Материнский капитал как форма дополнительной поддержки семьи

Большое внимание функционалисты обращают на анализ исторического  перехода семейных функций к другим социальным институтам Известный американский социолог, представитель Чикагской школы эмпирической социологии Эрнест Берджесс уже на рубеже ХIX-XX веков говорил о переходе от семьи-института к семье-товариществу. У. Огборн говори об изменении семьи от основанной на следовании определенным социальным стереотипам, предписаниям к семье, в основе которой лежат межличностные предпочтения.

Важно, что в  функциональном подходе одно из ключевых мест занимает ответственность. Изначально семья предполагалась как ответственность перед своим обществом и государством за воспроизводство населения, что усиливалось религиозными взглядами, но позже наиболее весомую роль стала играть ответственность перед членами своей семьи.

Интересен этологический  подход.

Согласно мнению представителей этой научной концепции, существовало три основных типа семейно-брачных отношений:

1.  полигиния (брак одного мужчины с несколькими женщинами);

2.  полиандрия (одна женщина и несколько мужчин);

3.  моногамия (один мужчина и одна женщина).

Необычность этого подхода заключается в том, что, по мнению его сторонников, предки человека изначально жили в моногамных браках, а затем, на какой-то стадии эволюции были вынуждены перейти к групповому (полигамному браку). И в дальнейшем, люди могли менять формы брака в зависимости от условий.

Также сторонники этого подхода  утверждали, что моногамия не является идеалом с точки зрения естественного  отбора, так как обнаружена разница  в биологических мотивах брачного поведения, открыто явление избыточной гиперсексуальности человека и др.

Этот подход можно подвергнуть  критике, так как он не учитывает  историческую обусловленность моногамии  как наиболее эффективной формы  организации семьи в социальном и экономическом плане, а также  уже сложившиеся в современном  обществе стереотипы представлений о семье и браке.

Достаточно психологичен и интересен сциентистский подход, сторонниками которого были такие выдающиеся социологи и психологи как  Чарльз Кули, Уильям Томас, Флориан  Знанецкий, Зигмунд Фрейд.

Этот подход отражает важные социально-психологические моменты становления семьи, такие как, собственно, межличностные отношения, значимость близких родственных отношений. Семья представляется как «единство взаимодействующих личностей».

Известный психолог У. Джемс  считал, что человек имеет столько же социальных Я, сколько существует индивидов, с которыми он взаимодействует, которые признают его и имеют о нем свои представления.

Ступени психологического изучения роли других людей, в первую очередь  – членов семьи: «социальное Я» Джемса – «зеркальное Я» Кули – «обобщенный другой» Мида – «референтная группа» Хаймана. Все эти концепции фокусируют внимание на ролях других людей в достижении человеком идентичности. «Значимыми другими» являются те люди, которые выполняют главные роли в жизни человека.

Резюмируя, можно сказать, что большинство исследователей считают, что европейский тип  брака, который существует у нас  сейчас, закреплен юридическими и  моральными нормами возник более 300 лет назад.

Половые отношения, естественно, существовали и до брака и вне его. Но брак привнес определенные обязанности и права субъектов семейных отношений. Первоначально не существовало брака, а, следовательно, не было и семьи, существовали так называемые родовые союзы. Эти отношения называются гетеризмом.

Следующим этапом развития семейно-брачных отношений является моногамный брак. Его появление связывается с возникновением частной собственности. При этом роль женщины сводилась к рождению детей, которым отец мог передать наследство. Патриархат по своей психологической сути выражает власть отца, так как он связан, в первую очередь, с правом наследия.

Постепенно моногамия  из доминирующего поведения становится одной из главных общественных ценностей. Моногамные семьи создаются на основе любви, верности и добровольного выбора.

Большим достижением Великой  Французской буржуазной революции  было установление равенства мужчины  и женщины, что подразумевало  брак по взаимному согласию, система  процедуры развода, отмена деление  детей на законно и незаконно  рожденных.

