Демографическая и миграционная политика в Беларуси

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….5

1. ИСТОРИЯ И СУЩНОСТЬ ДЕМОГРАФИИ…………………………….7
2. Демографическая и миграционная политика

2.1 Анализ демографических процессов в стране на современном этапе....18

2.2 Особенности и анализ миграции и миграционной политики…………..23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..............31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………….33

ППРИЛОЖЕНИЕ А……………………………………………………………...35

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 Население - главный ресурс мирового сообщества, так как является его основой. Вот почему численность человеческих ресурсов - важный и, скорее всего, первый фактор развития всего человечества и каждой страны по отдельности.

Численность обладает явной способностью изменяться. Она может увеличиваться или уменьшаться, в то же время она может быть достаточной, недостаточной или превышать определенный лимит. Вышеуказанное свойство численности обычно называют динамикой численности. Эта динамика численности присуща и человеческим ресурсам.

Учитывая то, что население является главным производителем и потребителем материальных и нематериальных благ, тем более важно учитывать численность человеческих ресурсов, наблюдать за ее динамикой. Что благополучно осуществляется в мире - проводятся различного рода переписи населения и их анализ, которые выявляют те самые показатели достаточности, недостаточности или переизбытка, увеличения или уменьшения человеческих ресурсов для страны, региона или мира.

Почему так важны эти показатели? С одной стороны, они показывают территории с явным переизбытком человеческих ресурсов, а это чревато многими последствиями, особенно негативными, главные из них социально - экономические проблемы для страны и региона, всего мира, в частности - проблема продовольствия и сырья, голод, болезни, нищета, недостаток рабочих мест, низкий уровень доходов, низкий уровень жизни.

На сегодняшний день демографическая ситуация является одной из глобальных проблем, так как большинство стран мира считают её важной и значимой для развития своего государства. Одна треть государств мира встревожена высокими темпами прироста численности их населения, особенно развивающиеся страны.  Еще одна треть стран считает, что темп прироста численности населения у них находится на удовлетворительном уровне. И 73 государства, а именно 37%,  обеспокоены отрицательным темпом прироста.  Следует отметить, что 21 государство, правительства которых желают улучшить демографическую ситуацию, приходится на Европейские страны. Республика Беларусь – одна из таких государств

Миграция населения – столь же древнее явление, как и человек. На протяжении всей истории она являлась двигателем прогресса. Это было обусловлено расширением торговли, распадом и объединением государств. Миграция выступала в виде кочевничества, военных и колониальных переселений, а позже – поиска работы или убежища. Возможность миграции тесно связана с правами человека на свободу передвижения и выбор места жительства. Однако в современных условиях возникли новые формы миграционных потоков. Среди них особо опасна незаконная миграция. Из числа второстепенных проблем постепенно она перешла в разряд глобальных. Численность незаконных мигрантов на территориях государств – участников СНГ по различным оценкам составляет от 4 до 10 миллионов человек. Наличие такого числа мигрантов существенно влияет на криминогенную обстановку. Каналы нелегальной миграции все чаще используются организованными преступными группировками, а также служат прикрытием для переправки членов международных террористических организаций.

Проблемы миграционной политики государства, рынка труда и безработицы являются составной частью социально-экономической сферы, объединяющей обширную область экономической теории, макроэкономики, вопросов предпринимательства.

Важность и значимость демографических проблем в наши дни признана всеми государствами, осознавшими опасность быстрого роста мирового населения, особенно в развивающихся странах, и в тоже время депопуляцией в развитых странах. Становится очевидным, что распространение опасных заболеваний, мощные очаги которого возникают опять же в самых бедных странах, ведет к увеличению смертности; что неконтролируемые миграция и урбанизация из положительных факторов, каковыми они являются по своей сути, превращаются в негативные

Для написания работы были использованы: учебные пособия, статистические сборники, электронные ресурсы, отражающие  историю и современную демографическую ситуацию в Республике Беларусь.

 

1История и сущность  демографии

 

Слово демография происходит от греческих слов demos — народ и grapho — пишу. Таким образом, дословно это понятие означает описание народа. Изредка применяется термин "популяционистика", происходящий от латинского слова populus — народ.

