м, эта программа «установила сеть домов, позволявшую расово чистым одиноким беременным женщинам вынашивать детей во всесторонне чистой и комфортабельной обстановке».

Многодетные семьи, наиболее распространены в России в прежние времена (к началу XX века в европейской части страны каждая семья имела в среднем 8 детей) [2.2., 15 с.], в настоящее время устойчиво составляют весьма незначительную долю от общего количества семей.

Изменения репродуктивного поведения российских семей – следствие трансформации функции семьи в процессе длительного исторического, экономического и социо–культурного развития России. Темпы и масштабы этого перехода не были одинаковыми на разных этапах социально-экономического развития Российской империи, затем – Российской Федерации в составе СССР и, наконец, России как самостоятельного государства.

Дореволюционная Россия – страна очень высокой рождаемости: за время правления последнего российского Императора, население увеличилось на 50 млн. человек [2.23., 36 с.]. Важнейшим социально-психологическим фактором такой ситуации являлось господство в сознании народа определенных демографических установок следующего плана: «Брак и дети – святое дело. Холостое состояние в зрелом возрасте - безнравственно. Дети – Божья благодать. Развод – невозможен, повторный брак - только в случае вдовства». Этих взглядов до 60–х годов ХIХ века придерживалось подавляющее большинство населения России и не только русское. Многодетность была традиционной и устойчивой, потребность в детях – очень высокой и основывалась на чадолюбии.