Естественно, что важнейшую роль в формировании моногамной семьи, как и в регулировании других социальных отношений, сыграла религия. Для европейского менталитета и России большое значение имеет христианство различных направлений. Понятно, что на современном этапе, когда роль социального института церкви становится менее значительной, существуют проблемы, которые касаются непосредственно института семьи, а именно, появление новых типов семьи.

Но, по мнению большинства  экспертов в области семейной и демографической политики, основная проблема кризиса современной семьи лежит в плоскости материального, экономического благополучия.

На основании этого  мнения строится современная российская социальная политика в отношении  семьи, основанная на создании новых  видов социальных трансфертов, в том числе и материнского капитала.

 

1.2 Экономика  семьи как основа благополучия  семейно-брачных отношений 

 

Семейная экономика –  это специфическая область изучения и исследований, поскольку здесь  чисто экономические отношения  тесно переплетены с социальными, психологическими, нравственными отношениями.

Субъектом является семья как тесная социальная общность, формируемая узами родства, супружества, родительства, различных формальных и неформальных норм. Для семейной экономики характерны отсутствие или ограниченное использование наемного труда, взаимная и долговременная поддержка, общесемейное потребление, денежное и неденежное оценивание действий, любовные отношения и отношения ответственности перед детьми и родителями, отношения наследования[3].

В контексте  данного исследования понимание  экономики семьи очень важно.

Дипломная работа посвящена материнскому капиталу, который  является экономическим способом поддержки  семьи.

Не трудно догадаться, что переход к рыночным отношениям породил множество социально-экономических  проблем, перед которыми встали семьи.

Для очень многих людей переход к рынку оказался очень серьезным испытанием.

Но, в тоже время, жизнь заставила учиться новому – экономному, рациональному хозяйствованию.

Для многих стало  понятно, что отсутствие средств  к удовлетворению семейных потребностей зависит не только от цен на рынке, от его насыщенности товарами, но и  от владения членами семьи наукой ведения домашнего хозяйства, в целом от экономической культуры членов семьи.

Семья является источником и заказчиком социально  и экономически дееспособного члена  рыночного общества.

За период перехода к рыночным отношениям все более  очевидным становятся функциональная роль домашних хозяйств, их значение как наиболее стабильной и способной к адаптации ячейки общества, которая может обеспечить ее выживание в трудных ситуациях.

Рост цен на основные товары вызывает прилив активности в самообеспечении семей продуктами питания и другими необходимыми товарами.

В процессе проведения реформ у населения появились  более широкие возможности увеличения доходов за счет ценных бумаг и  процентов по денежным вкладам.

Но и здесь  есть свои «подводные камни»

Не раз обманутые  вкладчики частично потеряли доверие к подобного рода капиталовложениям. Вполне понятно, что в такой ситуации необходимо восстановление доверия населения к государству для того, что бы сбережения людей не были изъяты из экономики страны.

Именно эту  функцию и выполняет социальная политика, компенсируя нанесенный вред и различного рода социальные риски за счет финансовых выплат (социальных трансфертов).

Современные российские семьи не могут использовать такие  достаточно широкие источники дополнительного  дохода как сдача в аренду жилищной площади, дач, земли, рабочего скота, предметов длительного пользования, приобретение и использование на свои деньги ценных бумаг и операции с ними (акции, облигации, векселя, сертификаты и др.).

Подобная ситуация обусловлена несколькими причинами:

1. у большинства  семей нет соответствующих свободных  средств;

2. недостаточная  информированность о возможности  вкладов и получения дивидендов  по ним;

3. недостаточными  знаниями о возможности приобретения  ценных бумаг и их наиболее  выгодного использования.

