Антиалкогольная политика государств

За последние 19 лет доля некоторых стран от мирового производства вина намного увеличилась. Так, по сравнению с 1990 г. резко возросла доля от мирового производства вин таких стран, как Чили, Австралия, Китай, ЮАР. По сравнению с 1995 г. значительные изменения в производстве вин произошли и в России.

В то же время намного снизилась  доля Канады, Молдавии, Украины, Болгарии, Сербии от мирового производства вин.

В период с 1995-2000 гг. стоит отметить необычайно высокие темпы роста  производства вина в США, Испании, Чили, Китае и Австралии. В то же время  резко снизились объемы производства вин в Аргентине -390600 т, Румынии -126700 т., Молдавии -208800 т. и в Италии -211390 т. Также уровень производства вин значительно увеличился в нашей стране и составил + 75000 т.

Наиболее значимые изменения в  производстве вин с 2000-2009 гг. произошли  в традиционных винных странах. Очень  резко снизился выпуск вин во Франции -1,12 млн. т., Испании -866 тыс. т. и Италии -413810. В США снизился на 255400. Также резко уменьшилось производство в Португалии -174400, в Германии -58080, в Хорватии и Венгрии снизилось более чем на 100 тыс. т. Резко увеличилось производство вин в Китае, Австралии, Южной Африке и Чили.

В период с 1995-2009 гг. резко увеличились  объемы производства вин в Испании, Китае, Австралии, Чили, США, ЮАР, Российской Федерации. Наиболее значительным сокращения в производстве вин было во Франции  и Италии .

 

2.1.4.Виноградарство и виноделие России.

 

Виноградарство является главной агрономической отраслью на юге России. Главным образом, выращиванием винограда занимаются хозяйства  на Кавказе, менее – на Дону, еще  меньше в районах Астрахани, Урала. До 60% винограда, собираемого в России, выращивается на виноградных плантациях Кубани.

До 1985 г. виноградарство и  виноделие в России развивались  в соответствии с отраслевой программой, реализация которой позволила довести  общую площадь виноградников  до 200 тыс. га. Ежегодно закладывалось  в среднем по 11 тыс. га виноградников. Виноградный фонд СССР насчитывал около 2000 сортов при общем мировом ассортименте в 20000 сортов и увеличивался с каждым годом. В 1984 г. был получен рекордный сбор винограда - более 1100 тыс. т.

В 1985 г. в связи с реализацией  антиалкогольной кампании началось разрушение винодельческой отрасли  и ее сырьевой базы - виноградарства. Были введены свободные цены на технику, оборудование, материалы, разработан новый  налоговый механизм и увеличилось  налогообложение хозяйств, что сделало  продукцию российских виноделов  неконкурентоспособной по ценам. Объем  бюджетных ассигнований на закладку виноградников и уход за молодыми насаждениями был значительно сокращен. Если до 1985 г. полностью восстанавливались  раскорчеванные виноградники и закладывались  новые, то в 1985-90 гг. новые практически  не закладывались, а восстановление составляло половину, а в 1991-96 гг. - только 18%. Специалисты отмечают, что и  сейчас происходит раскорчевка и  исключение из новых посадок высококачественных классических сортов винограда, как  правило, имеющих низкую урожайность. Марочные вина, производимые из этих сортов, выпускаются в незначительных объемах.

Всего за 1986-99 годы площади  виноградников сократились более чем в 2,5 раза, их ежегодные посадки уменьшились в 10-12 раз, в 1,5 раза снизилась урожайность плодоносящих виноградников, среднегодовое производство винограда с 1991 упало более чем в 4 раза.

В последние годы государство  начало уделять внимание развитию виноградарства, правда, средства из государственного бюджета выделяются пока в незначительных объемах. Начиная с 1996 г., в соответствии с федеральным законом о бюджете на эти цели предусматривается использование 50% акцизов от реализации вина, шампанского и коньяка. Однако этих средств крайне недостаточно. Так,  в 1998 г.  при потребности 350 млн руб. в год из бюджета выделено всего лишь 2 млн, а за счет акцизов получено 50 млн руб. В 1999 г. при потребности в 450 млн руб. было выделено бюджетных средств 30 млн руб., за счет акцизов получено 100 млн руб.

