Громадські організації як соціальний інститут

З іншого боку, у свідомості та поведінці молодих людей на перший план виходила проблема статусу молодої людини, її положення і місця в житті суспільства. Молодь не влаштовували низькі можливості швидкого просування по службових сходах, погане матеріальне забезпечення, сильна опіка, обмеження в прояві творчості. Одним з перешкод на шляху громадянського становлення молоді стало нерозуміння старшим поколінням її інтересів. Молодь давно вже не сприймає поблажливо-заступницького ставлення до себе з боку старших. У її середовищі сильний критичний настрій. У молодого покоління визріли важкі для суспільства питання: як ставитися до старшого покоління у світлі того, що творилося в нашій дійсності? хто несе відповідальність за злочини проти мільйонів людей? як уникнути повторення помилок? Доводиться визнати, що у багатьох з старших немає особливих підстав вчити молодих того, як жити. Повернути довіру молодих нудним моралізаторством і розповідями про те, як героїчно і важко жили, не вдається. Основа для спільної роботи - той процес очищення, який важливо довести до кінця. Товариство знаходиться нині в такому положенні, коли віра старого штибу валиться. Руйнується там, де вона будувалася на наївною мрійливості, непродуманих політичних рішеннях і програмах, на соціальній демагогії. Місце такої віри займає сумнів, що піддають перевірці нові плани і програми.

Якщо необхідно відродити в душах молоді ідеали, то слід, як справедливо стверджує І. М. Ільїнський, боятися не викриття помилок минулого, а невизначеності в тому, що і як робити в сьогоденні, куди і як рухатися далі. Молодь за всієї її потреби мати чесну історичну пам'ять помислами і планами спрямована вперед. Але щоб по-справжньому захопити молодь перспективами завтрашнього дня, її треба зацікавити вже сьогодні.

А для цього знати реальні орієнтації, цінності, мотиви, якими керуються молоді. Соціологічні опитування показують, що молодь більш оптимістично оцінює свій настрій: хорошим і нормальним його вважають 57,5% опитаних у порівнянні з 38,5% людей середнього віку і 34,5% - людей старшого віку. Молодь більшою мірою влаштовує життя, яке вони ведуть, - 20,2% в порівнянні з 7 і 9,3% відповідно осіб середнього і старшого віку. Але молодь лякає майбутнє - безробіття, очікування погіршення економічного і соціального стану [20,с.45].

Дитячі організації

Дитячі демократичні організації-добровільні масові об'єднання дітей і підлітків, які здійснюють під керівництвом прогресивних організацій або в контакті з ними ідейно-політичне і моральне виховання підростаючого покоління. [14,с.5]

Аналіз сучасної практики дозволяє класифікувати дитячі організації за наступними критеріями:

З точки зору цілей, завдань і змісту діяльності виділяються:

Орієнтовані на соціалізацію особистості дитини, її громадянське становлення, гармонізацію особистого і громадського, індивідуального та колективного начал (представлені, перш за все, об'єднаннями, що діють на основі досвіду і традицій піонерської організації);

Соціально-індивідуальної спрямованості (головним чином скаутські організації); пов'язані з початковою професійною підготовкою дітей («Бізнес-клуби», «Школи підприємців», «Ліги юних журналістів» та т . д.); Дитячі громадські структури, що пропагують патріотичне, громадянське виховання (клуби юнармейцев, друзів міліції і т.д.);

Культурологічного та практичного характеру (з відродження традицій, вивчення історії і культури народів Росії, народних промислів);

Ті,які борються за утвердження здорового способу життя (спортивні, туристські).

За ідеологічною ознакою існуючі юнацькі громадські організації можна розділити на:

Світські, релігійні, загальнолюдської спрямованості, вузьконаціональною спрямованості.

За ступенем самостійності, відкритості, демократичності різняться:

Щодо самостійні об'єднання, що мають статус юридично оформленої структури і діють на основі договору з іншими структурами (державними, громадськими) як партнери;

Існуючі в якості бази численних дорослих громадських організацій (Багато з них чомусь зареєстровані як «дитячі»), або дорослих політичних рухів (наприклад, екологічного).

З точки зору специфіки реалізації ними своїх найважливіших завдань-функцій: Організації, які вирішують як першорядну завдання задоволення інтересів та потреб дітей, передачу їм знань і умінь, але обов'язково включають підлітків на соціальну практику, в тому числі даючи їм можливість реалізувати в справі свої знання та вміння;

Ті, які пропонують їм, спираючись на їх інтерес, конкретні види соціально значущої діяльності (на базі одного її профілю) і через них і з їхньою допомогою включають підлітків на соціальну практику;

 Організації, які свідомо будують  свою життєдіяльність на певній  системі цінностей, на основі  якої базується їх, найчастіше, багатопрофільна, соціально орієнтована діяльність, системи відносин і самодіяльні  за своїм характером принципи  функціонування організацій[18,с.115].

