Государственная политика охраны материнства и детства

 Семья  является, во-первых, общественным институтом, в котором ребенок начинает  свою жизнь, проходит социализацию. Поэтому очень важно, чтобы  ребенок рос не просто в  семье, а в обстановке, где он  получает полноценное воспитание, путевку в самостоятельную жизнь  с правильными жизненными установками.

 Неблагополучие  в современной семье, частые  разводы, снижение уровня социальной  ответственности родителей, алкоголизм, наркомания, безработица ведут к  необходимости активней применять  правовые средства воздействия  в сфере брачно-семейных отношений.

 В  современном семейном законодательстве  РФ большое внимание уделяется  регулированию личных и имущественных  прав детей, их правовой защите, причем ведущее место отводится  судебной защите прав детей.

 Из  года в год в суды поступает  все большее количество гражданских  дел, причем значительную их  часть составляют семейные дела, по многим из которых защищаются  личные и имущественные права  детей.

       Так, в 2006 г. к мировым судьям РД поступило 14804 гражданских дела, из которых 12785 окончено с вынесением решения, причем было удовлетворено 12348 требований, или около 90%.

 За  тот же период в районные  суды поступило 15194 гражданских  дела, из которых окончено с  вынесением решения 12421 дело, а  всего удовлетворено 11719 требований, или более 90%.

 Таким  образом, в районных и мировых  судах РД было разрешено около  30 тыс. гражданских дел, причем  около четверти этих дел - семейные, а самыми распространенными являются  дела о расторжении брака и  взыскании алиментов.

 Особое  значение в защите прав детей  имеет разрешение в судах дел:

1) связанных  с воспитанием детей;

2) о  лишении родительских прав;

3) об  установлении отцовства;

4) об  усыновлении.

           Ежегодно в Дагестане более 300 родителей суды лишают родительских прав, хотя, наверное, родителей, не выполняющих своих обязанностей перед детьми, значительно больше. Лишение родительских прав - это крайняя мера, применению которой должны предшествовать воспитательные меры воздействия на нерадивых родителей.

 Дел  об установлении отцовства в  судах рассматривается относительно  немного: в 2006 г. районные суды  Дагестана разрешили в исковом  порядке 71 дело об установлении  отцовства, из которых требования  были удовлетворены по 69 делам,  а в порядке особого производства  было удовлетворено 75 требований, а отказано в двух случаях.

   Между тем Дагестан лидирует среди других субъектов РФ по числу внебрачных рождений. Думается, что это происходит как раз в силу большого распространения в Дагестане браков по шариату, не регистрируемых в органах загса.

 В  некоторых странах, например, в  Швеции, по каждому факту рождения  ребенка вне брака назначается  специальный уполномоченный от  органа опеки и попечительства, в задачи которого входит защита  права ребенка на установление  его происхождения. По инициативе  этого уполномоченного установление  отцовства ребенка осуществляется  либо в административном (при  отсутствии спора между родителями).

 Данный  опыт заслуживает изучения и  использования его в правотворческой  практике РФ.

 По  Семейному кодексу РФ усыновление  или удочерение является приоритетной  формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. С 1996 г. действует судебный порядок усыновления.

 По  данным судебной статистики, в  2006 г. райсудами РД удовлетворено  200 требований об усыновлении,  отказано в 9 случаях.

Между тем в Дагестане около 700 детей  находится в детских домах  и других учреждениях для детей  без родительского попечения, а 140 детей содержится в доме ребенка. Детей, нуждающихся в обретении  семьи, гораздо больше.

 Органам  опеки и попечительства необходимо  проявлять больше активности  в содействии потенциальным усыновителям, помощи в собирании необходимых  документов, которое затягивается  иногда на годы.

 В  то же время надо иметь в  виду, что довольно часто органы  опеки, а также и суды сталкиваются  с нестандартными ситуациями, когда  приходится учитывать не только  требования законодательства, но  и сложившиеся обычаи и традиции.  

         Критерием истинности в подобных случаях являются интересы ребенка.

 Недопустимо,  когда усыновление производится  не для защиты интересов ребенка,  а с целью решить вопросы,  не имеющие ничего общего с  устройством ребенка. Например, сохранить  право на земельный участок,  избежать призыва в армию, получить  пособие и др.

 Особенно  это должно настораживать в  настоящее время, когда увеличиваются  размеры пособий при усыновлении  детей, устройстве их в приемную  семью и др. Погоня за этими  пособиями должна пресекаться,  если усыновление или устройство  детей в приемную семью не  соответствует интересам ребенка.

 В  некоторых регионах РФ разворачивается  масштабная работа по передаче детей в семьи по различным организационным формам устройства детей, содержащимся в современном семейном законодательстве РФ, причем берется курс на то, чтобы все дети, оставшиеся без родительского попечения, обрели семью. Такая работа должна активизироваться и в Дагестане, где сохраняются традиции по приему в семью детей родственников, оставшихся без родителей, и эти традиции должны развиваться.

 В  этой работе большую роль должны  сыграть средства массовой информации, как путем правового просвещения граждан, так и пропаганды правильного семейного воспитания, участия в помощи детям, воспитывающимся в малообеспеченных и многодетных семьях или в государственных детских учреждениях.

 Защита  прав детей - многоаспектная проблема, и она должна решаться совместными  усилиями государства и общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                           Заключение:

   В ходе выполнения данной курсовой  работы был проведен анализ  государственной политики охраны  материнства и детства.