Существует множество определений понятия демография. Приведем мнения наиболее известных демографов. Б. Ц. Урланис — один из основоположников демографии в СССР — определял демографию как самостоятельную общественную науку, "которая на основе социальных, экономических, а также биологических и географических факторов исследует закономерности явлений и процессов, происходящих в структуре, размещении, перемещении и динамике народонаселения. На основе этого демография разрабатывает теории и политику народонаселения, изучает перспективы изменений в отношении населения страны, города, области, региона и земного шара в целом" [Народонаселение. Население и трудовые ресурсы. М.: Статистика, 1973.].

По мнению А. Я. Боярского, демография — наука о населении, изучающая присущими ей методами численность, территориальное размещение и состав населения, их изменения, причины и следствия этих изменений, взаимосвязь социально-экономических факторов и изменений в населении [1, ст. 14].

Философский словарь дает следующее определение: "Демография — наука о народонаселении. Демография изучает народонаселение и его изменение как в целом, так и отдельные его группы по количественным и качественным характеристикам. Она исследует численность народонаселения, географическое распределение и состав населения по классам и общественным группам, занятиям, по полу и возрасту, национальности, языку, семейному состоянию, культурному уровню и т. д. При этом центральное место в демографии занимают процессы воспроизводства населения — рождаемость, смертность, брачность, продолжительность жизни, процессы миграции населения и влияющие на них факторы, вытекающие из них последствия[2, ст. 28].

Из последних известных нам определений демографии в настоящее время приведем определение Бреевой Е. Б. Она определяет "предмет демографии как исторически сложившей науки, которая присущими ей методами изучает естественное воспроизводство населения, численность, структуры (возрастная, половая, семейная и др.) и миграцию населения (переселения), а также изменения в них происходящие, причины и последствия этих изменений, их закономерности" [7, ст. 98].

По моему мнению, наиболее удачным является определение Б. Ц. Урланиса, четко показавшее цели демографии и возможности, которые она предоставляет обществу для решения проблем населения.

Центральным вопросом демографии является изучение воспроизводства населения. В широком смысле — это постоянное возобновление населения в результате естественного движения (рождения и смерти), механического движения или миграции (передвижения между территориями) и переходов людей из одних состояний в другие, без чего не может быть воспроизведена структура (состав) населения.

Демография не только раскрывает закономерности воспроизводства населения. Полученные знания должны быть использованы для развития населения, общества, государства.

Таким образом, демография изучает изменение свойств не отдельных людей, а их совокупностей, обладающих определенными свойствами. Отвлекаясь от индивидуальных особенностей людей, демография рассматривает их группы, выделенные по различным признакам как однородные, например, по полу, возрасту, национальности и т. п.

В зависимости от целей исследования демографические совокупности могут включать не только индивидов, но и супружеские пары, семьи или даже более широкие группы, такие как, например, поколение.

История демографии имеет своим началом учет народонаселения, записи об изменениях в нем, данные о его численности и составе. Считается, что впервые анализ воспроизводства населения был проведен в Древнем Риме юристом Ульпианом при исчислении им таблиц смертности, разработанных для определения пожизненной ренты населения.

Однако в современном понимании демография берет начало в XVII в. с появлением работ Джона Граунта. В 1662 г. он публикует исследование "Естественные и политические наблюдения над бюллетенями о смертности", во введении к которому сравнивает начатую им работу с научными трудами Ф. Бэкона о жизни и смерти, имеющее немаловажное значение.

Д. Граунт проанализировал численность народонаселения, его состав по полу, возрасту, семейному состоянию, рождаемость, смертность, прирост населения, женскую плодовитость, половозрастную смертность, ее причины, в том числе взаимосвязь с окружающей средой, таблицы смертности, миграцию. В результате он сделал некоторые выводы: число мужчин примерно равно числу женщин; число родившихся мальчиков относится к числу родившихся девочек как 14:13; смертность в Лондоне выше рождаемости; смертность в городах выше, чем в сельской местности, и др. Его заметки о смертности позволили получить показатели народонаселения и воспроизводства населения, вскрыть их взаимосвязи, взаимодействия, закономерности, сделать выводы, относящиеся к области общественной и экономической жизни. Достоинством его работы является то, что полученные им результаты имели практическое значение.