Згідно з результатами дослідження, найбільшою увагою (у сумі понад 35% опитаних) в них користуються профільні дитячі громадські об'єднання, виграють в очах дітей конкретністю своєї предметної діяльності, привабливою для підлітків і задовольняє їхні інтереси і потреби. Скаутські організації користуються пріоритетом у 6,8% опитаних, комунарські об'єднання-у 0,8%, членство в релігійних, національних та політизованих дитячих об'єднаннях дітей явно не схильні афішувати. Свою приналежність до такого роду формуванням в сумі відзначили лише близько 8% респондентів [19,с.23].

Отже, очевидно, що існує безліч різних дитячих громадських організацій. Їх спрямованість найрізноманітніша, що надає широкий вибір підліткам. Кожен з них може вступити в ту організацію, яка задовольняє його потребам.

Самодіяльні організації

Як показує життя, існуюча структура державних і громадських організацій не могла задовольнити все різноманіття устремлінь і сподівань людей. Саме це невідповідність реального стану і бажаних змін призвело до виникнення багатьох самодіяльних організацій, громадських рухів та громадських ініціатив.

Спектр їх діяльності виявився самим широким. Їх різноманіття насилу піддається класифікації. Але при всіх складнощах, на наш погляд, все ж таки можна виділити кілька груп таких рухів: суспільно-політичні, соціальні, екологічні, соціально-культурні.

Дещо осібно стоять об'єднання, пов'язані з проведенням дозвілля, організацією відпочинку, проведенням часу. Ці організації в тій чи іншій мірі намагаються заповнити ту нішу в суспільному житті, яку довгі роки обходили увагою, не займалися нею і навіть ігнорували її [8]. Не всі з них витримали випробування часом. Крім того, багато істотно відрізняються один від одного по регіонах, за своїми програмами, цілям, установкам. Але, тим не менш, позначилися тенденції, які об'єднують їх між собою.

Що стосується суспільно-політичних рухів, то вони або прогресували у бік створення на їх основі політичних партій типу «Демократичний вибір Росії», або стали замикатися на професійні проблеми. Так, рух «Меморіал» на перших порах свого існування в кінці 80-х років мало чітко і яскраво виражене політичне забарвлення, зібрало під свої прапори значну кількість людей, зацікавлених не просто у вивченні історичних коренів сталася деформації суспільства, але і в отриманні уроків для майбутніх поколінь. Поступово цей рух значною мірою втратило свій політичний запал, перетворившись в одну з організацій, пов'язаних з історичною пам'яттю народу. Ще більш показова доля народних фронтів, у діяльності яких поряд з власне політичними проблемами яскраво проявилися і національні мотиви. Їх розвиток відбувався в досить суперечливій ситуації. Певна непослідовність, крайнощі в політичних акціях, амбіційність лідерів призвели до різкого зниження їх авторитету і практично вивели з реального політичного життя. Досить чітко викристалізовуються і екологічні рухи, суть діяльності яких - об'єднати однодумців, забезпечити збереження навколишнього середовища, середовища проживання людини, здоров'я нинішнього і особливо майбутніх поколінь. Ці рухи висунули своїх лідерів світового звучання (С. П. Залигін, А. А. Яблоков, А. Л. Яшин та ін), які багато в чому визначають стратегію і тактику дій. На їхньому рахунку вже чимало перемог: припинення робіт з перекидання стоку північних річок в Казахстан і Середню Азію, битва за Аральське море, заморожування будівництва каналу Волга - Чограй. Стимулювала зростання цього руху катастрофа в Чорнобилі.

Разом з тим цей рух в умовах кризової ситуації в Росії в середині 90-х років пішло на спад: суспільна свідомість, яке реєструвало екологічну стурбованість людей в кінці 80-х років як четверту за значимістю проблему (після проблеми економічної невлаштованості, політичної та національної напруженості ), стало відводити проблемам екології дуже незначне місце (5-6% проти 36% у 1989 р.) під натиском проблем фізичного виживання людей. Але немає сумніву, що за екологічними рухами майбутнє: вони багато в чому будуть визначати обличчя суспільства, мобілізуючи волю і свідомість людей на забезпечення екологічно безпечного життя на Землі. Трохи інакше розвиваються руху соціальної орієнтації. Вони зазвичай створюються для вирішення конкретних проблем. Мова йде про рухи соціального захисту, милосердя, турботи про пенсіонерів, людей похилого віку, про дітей без батьків. Наскільки гострі ці проблеми, говорить хоча б один факт: 8 з 10 вихованців дитячих будинків мають батьків. Тут тісно переплетені моральні, моральні проблеми з власне соціальними, які не меншою мірою ставлять питання як про відповідальність суспільства, так і про відповідальність людей, які дали дитині життя.

