2. Создание и поддержка
Федерального координационного
центра развития кадрового потенциала
молодежной политики.
3. Формирование базы данных
кадрового состава и резерва учреждений
органов по делам молодежи.
4. Проведение всероссийских
конференций, совещаний по проблемам
кадрового обеспечения государственной
молодежной политики для руководителей
и специалистов органов по делам молодежи.
5. Проведение конкурса
проектов и программ для изучения и обобщения
инновационного опыта по данному направлению.
6. Проведение ежегодного
Всероссийского конкурса профессионального
мастерства «Работник сферы государственной
молодежной политики».
В сфере подготовки кадров
Подготовка специалистов по
работе с молодежью стала возможна в 2003/2004
учебном году после принятия Приказа Министерства
образования Российской Федерации от
12 августа 2003 г. № 3310 «Об эксперименте
по созданию специальности «Организация
работы с молодежью».
В 2009 году будет первый выпуск
по специальности «Организация работы
с молодежью» по 15 специализациям. С сентября
2009 года будет осуществляться переход
на многоуровневое образование в рамках
новых федеральных государственных образовательных
стандартов (далее- ФГОС) высшего профессионального
образования уровня бакалавриата и уровня
магистратуры по направлению подготовки
«Организация работы с молодёжью».
В соответствии с Государственным
образовательным стандартом высшего профессионального
образования по специальности 040104 «Организация
работы с молодежью», утвержденным Министерством
образования и науки Российской Федерации
27 декабря 2005 года (регистрационный номер:
767 гум/СП), областью профессиональной
деятельности специалиста по работе с
молодежью является:
—— организация работы с молодыми
людьми в молодежных сообществах по месту
жительства, учебы, работы, отдыха, временного
пребывания молодежи;
—— осуществление взаимодействия
и сотрудничества с объединениями и организациями,
представляющими интересы молодежи;
—— организация помощи молодым
людям, испытывающим трудности в процессе
интеграции в общество;
—— организация информационного
обеспечения молодежи и организация научных
исследований проблем молодежи и молодежной
политики, взаимодействие с молодежными
СМИ;
—— содействие занятости, трудоустройству,
предпринимательству молодежи;
—— содействие в развитии международного
молодежного сотрудничества;
—— участие в гражданско-патриотическом
воспитании молодежи;
—— содействие деятельности
спортивно-оздоровительных организаций
молодежи;
—— организация управления
и поддержки молодежных проектов и программ;
—— поддержка актуальных и
востребованных инициатив в молодежной
среде.
Объектами профессиональной
деятельности специалиста по работе с
молодежью выступают:
—— муниципальные, государственные,
неправительственные организации и учреждения,
реализующие функции государственной
молодежной политики и работы с молодежью;
—— организации, учреждения
и предприятия, на которых обучаются, трудятся,
пребывают молодые люди;
—— формальные и неформальные
объединения и сообщества молодежи;
—— федеральные, региональные
органы исполнительной власти, органы
местного самоуправления.
Основные виды профессиональной
деятельности включают:
—— воспитательную;
—— управленческую;
—— профилактическую;
—— исследовательскую;
—— информационную;
—— консалтинговую.
Однако, по социологическим
данным, к настоящему моменту четких нормативов
численности специалистов по работе с
молодежью не разработано. Хотя даже приблизительная
оценка вышеописанных задач, которые должны
решать специалисты по работе с молодежью
показывает, что прием студентов на современном
уровне менее 1000 человек в год по всем
регионам Российской Федерации явно не
достаточен.
Необходимо отметить, что действующий
количественный принцип подготовки молодых
кадров (больше набрать учащихся, больше
включить дисциплин для изучения и т.д.)
без учета количественного и качественного
предложения и спроса на рынке труда молодых
работников приводит к тому, что значительная
часть выпускников не востребована сферой
молодежной политики. Повышение эффективности
трудоустройства молодых кадров требует
более тесно увязать объемы их подготовки,
а также учебные планы и программы подготовки
учащихся с реальным спросом работодателей
для конкретных производств и предприятий.
С этой целью необходимо:
1. Развивать систему профессионального
обучения работников сферы государственной
молодежной политики.
2. Постоянно совершенствовать
государственные образовательные
стандарты в соответствии с государственным
заказом и изменяющимися требованиями
работодателей.
3. Обеспечить единый образовательный
процесс программами обучения кадров
для всех уровней непрерывной системы
образования, нормативной, методической
и учебной литературой, обучающими компьютерными
программами, пособиями для дистанционного
обучения с учетом региональных особенностей.
