Организация социального обслуживания одиноких престарелых граждан и инвалидов

большую актуальность. Хотя  социальная  забота  государства  и  общества  по

отношению к  инвалидам и старым больным людям  в  России  проявлялась  всегда,

никогда ранее  не обсуждался и не  решался  вопрос  о  специалистах,  которые

осуществляли  бы эту деятельность.

      Социальная работа (в широком  смысле этого слова) с такими  категориями

лиц, как инвалиды и пожилые люди, проводилась  систематически  в  органах  и

учреждениях   социального   обеспечения   (социальной   защиты).   В   числе

осуществляющих  эту деятельность  были  работники  домов-интернатов,  Центров

социального   обслуживания,   муниципальных   и   территориальных    органов

управления.

      Социальным работникам со времени  введения  этих  должностей  отводится

специфическая роль, которая определяется и типом  учреждения,  и  характером

оказываемых услуг, и целями (задачами), и ожидаемыми результатами.

      Место  деятельности  социального   работника  в  связи   с   указанными

обстоятельствами  как бы перемещается, оно динамично. Вместе с тем,  по  мере

внедрения  в  систему  социальной   защиты   работников   данной   категории

расширяются их функции. Деятельность социальных работников  распространяется

на все категории  инвалидов и пожилых людей, находящихся  и  в  населении  (в

том  числе  и  в  семьях),  и  в   домах-интернатах.   При   этом   особенно

вырисовывается  специфика  деятельности  социальных  работников.   В   одних

случаях она  носит характер организации помощи различных  служб  (медицинской

помощи, юридических консультаций и т.д.), в других она приобретает морально-

психологический аспект, в  третьих  —  характер  коррекционно-педагогической

деятельности  и т.д.

      Необходимо подчеркнуть,  что   помимо  непосредственных  «потребителей»

(инвалидов,  пожилых  людей)  сфера   деятельности   социальных   работников

распространяется  и на обслуживающий персонал, например, в  домах-интернатах,

с которым социальным работникам приходится взаимодействовать. В  этой  связи

приобретает особую значимость уровень образования социальных работников,  их

профессионализм, знание психологических  особенностей  инвалидов  и  пожилых

людей.

      В связи с широкими и разнообразными  функциями социальных работников  в

обслуживании  пожилых людей, возникает  потребность  в  этих  специалистах  с

различным уровнем  образования. Для той категории  инвалидов и пожилых  людей,

которые  -  находятся  в   населении,   диапазон   деятельности   социальных

работников  охватывает большой круг задач,  начиная  от  оказания  социально-

бытовой помощи и кончая  психолого-педагогической  коррекцией  и морально-

психологической поддержкой. Для инвалидов и  пожилых  людей,  находящихся  в

стационарных  учреждениях, деятельность  социальных  работников  также  имеет

широкий диапазон, начиная от социально-бытовой адаптации в  домах-интернатах

и кончая интеграцией  инвалидов в общество.

      В  нашей  стране,  как   и  во  всем  мире,  в   последнее   десятилетие

наблюдается значительное увеличение численности пожилых  людей  и  инвалидов.

Удельный вес  пенсионеров в структуре населения России составляет более  23%.

Тенденция к  росту численности  престарелых  и  инвалидов  требует  коренного

изменения  социальной  политики  в  отношении   этой,   наиболее   социально

незащищенной  категории общества.

      Проблемы их социальной защищенности становятся особенно актуальными  в

современных условиях, когда  старые  формы  и  методы  социальной  поддержки

оказались по существу,  непригодными, а  новая  система  социальной  защиты,

соответствующая  требованиям  рыночной  экономики,  еще  только   создается.

Важнейшая задача системы социальной  защиты  -  поддерживание  уровня  жизни

пожилых  людей  и  инвалидов  в  экстремальных  ситуациях,   содействие   их

адаптации к  условиям рыночной экономики.

 

 

 

                       СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. "Временное  положение об отделении  социальной  помощи  на  дому  одиноким

  нетрудоспособным  гражданам". Утверждено постановлением  Госкомтруда СССР и

  Секретариата  ВЦСПС от 3 февраля 1986 г. №28/3-43.

2.  Контроль  за  ходом  осуществления  международных  планов   и   программ

  действий. Комиссия  социального  развития,  XXXI  11  сессия.  Вена,  8-17

  февраля  1993.

3. Приказ Министерства  социальной защиты населения  Российской  Федерации  от

  20.07.1993  г.  №137  "Об  утверждении  Примерного  положения  о   Центре

  социального  обслуживания".

4. Приказ МСЗ  России от 27  декабря  1994  г.  №259  "О  создании  отделений

  специализированной  помощи на дому".

5. Социальное  обслуживание населения и социальная  работа за рубежом.  —  М.,

  1994, 78 с. (Институт  социальной работы/ ассоциации работников  социальных

  служб).

6. Указ   Президента   Российской   Федерации   от  26.12.1991  г.  №328  "О

  дополнительных  мерах по социальной поддержке  населения в 1992 году".

7. Указание "О  взаимодействии органов социальной  защиты населения  и  службы

  милосердия  Российского  Красного  Креста  в  вопросах   социальнойзащиты

  малообеспеченных  групп населения от 15 мая 1993 г.  №1-32-4.

8.  Дементьева  Н.Ф.,  Болтенко  В.В.,  Доценко  Н.М.  и   др.   "Социальное

  обслуживание  и адаптация лиц пожилого  возраста  в  домах-интернатах".  /

  Методич.  рекоменд. — М., 1985, Збс. (ЦИЭТИН).

