Демографическая и миграционная политика в Беларуси

Довольно легкое пересечение российско-белорусской границы и, наоборот, ужесточение правил пересечения западных границ республики способствуют накоплению нелегальных мигрантов в пределах страны. По разным оценкам, на территории Беларуси находятся около 30 тыс. незаконных мигрантов, финансовое бремя по депортации и содержанию которых ложится на плечи нашего государства.

Помимо попыток нелегального транзита через территорию Республики Беларусь и прорыва через границу иностранных граждан, существует и отлаженный механизм контрабанды дешевой рабочей силы граждан Беларуси в развитые страны мира, осуществляемый преступными организациями, специализирующимися именно в этой сфере. Наиболее распространенный тип незарегистрированной занятости за рубежом представителей нашей страны приходится на строительную отрасль, далее идет сельское хозяйство, а женщины часто заняты в качестве домашней прислуги.

Не обошла стороной Беларусь и проблема торговли людьми и сексуальной эксплуатации женщин. По оценкам экспертов, в Беларуси теневой оборот от торговли людьми ежегодно составляет порядка 15 млн. долларов США. Что касается сексуальной эксплуатации, то белорусских девушек вывозили в 30 стран мира, в частности, в Германию, Россию, Чехию, Израиль, Кипр.

Беларусь оформила участие в девяти международных конвенциях в этой области, является участником ряда региональных и субрегиональных международных форумов, посвященных вопросам сотрудничества в сфере миграции.

Цель миграционной политики любого государства состоит в уменьшении негативных последствий миграционных процессов в рамках сохранения и развития национальной идентичности и безопасности страны путем максимального сокращения незаконной и формирования селективной миграции.[1, ст.34]

Для достижения этой цели перед органами государственной власти стоят следующие задачи:

1) предупреждение, предотвращение  и минимизация негативных последствий  миграционных процессов;

2 )обеспечение и защита  прав и интересов мигрантов;

3) стимулирование притока  иностранных специалистов с высоким  инновационным потенциалом путем  упрощения порядка привлечения  иностранной рабочей силы высокой  квалификации и регулирования  качественного состава привлекаемой  иностранной рабочей силы;

4) содействие и помощь  в ускоренной адаптации и интеграции  иммигрантов;

5) привлечение иностранной  рабочей силы в отрасли и  сферы, где отсутствует конкуренция  со стороны отечественной рабочей  силы

6) повышение уровня жизни  населения Республики Беларусь, что в свою очередь будет  привлекать иностранных граждан  и удерживать белорусов.

7) сокращение незаконной  миграции и торговли людьми, а  также внедрение на пограничных  постах и иных пунктах современных  технических средств, обеспечивающих  мониторинг незаконного пребывания  иммигрантов на территории страны;

8) развитие информационно-пропагандисткой  работы по предупреждению и  устранению возникновения мигрантофобии, в том числе привлечение средств  массовой информации;

9) присоединение к международным  договорам, регулирующим процессы  миграции, обмен информацией в  отношении мигрантов;

10) взаимодействие с миграционными  службами зарубежных государств, а также неправительственными  организациями в части решения  вопросов миграции;

11) инициирование заключения  двусторонних и многосторонних  международных договоров в области  решения проблем беженцев и  трудовых мигрантов;

12) Необходимо создание  гибкого визового механизма с  применением селективного подхода;

13) упрощение процедур  привлечения мигрантов высокой  квалификации;[20, ст.63]

Забота государства о достижении в стране эффективной миграционной политики является одним из важнейших аспектов государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, формируя эффективную социальную политику государства.

 Особенностью миграционной  политики на современном этапе  является то, что миграционная  политика  решает те же задачи, что и демографическая политика: достижение тех или иных количественных  или качественных параметров  населения, поэтому и является  ее частью.

Миграционная политика, так же как и демографическая, включает в себя три основных этапа (изучение миграционной ситуации, выработка основных целей и задач, разработка конкретных мер по достижению намеченных параметров в области миграций).

С учетом предстоящих демографических изменений и соответствующих им изменений в формировании трудовых ресурсов Республики Беларусь, на наш взгляд, возможны два основных варианта стратегии социально-экономического развития страны на ближайшие пятилетия:

1) переход от экстенсивного  к интенсивному пути развития, с опорой на собственные сокращающиеся  трудовые ресурсы;

2) продолжение экстенсивного  пути развития, увеличение численности  населения, трудовых ресурсов и  рабочих мест за счет массового  привлечения мигрантов.