В настоящее время в  Российской Федерации выращиванием товарного винограда занимаются 195 специализированных  виноградарских предприятий. В 97 из них имеется первичная переработка. Более 400 заводов осуществляют розлив винодельческой продукции.

В 1985 г. общая мощность по розливу вина достигла 120 млн дал, однако из-за резкого сокращения производства собственных  виноматериалов, уменьшения объемов поставки их по импорту имеющиеся мощности по розливу упали до 75 млн дал, да и они используются в настоящее время лишь на 20%-25%. Большая часть заводов по розливу вин, суммарные мощности которых составляют  56 млн дал, сосредоточены вне зоны производства винограда и расположены на Урале, Дальнем Востоке, в Сибири, Поволжье, Центральном и Северном экономических районах. Ранее для обеспечения этих заводов сырьем и удовлетворения потребностей населения регионов в готовой продукции ежегодно завозилось 45-50 млн дал виноматериалов из Молдовы, Азербайджана, Средней Азии, 10-12 млн т закупалось в странах дальнего зарубежья. Резкий рост цен на сырье, материалы, энергоносители, транспортные расходы привели к практическому прекращению завоза виноматериалов.

К тому же в последнее  время в целях получения дополнительной прибыли и роста поступлений  в местные бюджеты в виноградопроизводящих  регионах делается упор на увеличение объема выпуска готовой винодельческой продукции, что еще в большей степени увеличивает дефицит сырья для заводов вторичного виноделия Сибири, Урала, Центральной зоны России.

Резко ухудшилось материально-техническое  обеспечение отрасли. Из-за роста  цен предприятия не имеют возможности  приобретать необходимые механизмы  и оборудование, специальную технику, ядохимикаты, удобрения. Износ основных фондов достиг 70% , что ведет к снижению технического уровня производства, падению производительности труда и нарушениям технологии производства.

В 1999 г. производство вин  в России выросло, наибольший рост отмечен  в производстве виноградного вина +44,5%, более медленными темпами росло производство плодовых вин +13,1%. Продолжилась тенденция к снижению производства шампанских и игристых вин, в 1999 г. оно упало на 20,6

В январе-октябре 2000 г. производство виноградных вин в России увеличилось  на 31% и составило 19,6 млн дал, коньяка  на 26% и достигло 1,32 млн дал, производство шампанского снизилось на 7% и  составило 4,662 млн дал. На 35% упал выпуск плодовых вин, всего за 10 месяцев 2000 г. их было произведено 2,251 млн дал.

В последние годы в России изменилась структура производства вина по типам. Так, если в 1984 г. до 90% выпуска  составляли ординарные крепленые вина и лишь 3-4% приходилось на столовые вина, то в настоящее время объем  производства столовых вин достигает 25-30% от общего объема выпускаемой продукции. [25].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.5. Результаты вторичного анализа антиалкогольных кампаний СССР, США и России.

                                                    Таблица.2

Определение алкоголизма    

 

США	Россия	СССР
это первичное хроническое    заболевание, на развитие и проявление которого оказывают влияние генетические, психосоциальные и микро средовые факторы. Заболевание часто имеет прогрессирующий характер и может привести к преждевременной смерти. Оно характеризуется непрерывным или периодическим течением, снижением контроля над потреблением алкоголя, концентрации всех интересов личности на алкоголе, употребление алкоголя, несмотря на пагубные последствия, и нарушениями мышления.	это заболевание, обусловленное  систематическим употреблением  спиртных напитков.	это совокупность всех вредных влияний  на здоровье, быт, труд и благосостояние общества, которые развиваются в  связи с неумеренным потреблением спиртных напитков.

 

Таблица.3

Потребление алкоголя на душу населения

 

США 2011	США 1914	Россия 2011	Россия 2005	СССР 1985
9 л	6,9 л	15 л	15,7	14 л

 

Таблица.4

Последствия алкоголизма

 

	США	Россия	СССР
Смертность	В Нью-Йорке в 1920г. от алкоголя погибло 98, а в 1929 г. – уже 909 чел	2010 год – 400 тыс. человек  в год	С 1960 по 1980 г смертность увеличилась  на 47%, каждый 3-й умирал от алкоголя.
Преступность	Увеличение преступных организации  и контрабандистов	2011 г. каждое третье  преступление совершается взрослым  в состоянии алкогольного опьянения, а каждое шестое — пьяным подростком.	В 1993 г. - 42 % преступлений были совершены в состоянии алкогольного опьянения.  В 1994-1995 гг., 25 % преступлений.  В 1996 г.  37%  В 1997-1998 годах около  32 % правонарушений были совершены  в состоянии алкогольного опьянения.
Суицид	В  1978 — 1983 гг. в США ,46% подростков в возрасте 10—19 лет, 18—20 лет уровень суицидов на 8% выше.	2010 около 75% самоубийств  совершается в состоянии алкогольного опьянения	Увеличение самоубийств