Между тем, сдача  в аренду имущества может значительно  улучшить материальное положение семей  при минимальных затратах рабочего времени, особенно учитывая расширение числа объектов, сдаваемых в аренду. Помимо дач и квартир, объектами  аренды могут быть земля, средства транспорта, гаражи, автостоянки и другое, что принадлежит семьям на правах частной и личной собственности.

Переход к рынку  неизбежно вызывает рост уровня безработицы, поэтому на современном этапе  индивидуально-семейная предпринимательская деятельность стала одной из форм деятельности семьи, приносящей доход.

Для многих семей  остро стоит проблема улучшения  жилищных условий.

Особенно это  касается молодых семей.

Широко разрекламированное ипотечное кредитование посильно только состоятельным людям. Эта ситуация существует из-за неразвитости ипотечного рынка в России, на данный момент он находится в «младенческом» состоянии. Поэтому одной из поправок в закон «О материнском капитале» стала поправка, согласно которой средства материнского капитала можно использовать для погашения ипотечного кредита. Об этом будет сказано ниже.

Кроме того, для  большинства семей стали недоступны услуги здравоохранения, квалифицированная  медицинская помощь, медикаменты.

Также многие семьи  не могут пользоваться услугами учреждений культуры и отдыха, организовать семейный отдых, получать и обеспечивать своим детям качественное образование.

В связи с  этим продолжает ухудшаться демографическая  ситуация в стране.

С переходом  на рыночные отношения, значительно  снизился общий уровень жизни населения.

Наиболее чувствительно  подобное развитие событий сказалось  на многодетных семьях, одиноких матерях, семьях с детьми-инвалидами.

Пособия на детей  индексируются в меньшей степени, чем другие виды социальных выплат, вследствие чего семьи, имеющие детей, находятся на низкой ступени по уровню реальных доходов.

Это приводит к  тому, что основным источником доходов  становится зарплата, а роль пособий  и льгот невелика.

Это приводит к  тому, что многие молодые семьи  не могут себе позволить более одного ребенка, в результате сокращается численность населения, происходит «старение нации».

С позиции интересов  семьи важнейшими постулатами создания и сохранения – являются рождение и воспитание детей, передача им материальных и духовных ценностей, а также в росте благосостояния, укрепления и поддержания здоровья своих членов, повышение их профессионального и социального статуса.

Интересы семьи  и социального государства в  основном совпадают, что проявляется  в государственной семейной политике, направленной на гармонизацию интересов семьи и государства[4].

1.3 Снижение  репродуктивных установок и поведения

В настоящее  время малодетность (1-2 ребенка в  семье) преобладает в 76 странах мира, а это примерно 40% от мировой численности населения. Свыше 20 стран испытывают депопуляцию.

По осторожным прогнозам Организации Объединенных Наций в 2050 году четверть всего населения  будут проживать в 54 странах.

Начиная с 1992 года Россия, находится на исторической стадии демографической катастрофы.

За последние 15 лет население России естественная убыль составила 12 миллионов человек, то есть каждый год, мы теряем по 800 тысяч  человек.

Главным определяющим фактором современной демографической ситуации является рождаемость, которая опустилась в нашей стране до самого низкого в мире уровня.

Число детей, рожденных  в среднем одной женщиной за всю  жизнь, составило в 2006 году 1, 296 ребенка, тогда как для простого воспроизводства (при котором население не растет, но и не убывает) требуется рождение в среднем 2,65 ребенка в расчете на один брак (с учетом компенсации бесплодия, разводов и овдовений)[5].

Измерение репродуктивных установок выявило, что снижение числа рождений идет с уменьшением социокультурной потребности в детях

Во Всероссийской  микропереписи населения 1994 года было выявлено, что замужним женщинам в  реальных семейных условиях жизни хотелось бы иметь больше детей, чем есть – в среднем 2,03 ребенка, тогда как реально собирались или ожидали родить 1,9. Небольшая разница между желаемым и действительным числами детей показывает, что в действительно трудных жизненных обстоятельствах большинство российских семей имело столько детей, сколько желало.