На соціально-культурному напрямі поряд зі сформованими рухами по збереженню пам'яток історії та культури потужний імпульс отримали товариства сприяння мистецтву, літературі, живописі, музиці, рідної мови та національної культури. Практично всі національні утворення - республіки, округу, діаспори - створюють товариства, які прагнуть реалізувати права на суверенітет у сфері духовного життя. У всіх великих містах виникли національно-культурні спільноти і клуби, в яких представники територіально розосереджених націй і народностей - діаспор - отримують можливість реалізувати право спілкування рідною мовою, брати участь у виробництві та споживанні духовних цінностей, розвивати і підтримувати національну культуру. У середині 90-х років став організаційно оформлятися ще один вид самодіяльних організацій - земляцтва. Отже, процес становлення і збагачення роботи як склалися, так і нових суспільних рухів та громадських ініціатив - це запорука мобільності, життєвості і ефективності оновлюваного суспільної свідомості і поведінки людей.

1.4. Нормативно - правова  база, яка регулює функціонування

Розвиток громадянського суспільства в Україні пов'язаний як із зростанням кількості громадських організацій, так і з активним здійсненням ними своєї діяльності. Важливу роль при цьому відіграє здатність громадських організацій бути учасниками цивільних правовідносин, тобто володіти цивільною правоздатністю та дієздатністю. Однак проблеми цивільної правоздатності та дієздатності громадських організацій залишились поза належною увагою сучасної вітчизняної юридичної науки, натомість детально досліджується цивільна правосуб'єктність інших учасників цивільних правовідносин [7,с.8].

Громадська організація як один із видів  об'єднання громадян, передбачений Законом України «Про об'єднання громадян»:

Об’єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Об’єднання громадян, не залежно від назви(рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка) відповідно до цього Закону   визнається політичною партією або громадською організацією.

Відповідно до ст. 3 цього Закону [9]:

Громадською організацією є об’єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Це широке коло організацій, які мають будь-яку мету, крім політичної. Останні віднесені Законом до інших видів об'єднань — політичних партій. Поняття громадської організації не охоплює також і релігійних, господарських та інших об'єднань громадян, порядок і діяльність яких визначаються відповідним законодавством. Профспілки належать до громадських організацій. Особливості правового статусу їх регулюються  Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

Держава сприяє розвиткові активності та творчої ініціативи громадян, створює рівні умови для діяльності всіх громадських організацій. Спільними для всіх громадських організацій ознаками є принципи добровільного членства, рівноправності, самоврядування, законності і гласності. Громадські організації вільно обирають напрям своєї діяльності. Разом з тим належність чи неналежність до тієї чи іншої громадської організації не може бути приводом для обмеження прав і свобод або надання державою будь-яких пільг та переваг. Залежно від територіальних меж діяльності створюються громадські організації із загальноукраїнським, місцевим та міжнародним статусом. Усі вони можуть також на добровільних засадах створювати або вступати у спілки (асоціації тощо), укладати між собою угоди про співробітництво та взаємодопомогу.

Згідно із Законом України «Про об'єднання громадян» засновниками громадських організацій можуть бути громадяни України та інших країн, особи без громадянства, які досягли 18 років, а щодо молодіжних та дитячих організацій — 15 років. Членами громадських організацій, за загальним правилом, можуть бути особи, які досягли 14 років. Вік членів молодіжних і дитячих громадських організацій повинен відповідати характеру їхньої діяльності. Учасниками деяких громадських організацій, наприклад, наукових, можуть бути також колективні члени. Громадські організації діють на підставі статутів, прийнятих на загальних зборах їх членів. Офіційне визнання (легалізація) громадських організацій здійснюється реєстрацією в органах, зазначених у ст. 14 Закону «Про об'єднання громадян», або повідомленням про створення цих органів. Відмова в реєстрації може бути оскаржена в судовому порядку. З моменту реєстрації громадських організацій визнається юридичною особою, тобто може бути учасником цивільно-правових відносин, набувати від свого імені майнових та особистих прав, а також бути носієм інших прав, передбачених ст. 20 Закону «Про об'єднання громадян». З цього моменту вона набуває права засновувати підприємства, а також інші господарські організації із статусом юридичної особи, які необхідні для виконання її статутних цілей. Власністю громадських організацій є кошти та інше майно, передані їй засновниками, членами або державою, набуті від вступних внесків, пожертвувані громадянами та організаціями, а також набуті внаслідок діяльності створених підприємств, господарських організацій, за рахунок власних коштів або на інших засадах, не заборонених законом. За порушення законодавства до громадських організацій можуть бути застосовані покарання у вигляді попередження, штрафу, тимчасової заборони діяльності або окремих видів її примусового розпуску (ліквідації).