4. Разработать методические
рекомендации по реализации государственных
требований дополнительной квалификации
«Работник сферы государственной молодежной
политики».
5. Выявлять, обобщать и
внедрять инновационный и перспективный
опыт регионов в данном вопросе.
В сфере профессиональной переподготовки
В 2002 году были утверждены государственные
требования к минимуму содержания и уровню
требований к специалистам для получения
дополнительной квалификации «Работник
сферы государственной молодежной политики».
Сегодня эти программы реализуются целым
рядом учреждений высшего профессионального
образования и дополнительного профессионального
образования.
Для совершенствования работы
в сфере профессиональной переподготовки
кадров сферы государственной молодежной
политики необходима реализация следующих
мероприятий:
1. Организация непрерывной
профессиональной переподготовки и повышения
квалификации субъектов кадровой политики
с установлением периодичности не реже
одного раза в три года с последующей аттестацией
и присвоением квалификационных разрядов
(категорий) по оплате труда.
2. Применение практики
интенсивных (1-2 мес.) курсов переподготовки
кадров с привлечением ведущих специалистов
с современными знаниями и опытом в области
финансов, кредита, финансового права,
управления имуществом, прибылью, капиталом.
3. Проведение тематических
семинаров по различным направлениям
государственной молодежной политики
для специалистов органов по делам молодежи,
учреждений и организаций («Финансово-хозяйственное
обеспечение деятельности органов и учреждений
по делам молодежи», «Современные подходы
к организации оздоровительного отдыха
детей и молодежи» и др).
4. Проведение научно-практических
конференций по учебно-методическому
обеспечению ФГОС высшего профессионального
образования в сфере государственной
молодежной политики.
5. Разработка и издание
программ, учебных пособий в рамках
ФГОС и дополнительной квалификации по
направлению «Организация работы с молодежью».
В сфере повышения квалификации
Повышение квалификации стимулирует профессиональный
рост работников сферы молодежной политики
и должно стать неотъемлемым звеном системы
работы с кадрами молодежной политики.
В этой связи необходимо:
1. Проведение два раза
в год курсов повышения квалификации
для руководителей органов по делам молодежи
субъектов Российской Федерации.
2. Проведение курсов повышения
квалификации для специалистов сферы
молодежной политики муниципальных образований,
а также через систему дистанционного
образования для ведущих специалистов
по работе с молодежью на базе окружных
центров развития кадрового потенциала
молодежной политики.
3. Проведение тематических
семинаров по различным направлениям
государственной молодежной политики
для руководителей и специалистов органов
и учреждений по делам молодежи («Финансово-хозяйственное
обеспечение деятельности органов и учреждений
по делам молодежи», «Современные подходы
к организации оздоровительного отдыха
детей и молодежи» и др.).
4. Прохождение стажировок.
5. Обмен специалистами
для изучения опыта работы
с молодежью. 13
Глава III. Формирование кадрового потенциала
молодежной политики в Российской Федерации
в настоящее время
3.1 Подготовка кадров для работы
с молодежью.
Актуальным является противоречие между
необходимостью внедрения в деятельность
учреждений, реализующих государственную
молодежную политику, новых социальных
технологий, созданных специально для
работы с такой специфической социально-демографической
группой как молодежь и отсутствием специалистов,
обладающих не просто достаточным, а постоянном
повышающимся уровнем профессионализма,
и, имеющих индивидуальный опыт включения
в инновационные формы работы в качестве
участников программ и проектов.
Анализ существующего опыта показывает,
что традиционными формами работы с молодежь
являются: курсы и постоянно действующие
семинары, практикумы, «круглые столы»,
методические объединения, научно-практические
конференции. К инновационным формам работы
можно отнести: конкурс профессионального
мастерства среди работников молодежной
сферы, конкурс на лучшее социальное молодежное
учреждение, творческие проблемные лаборатории,
различные формы сотрудничества коллективов
учреждений, стажировки, организационно-деятельностные
игры, аттестацию. Но, к сожалению, данные
формы не являются исчерпывающими, и требуется
организация специальной системы повышения
квалификации специалистов, работающих
с молодежью.