Д. Граунт, понимая, что область науки, которой он занимается, является совершенно новой, не дал ей определения. Тем не менее он рассматривает предмет, методику этой новой, не имеющей еще названия науки, определяет ее цели.

"Можно было бы задать вопрос, — пишет он, — какова цель  этого трудоемкого выцеживания  и этой систематизации? Узнать численность населения? Сколько имеется мужчин и женщин? Сколько состоящих и не состоящих в браке? Сколько женщин способно родить?..

В общем, я бы на это ответил, что тем, кто не может уяснить себе значение этих исследований, не стоит и утруждать себя такими вопросами...

Я бы ответил также, что великое наслаждение — в том, чтобы из скудных презираемых книг регистрации смертей добыть столько глубоких и неожиданных выводов и вступить на ту почву, которая в течение 60 лет оставалась нетронутой. Велика радость создавать нечто новое, да и не столь малое, не докучая при этом миру объемистыми фолиантами.

Однако если говорить серьезно, то можно ответить так: искусство управления государством и истинная политика — это как сохранить подданных в мире и изобилии. Я сетую, что пользуются только той частью ее, которая учит, как вытеснить и опередить другого, как выиграть приз не в честном соревновании, а подставив ножку.

Основа и непременные части честной и безвредной политики состоят в том, чтобы знать землю и работников, ее населяющих, которыми надобно управлять сообразно с их внутренними способностями и случайными различиями между ними. Так, хорошо было бы знать геометрическую площадь, очертания и положение всех земель королевства, особенно в их наиболее естественных, постоянных и очевидных границах... Не менее необходимо знать, сколько людей там проживает каждого пола, семейного состояния, возраста, вероисповедания, вида промысла, ранга или звания и т. д. Зная это, можно сделать промыслы и управление государством более надежным и правильным" (Natural and political observations mentioned in a following index and made upon the bills of mortality by John Graunt. London, 1662).

В соответствии с концепцией Д. Граунта работали Вильям Петти, занимавшийся анализом демографических данных, и Эдмунд Галлей, составивший в 1693 г. таблицы смертности.

В 1791 г. демография пополнилась трудом И. П. Зюссмиль-ха "Божественный порядок в изменениях рода человеческого, подтверждаемый данными о происходящих в нем процессах рождаемости, смертности и размножения". В этой работе он показал, что при изучении динамики населения можно установить определенные соотношения в составе населения по полу и возрасту, в его воспроизводстве. Несмотря на теологический характер, она представляла собой значительный шаг в развитии демографии.

Демография продолжала развиваться в течение XVIII в. Наиболее известные ее представители в этот период: Биллем Керсебум, Иоганн Петер Зюссмильх, Антуан Депарсье, Кристофер Бернулли, Леонард Эйлер, Томас Шорт, Пер Варгентин, Моо. В своих работах они расширили круг демографических сведений тем, совершенствовали методы анализа, создав предпосылки для того, чтобы в XIX в. демография заняла самостоятельное место в системе наук.

В России в XVIII в. демографическими проблемами занимались Л. Эйлер, Д. Бернулли, С. Г. Забелин, Л. Ю. Крафт, И. Ф. Герман и другие ученые. В круге их интересов были вопросы естественного движения населения, борьбы с детской смертностью, законы динамики численности населения, исчисление средней продолжительности браков и т. д.

Много внимания вопросам теории населения уделял М.В.Ломоносов. В письме к графу И. И. Шувалову (1761 г.) "О сохранении и размножении Российского народа" он отмечал, что численность населения, ее увеличение представляют для России огромное значение, и именно в этом видел "величество, могущество и богатство всего государства, а не в обширности тщетной без обитателей". Им были разработаны меры содействия росту населения. Приведем некоторые из них:

• запрет браков с большой разницей в возрасте;
• запрет принудительных браков;
• учреждение богадельных домов для приема незаконнорожденных;
• борьба с шарлатанством в лечении, увеличение числа докторов, лекарей, аптек;
• борьба с чрезмерной смертностью взрослого населения, с антисанитарией.