Матери  и дети - это те категории населения  любой страны, которые нуждаются  в особой поддержке и заботе со стороны государства, так как  от них зависит будущее страны, ее демографический статус, количество работоспособного человеческого ресурса - и в целом экономическое, социальное и культурное процветание государства. Тем более в настоящее время, когда с каждым годом население  России снижается. Так же в работе рассмотрены такие темы, как: история  возникновения охраны материнства  и детства. В которой говорится  о становление и развитие социалистической системы охраны материнства и  детства еще со времен В.И.Ленина и в период Великой Октябрьской  революции. Далее описаны основные проблемы, и направления деятельности службы охраны матери и ребенка. Так  как охрана материнства и детства  в нашей стране стала одним  из стратегических направлений государственной  социальной политики.

     Проанализированы в данной работе  и основные, социальные обязательства  государства в роли материнства  и детства, необходимость социальной  их защиты. А также  принципы  и сущность политики государства  по охране здоровья матерей  и детей.

    Изучив и проанализировав весь  вышеизложенный материал можно  сделать следующие выводы. Известно, что женщины и дети- одни из  самых социально незащищенных  слоев общества. Одной из проблем  современного общества становится  ухудшение здоровья женщин и  детей в России. В ухудшении  здоровья решающее значение имеют  социальные факты: отсутствие  работы или угроза ее утратить, низкий доход на душу населения,  плохое жилье и питание, скверная  вода и загрязненный воздух, вредные  привычки. Показатели материнской и младенческой смертности в области выше общероссийских. Это связано с тем, что предпринимаемые меры государственной поддержки охраны материнства и детства, реализуемые в рамках федеральных программ, при ограниченных финансовых возможностях не адекватны состоянию репродуктивного здоровья населения в области. В современных условиях наблюдается сокращение числа женщин и семей, желающих иметь детей. Одной из основных причин высокого уровня абортов и смертности от абортов является недостаточное использование современных средств контрацепции.

      Одной из острейших проблем в современных условиях стали проблемы детей подросткового возраста, которые наиболее подвержены социально-негативному влиянию среды и общества. Национальным бедствием стало распространение среди подростков наркомании, алкоголизма, токсикомании, инфекций, передаваемых половым путем, СПИДа, туберкулеза, хронических соматических заболеваний. В целом высокая заболеваемость детей, низкий уровень здоровья беременных женщин и женщин репродуктивного возраста, высокая распространенность абортов обуславливают высокую материнскую и младенческую смертность, затрагивают национальные интересы страны и области, являются основанием для создания областной целевой программы.

 Деятельность  службы охраны здоровья матери  и ребенка управления здравоохранения  правительства ЕАО строилась  на основе федеральной целевой  программы «Дети России». В  целях выполнения постановления  Правительства Российской Федерации  от 25.08.2000 г. № 625 «О федеральных  целевых программах по улучшению  положения детей в Российской  Федерации на 2001-2005 годы» в области  была принята программа «Охрана  здоровья матери и ребенка  в Еврейской автономной области  на 2001-2005 годы». Семейное законодательство  регулирует в своих нормах  семейные права детей и родителей  в целях укрепления семьи. Семейное  законодательство стремится установить  в семье такие отношения, при  которых нашли бы свое удовлетворение  интересы личности (родителей и  детей) и были созданы необходимые  условия, обеспечивающие достойную  жизнь и свободное развитие  каждого члена семьи, воспитание  детей.

 Трудовой  кодекс РФ 2001г. закрепляет и  защищает трудовые права беременных  женщин, матерей с детьми и  несовершеннолетних работников, гарантируя  им защиту в случае нарушения  их конституционного права на  труд. Нормы иных отраслей права  (уголовного, административного, права  социального обеспечения и др.) также максимально поддерживают  и защищают интересы рассматриваемых  групп. Санкции и наказание  за нарушение их прав должны  быть жесткими и безоговорочными.

               Государство должно быть заинтересовано в обеспечении прав детей, молодежи, матерей. Государственная политика должна эффективно работать по направлениям, охватывающим:

- поддержку  молодых и многодетных семей;

- социальную, правовую и экономическую защиту семьи, в целях обеспечения ее всестороннего развития, включая поощрение роста рождаемости;

- оказание  социальной помощи неполным семьям  с низкими доходами;

- социальную  помощь детям, оставшимся без  попечения родителей;

- обеспечение  всестороннего физического, интеллектуального  и духовного развития детей  и молодежи.

      Только при таких условиях государство будет сильным, успешным, уважаемым. 

   
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                    Список использованной  литературы:

1. Правовые основы охраны и здоровья.

2. Конституция СССР статья 35.

3. Кузнецова И.М. «Семейное право» Учебник-М. Юрист-1998г.

4. Основные законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г. №5487-1.

5. Закон ЕАО от 6 июля 2001г.№14-1355 «Об областной программе охрана здоровья матери и ребенка в ЕАО».

6. Воронина О. Женский вопрос/СССР: демографический диагноз. — М.: Прогресс, 1990г.

7. Зубкова Т.С., Тимошина Н.В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: Учеб. пособие. – М.: Издательский центр «Академия», 2004г.

8. Нечаева А.М. Россия и ее дети – М.: Прогресс, 2000г.

9.Бреева Е.Б. Дети в современном мире. – М.: прогресс, 1999г.

10. Нечаева А.М. Россия и ее дети – М.: Прогресс, 2000г.