 

Результаты Сухого закона СССР 1985 г

• Преступность сократилась на 70%. .
• Производительность труда в 1986-1987 годах повышалась ежегодно на 1%, что давало казне 9 миллиардов рублей.
• Количество прогулов снизилось, в промышленности на 36%, в строительстве на 34%
• В бюджет за 1985-1990 годы денежных средств от реализации алкоголя поступило меньше на 39 миллиардов рублей. Но если учесть, что каждый рубль, полученный за алкоголь, несет 4-5 рублей убытка, сохранено было в стране не менее 150 миллиардов рублей.
• Уменьшилось число травм и катастроф, убытки от которых снизились на 250 миллионов рублей.
• Значительно снизилась общая смертность. Смертность населения в трудоспособном возрасте уменьшилась в 1987 году на 20%, а смертность мужчин этого же возраста на 37%.
• Выросла средняя продолжительность жизни, особенно у мужчин: с 62,4 в 1984 году до 65 лет в 1986 году. Снизилась детская смертность.
• В России в 1987 году количество родившихся детей было самым больших за последние 25 лет.
• В 1985-1987 годах умирало в год на 200 тысяч человек меньше,  чем в 1984 году.

 

 

 

 

Результаты антиалкогольной  кампании в России.

 

В настоящее время 2008-2009 гг. происходит замедление снижения алкогольной  смертности и, вероятно, окончание этапа  снижения потребления.

Снижение  объемов розничной  продажи крепких спиртных напитков.

На местах проводятся и  локальные акции по ограничению  употребления алкоголя: например, в  Ульяновской области среднее потребление по области 20 л/чел., в городе 26 л/чел., при среднем по России 18 л/чел. С  16 апреля 2011 введён запрет на продажу спиртного крепче 15 градусов в выходные дни.

Планируется так же увеличить  возраст, с которого можно будет  продавать алкогольные напитки. Так если на сегодняшний момент  2011 год пиво и другой алкоголь  кроме водки - ее можно купить исключительно  с 21 года можно купить с 18 лет, то начиная  с 2012 года весь алкоголь начнут продавать  только тем кому уже есть 21 год

 

Результаты Сухого закона в США 1919 г.

• Преступность в США сократилась на 70%.
• Увеличилось потребление молока населением.
• Уменьшилось число травм и катастроф, убытки от которых снизились на 250 миллионов долларов.
• Прекратилась гибель людей от острых отравлений алкоголем. Снизилась общая смертность.
• Закрытые многочисленные пивоваренные и винокуренные заводы были быстро, экономично и с большой пользой переоборудованы для производства нужных народу продуктов и товаров: сиропов, фруктовых и овощных консервов, мыла, конфет, масла, одежды, перчаток, книг и даже открытия гостиниц.
• Было закрыто 1092 пивных и 236 водочных заводов.
• Закрыты 177790 питейных заведений.

 

Сравнивая определения алкоголизма  в странах США, России и СССР, можно  сказать, что определения отличаются. В США говорится о том, что  развитием заболевания алкоголизма  служат генетические, психосоциальные  и микро средовые факторы раскрыты причины алкоголизма, а в России и СССР это просто систематическое  употребление алкоголя.

Сравнивая  антиалкогольные кампании государств, можно сказать, что антиалкогольные  меры дают положительные результаты. Уменьшается смертность населения  и увеличивается рождаемость, увеличение продолжительности жизни, уменьшается  преступность населения, большая часть  преступлений совершалось в результате алкогольного опьянения. Также во время  действия Сухих законов в СССР и США резко уменьшаются самоубийства т.к большинство самоубийств совершалось  в результате алкогольного опьянения. В России объемы потребления алкоголя с 18 л в 2009 г. до 15 л в 2010 г. в расчете на одного человека в год. Кроме того, были снижены объемы розничной продажи крепких спиртных напитков.