В практике кадрового обеспечения
функционируют четыре источника:
- Федеральная система планирования
и воспроизводства руководителей и специалистов, научных
работников (формирование федеральных
органов исполнительной власти,
подготовка кадров в вузах федерального
подчинения, планирование процессов
повышения квалификации и переподготовки
специалистов на базе федеральных структур
повышения квалификации, формирование кадрового резерва
различных отраслей народного хозяйства
и т.п.);
- Отраслевая система организации
работы с кадрами, управления кадровыми процессами (формирование
отраслевого заказа на подготовку специалистов, повышение их квалификации
и переподготовку, мониторинг процессов кадрового обеспечения
отрасли, проведение научных исследований
в этой сфере, организация информационного
обеспечения процесса развития кадрового
потенциала отрасли, формирование сети
специализированных организаций в регионах и т.п.);
- Региональная система воспроизводства,
подготовки, использования кадрового
потенциала работников, а также регионального
заказа на подготовку специалистов, повышение
их квалификации и переподготовку, мониторинг процессов кадрового
обеспечения региона кадрами по работе
с молодежью, проведение научных исследований
в этой сфере, организация информационного обеспечения процесса
развития кадрового потенциала региона,
формирование сети специализированных
организаций в регионе и т.п.;
- Структуры формирования кадрового
потенциала организаций и учреждений (организация мониторинга
востребованности кадров по работе с молодежью
в организациях и учреждениях, формирование
специализированных подразделений по работе
с молодежью, формирование их кадрового
резерва, заказ на повышение их
квалификации и переподготовку, информирование молодых работников об
их правах и обязанностях, организация
удовлетворения их потребностей
в образовании, занятости, жилье, воспитании детей, досуге, оздоровлении
и т.п.).14
3.2 Специальность «Организация
работы с молодежью».
В настоящее время в Российской
Федерации более 100 образовательных учреждений
готовят кадры для работы с молодежью
(прежде всего, это вузы, реализующие государственный
стандарт высшего профессионального образования
по специальности «Организация работы
с молодежью»). Объектом их деятельности
являются: государственные и муниципальные
служащие; сотрудники учреждений и организаций,
социальных служб для молодежи; работники
учреждений негосударственного сектора;
активисты молодежных общественных объединений.
Подготовка, переподготовка и повышение
квалификации специалистов по работе
с молодежью ведется в рамках целого ряда
специальностей и направлений подготовки
(«Менеджмент», «Социальная работа», «Государственное
и муниципальное управление», «Юриспруденция»,
«Управление и экономика на предприятиях»,
«Управление персоналом»), однако ученые
планы этих специальностей, как правило,
не предусматривают специализаций по
проблемам молодежи и реализации государственной
молодежной политики. При этом, практически
во всех вузах, где ведется подготовка
кадров для работы с молодежью сформирован
необходимый преподавательский состав,
ведутся научные исследования, защищаются
кандидатские и докторские диссертации
по молодежной проблематике.15
Подготовка специалистов по
работе с молодежью стала возможна в 2003/2004
учебном году после принятия Приказа Министерства
образования Российской Федерации от
12 августа 2003 г. № 3310 «Об эксперименте
по созданию специальности «Организация
работы с молодежью».
В 2009 году осуществлен первый
выпуск по специальности «Организация
работы с молодежью» по 15 специализациям.
С сентября 2009 года осуществляется переход
на многоуровневое образование в рамках
новых федеральных государственных образовательных
стандартов высшего профессионального
образования уровня бакалавриата и уровня
магистратуры по направлению подготовки
«Организация работы с молодёжью».
В соответствии с Государственным
образовательным стандартом высшего профессионального
образования по специальности 040104 «Организация
работы с молодежью», утвержденным Министерством
образования и науки Российской Федерации
27 декабря 2005, областью профессиональной
деятельности специалиста по работе с
молодежью является:
- организация работы с молодыми
людьми в молодежных сообществах по месту
жительства, учебы, работы, отдыха, временного
пребывания молодежи;
- осуществление
взаимодействия и сотрудничества с объединениями
и организациями, представляющими интересы
молодежи;
- организация
помощи молодым людям, испытывающим трудности
в процессе интеграции в общество;
- организация
информационного обеспечения молодежи
и организация научных исследований проблем
молодежи и молодежной политики, взаимодействие
с молодежными СМИ;
- содействие
занятости, трудоустройству, предпринимательству
молодежи;
- содействие
в развитии международного молодежного
сотрудничества;
- участие
в гражданско-патриотическом воспитании
молодежи;
- содействие
деятельности спортивно-оздоровительных
организаций молодежи;
- организация
управления и поддержки молодежных проектов
и программ;
- поддержка актуальных и востребованных
инициатив в молодежной среде.