Выбор второго варианта, с одной стороны, позволит решить проблему сокращения трудовых ресурсов страны, но, с другой — при этом появится ряд новых не менее острых проблем. Наиболее значимыми из возможных последствий массовой иммиграции могут стать размывание национальных культурных, религиозных и других ценностей по причине значительного увеличения доли мигрантов в общей численности населения. В некоторых странах, активно привлекавших мигрантов, произошел рост преступности и социальной напряженности, вылившийся в различного рода беспорядки и волнения. Данные проблемы требуют серьезного внимания и строгого контроля механизма миграции со стороны государства, индивидуального подхода к потенциальным кандидатам на въезд в страну.

Таким образом, можно сказать, что миграция стала одним из главных факторов социального преобразования  и развития населения большинства стран мира. Она прямо влияет на численность населения того или иного региона. При том вектор миграции направлен из развивающихся в более развитые государства. Важной составляющей миграционной политики Республики Беларусь должно являться обеспечение безопасности страны, борьба с незаконной миграцией.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В развитых странах наблюдается старение населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни в то время, когда для развивающихся стран характерно относительно молодое население с постоянно растущим количеством детей, но небольшая ожидаемая продолжительность жизни..

Для населения Республики Беларусь характерен суженный тип воспроизводства, т. е. смертность превышает рождаемость(естественная убыль населения или депопуляция), старение населения, количество населения уменьшается. Снижение рождаемости связано в основном с уровнем жизни населения, с социально-экономической ситуацией в стране, а также с понижением авторитета семьи. В Республике Беларусь происходит реализация «Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь», главной задачей которой является повышение рождаемости, стабилизация численности населения.

Основным источником о численности населения является его перепись. С учетом итогов переписи населения 2009 г. численность населения Республики Беларусь на 1 апреля 2014 г. составила 9 467 тыс. человек.( Приложение А)

Одним из факторов, влияющих на демографическую ситуацию, является миграция. К началу третьего тысячелетия международная миграция населения превращается в глобальный процесс, становится обязательным фактором развития современного общества. Это явление оказывает огромное влияние на экономический, политический и демографический аспекты жизни населения. Вопросы внутренней трудовой миграции решаются в рамках реализации нескольких государственных программ: содействия занятости населения, возрождения села, развития малых и средних городов.

Одной из ключевых задач демографической политики Республики Беларусь является укрепление здоровья нации, формирование прочных устоев здорового образа жизни, снижение смертности и повышение рождаемости.

В позапрошлом году обеспечено достижение предусмотренного программой показателя сальдо внешней миграции (до 5 тыс. человек в год) - миграционный прирост составил 12 тыс. 249 человек. Необходимо отметить, что Беларусь - единственная страна на постсоветском пространстве, которая все годы после провозглашения суверенитета (1991 год) имеет положительное сальдо внешней миграции со всеми без исключения странами СНГ и Балтии.

Миграция населения остается одной из основных проблем каждого государства, выражаясь в различной форме. Главной причиной миграции населения является плохое экономическое положение страны. В связи, с чем падает численность населения. Но, с другой стороны, это выгодно для государств, в которых хорошее экономическое положение, и куда население прибывает большими потоками, а это значит, что прибывает новая рабочая сила.

Для определения влияния миграции на демографическое и социально-экономическое развитие Республики Беларусь требуется создание Республиканского центра исследований миграционных процессов в Республике Беларусь, основной задачей которого будет ведение мониторинга миграционной ситуации в стране, разработка и внедрение системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования миграционных процессов и их государственного регулирования. Кроме этого, с целью изучения конкретных миграционных потоков, их характерных особенностей необходимо создать единую статистику по вопросам миграции.