9.  Дементьева  Н.Ф.,  Модестов  А.А.   Дома-интернаты:   от   призрения   к

  реабилитации. — Красноярск, 1993, 195 с.

10.  Дементьева  Н.Ф.,  Устинова  Э.В.  Формы   и  методы   медико-социальной

  реабилитации  нетрудоспособных граждан. - М., 1991, 135 с. (ЦИЭТИН).

11. Дементьева  Н.Ф., Шаталова Е.Ю. Социально-психологическая   адаптация  лиц

  старших возрастов  в  начальный  период  пребывания  в  домах-интернатах.

  /Методич.  рекоменд. - М., 1992, 18 с. (ЦИЭТИН).

12. Дементьева  Н.Ф., Шаталова Е.Ю., Соболь А.Я.  Организационно-методические

  аспекты  деятельности социального работника.  В кн.;  Социальная  работа  в

  учреждениях  здравоохранения. —  М.,  1992,  (Департамент  проблем  семьи,

  женщин и  детей МСЗ РФ. Центр общечеловеческих  ценностей).

13. Токарь А.В., Вержиковская Н.В. Организационное   обеспечение  координации

  медицинской  и социальной помощи пожилому населению. В кн.: Медицинские  и

  социальные  проблемы старения. — Киев, 1987, с.3-7 (Институт  геронтологии

  АМН СССР).

14. Чеботарев  Д. Ф. Медико-социальные аспекты   постарения  населения.  —   Ж.

  Советское  здравоохранение., 1977, №6, с.8-13.

15. Щирина М.Г.  Демографические и клинико-эпидемиологические  исследования  в

  геронтопсихиатрии.  — МРЖ, р.14, №12.

16. Энциклопедия  социальной работы (перевод  с   английского).  —  М.,  1993,

  т.1, 480 с. (Центр  общечеловеческих ценностей).

 

                                                                Приложение 1

 

 

 

     СРАВНИТЕЛЬНАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА НУЖДАЕМОСТИ ОДИНОКИХ  НЕТРУДОСПОСОБНЫХ

        ГРАЖДАН В РАЗЛИЧНЫХ ВИДАХ  СОЦИАЛЬНО-БЫТОВЫХ УСЛУГ НА ДОМУ, %.

 

|Виды социально-бытовых  услуг       |Нуждаемость   |Предоставление |

|Стирка белья  (в т.ч. услуги        |90,8          |19,9           |

|прачечной)                         |              |               |

|Услуги химчистки                   |49,1          |3,9            |

|Помощь при  мытье головы, тела      |57.3          |5.3            |

|Стрижка волос  и ногтей             |35,6          |1.4            |

|Ремонт обуви                       |28.1          |4,3            |

|Пошив одежды                       |7,5           |3,6            |

|Услуги библиотеки                  |5,0           |1.8            |

|Помощь в  чтении газет и др.        |8,2           |1.1            |

|Доставка продуктов                 |94.6          |94,6           |

|Доставка медикаментов              |92,5          |86,5           |

|Доставка (приготовление)  горячей   |24,2          |1.0            |

|пищи                               |              |               |

|Доставка хоз.  и промтоваров        |69,7          |37,4           |

|Уборка жилого  помещения            |87,5          |28.5           |

|Оплата коммунальных  услуг          |75,3          |62,9           |

|Доставка топлива,  протопка печей   |6.1           |2.1            |

|Содействие  в ремонте жилья         |35.7          |3.6            |

|Организация  досуга                 |7.5           |2.1            |

|Сопровождение  на прогулке          |16,0          |2,5            |

|Обработка приусадебного  участка    |11,4          |4,3            |

                                                              ёПриложение 2.

 

 

      ПЕРЕЧЕНЬУСЛУГ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫХ В ПРИКАЗАХ МИНИСТЕРСТВА (СОЦИАЛЬНОГО

 ОБЕСПЕЧЕНИЯ,  СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РФ) ДЛЯ ОТДЕЛЕНИЙ  СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ДОМУ

 

|Наименование  услуг                               |прика|№137 |№259 |

|                                                 |з №81|20.07|17.12|

|                                                 |24.07|.93  |.94  |

|                                                 |.87  |     |     |

|Доставка на  дом продовольствия                   |+    |+    |+    |

|Доставка на  дом промтоваров                      |+    |+    |+    |

|Доставка медикаментов                            |+    |+    |+    |

|Доставка воды                                    |     |+    |+    |

|Сдача и доставка  вещей в стирку, химчистку,      |+    |+    |+    |

|ремонт                                           |     |     |     |

|Оплата коммунальных  услуг                        |+    |+    |+    |

|Уборка жилых  помещений                           |     |     |+    |

|Смена нательного  и постельного белья             |    |     |+    |

|Протопка печей                                   |     |+    |+    |

|Кормление ослабленных  граждан                    |     |     |+    |

|Оказание санитарно-гигиенической помощи          |     |     |+    |

|(причесывание, обтирание)                        |     |     |     |

|Написание писем                                  |+    |+    |+    |

|Оказание помощи  в поддержании связи с трудовыми  |+    |     |     |

|коллективами  и др.                               |     |     |     |

|Приготовление горячей пищи                       |     |     |+    |

|Содействие  в организации ремонта жилья           |     |+    |+    |

|Содействие  в обеспечении топливом                |     |+    |+    |

|Содействие  в оказании мед. помощи                |+    |+    |     |

|Содействие  в получении протезно — ортопедических |     |+    |     |

|изделий                                          |     |     |     |

|Содействие  в организации предоставления  услуг    |+    |+    |     |