Проблему недостатка рабочей силы внутри Республики Беларусь необходимо решать путем ликвидации излишней занятости на промышленных предприятиях, в других сферах национальной экономики (например, на транспорте) и перераспределением высвобожденных работников между отраслями на основе совершенствования системы подготовки и переподготовки кадров. 
          В данной работе были рассмотрены вопросы, актуальные для каждого человека, не зависимо от того, в какой стране он проживает. Проблемы  демографии и миграции населения в современном мире остаются открытыми на сегодняшний день и требуют постоянного изучения, обсуждения и не только на уровне правительства, но и студентами – будущими управленцами, и другими группами людей. 
           На данный момент наша Республика ещё может воспользоваться эффектом «демографического окна». Но с учётом увеличивающёйся доли не трудоспособного населения постепенно возрастает демографическая нагрузка на трудоспособное. Поэтому необходимо грамотно воспользоваться теми преимуществами, которые имеет наша страна. Одно из них это ограничить въезд людей в предпенсионном возрасте. Постараться привлечь молодых специалистов для работы в нашей стране. Но самым приоритетным направлением является удержание своих, что позволит развиваться нашей экономике.  
Как бы правительство не боролось с этой проблемой, она все равно останется, и будет развиваться год от года. 
        В данной работе можно увидеть, что существует ряд проблем миграции населения в современном мире, которые являются результатом тех или иных процессов, протекавших много столетий назад, и процессов, взявших свое начало в наше время, имеющие различную природу возникновения, например, экономическую, политическую и т.п., и, что данными проблемами активно занимаются, а это играет немалую роль в жизни каждого человека, так как всем нам приходится куда-то выезжать по работе, на отдых или менять место жительства.

В целях повышения эффективности управления миграционными процессами на территории Республики Беларусь была подготовлена Государственная миграционная программа на 2010-2015 годы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Воробьева О. В. Миграционная политика и ее реализация // Народонаселение. 2000. № 4.
2. Кричагин В. И. Реформы здравоохранения в России // Главный врач. 1995. № 3.
3.      Медков, В.М. Демография: учебник. Второе изд. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 683 с. – (Высшее образование).
4. Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Данные переписи населения 2009 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/perepic/2009/itogi1.php. и http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/pressrel/demogr.php (дата обращения: 21.04.2014).
5. Социальная политика. Толковый словарь. М.- Изд-во РАГС, 2002.
6. Бреева, Е.Б. Основы демографии: учебное пособие / Е.Б. Бреева. – Москва: Дашков и К, 2009
7. Закон Республики Беларусь от  30 декабря 2010 г. № 225-З «О внешней трудовой миграции».
8. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года). – 3-е изд., стер. – Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2008. – 64 с.
9. Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 357.
10. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь; редкол: Я.М. Александрович и др. – Минск: Юнипак, 2004. – 202 с
11. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Министерство экономики Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.economy.gov.by/
12. Демографическое развитие и становление рынка труда РБ: сб. науч. тр. - Минск, 1996.
13. Закон Республики Беларусь о демографической безопасности Республики Беларусь от 4 января2002 г. № 80-З. Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 9 января 2002 г. № 2/829 [Электронный ресурс] / Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.– Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/activity/new_url_1386472912/new_url_172861313 (дата обращения: 16.01.2011
14. Миграция и предоставление убежища. Теория и практика пограничного контроля : терминологический словарь / авт.-сост.: А.В. Думский [и др.] ; под общ. ред. Л.Н. Проценко. – Минск: Тесей, 2009. – 152c.
15. Заселение Республики Беларусь: статистический сборник / Национальный стат. комитет Республики Беларусь; редкол.: В.И. Зиновский (пред.) [и др.]. – Минск: 2011. – 463 с.
16. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь; редкол: Я.М. Александрович и др. – Минск: Юнипак, 2004. – 202 с.
17. Национальный Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Министерство экономики Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.economy.gov.by/
18. Николаевский, Д. А. Демография и ресурсы: факторы цивилизационных перемен / Д. А. Николаевский // Социологические исследования. – 2010. – № 5. – С. 111–117.
19. Основные итоги миграции населения Республики Беларусь / Национальный стат. комитет Респ. Беларусь. – Минск, 2011. – 63 с.
20. Основные социально-экономические показатели Республики Беларусь за 2011: статистический бюллетень / Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. – Мн.: министерство статистики и анализа, 2011. – 191 с.
21. Привалова, Н.Н. Целевые показатели демографической безопасности / Н.Н. Привалова // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики РБ – 2009. – № 9. – С. 46–57
22. Республика Беларусь: статистический ежегодник / Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. – Мн.: министерство статистики и анализа, 2011. – 617 с.
23. Харченко, Л.П. Демография: учебное пособие / Л. П. Харченко. – Москва: Омега-Л, 2009. – 350 с.
24. Чудиновских, О. С. Опыт сравнения статистики международной миграции в странах СНГ / О. С. Чудиновских // Вопросы статистики. – 2009. – № 3. – С. 59–67.