Управление муниципальными учреждениями в сфере культуры

В рамках данного направления планируется оснащение музеев высокотехнологичным оборудованием, что включает в себя приобретение компьютеров с лицензионным программным обеспечением, плазменных панелей, цифровых фотоаппаратов, многофункциональных устройств, сенсорных киосков с программным обеспечением, программного обеспечения АС «Музей-3» и др.

Необходимо продолжить процесс создания «Сельских модельных библиотек» (10 библиотек  ежегодно), для оснащения которых необходимо приобретение специального оборудования, программного обеспечения, комплектование фондов.

Для технического переоснащения библиотек области необходимо приобретение компьютерного и периферийного оборудования, цифровой техники, лицензионного  программного обеспечения, приобретение автоматизированной библиотечной системы (ИРБИС),  комплектование фондов библиотек Оренбургской  области, в том числе документами на различных носителях информации.

Кроме того, для удаленных, целинных  районов планируется приобретение многопрофильных библиобусов (1 единица ежегодно).

4. Поддержка участия государственных  учреждений во всероссийских  и международных творческих мероприятиях.

Срок реализации программных мероприятий данного направления – в течение всего периода реализации Программы.

Государственная поддержка в рамках реализации данного мероприятия будет направлена на поддержку гастрольных проектов (от 2 до 5 в год), организацию участия ведущих коллективов в международных, всероссийских, региональных музыкальных и театральных конкурсах и фестивалях (от 1 до 3 в год), фестивалях и выставках народного творчества, участие государственных музеев в выставочных проектах (не менее 3 ежегодно), участие писателей и талантливой молодежи во Всероссийских литературных форумах.

С целью повышения квалификации участников и  позиционирования  области на международном и всероссийском уровне необходимо ежегодное участие студентов и преподавателей образовательных учреждений в творческих конкурсах, фестивалях и смотрах. Ежегодно планируется участие не менее, чем в 10 мероприятиях различного уровня и направлений.

5. Развитие материально-технической  базы учреждений культуры и  искусства.

Состояние материально-технической базы учреждений культуры продолжает ухудшаться. Практически все учреждения культуры и искусства испытывают большую потребность в современных технических средствах: свето-, звуко- и видеоаппаратуре, сценическом, библиотечном, музейном оборудовании, музыкальных инструментах, компьютерной технике.

Важным направлением Программы является техническое перевооружение отрасли культуры, которая существенно отстает от современных требований технического оснащения. Выполнение мероприятий данного направления позволит преодолеть негативные тенденции в состоянии материальной базы учреждений культуры и искусства области путем приобретения современного компьютерного, мультимедийного и телекоммуникационного  оборудование.

Данные действия будут проводиться в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», которым предусматривается внедрение  информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры, содействие переводу услуг учреждений на оказание в электронной форме.

В связи с изношенностью на 60 процентов парка музыкальных инструментов областных театрально-зрелищных,   запланировано приобретение роялей, пианино, аккордеонов, баянов, комплектов оркестровых инструментов.

В рамках данного направления предусматривается создание модельных домов культуры в муниципальных образованиях области, оснащение модельных домов культуры компьютерной и периферийной техникой, программным обеспечением, комплектами инструментов для духовых оркестров и ансамблей народных инструментов, светотехническим и звукоусиливающим оборудованием. Для обслуживания поселений, не имеющих стационарных учреждений культуры необходимо приобретение автотранспорта для специальных передвижных клубных систем для учреждений культуры (органов культуры) муниципальных образований.   

К 2018 году необходимо достигнуть трехпроцентной доли модельных домов культуры среди клубных учреждений Оренбургской области за счет создания модельных домов культуры  в муниципальных образованиях области, оснащение их компьютерной и периферийной техникой, программным обеспечением, комплектами инструментов для духовых оркестров и ансамблей народных инструментов, светотехническим и звукоусиливающим оборудованием.

Важным разделом данного направления является оборудование учреждений культуры современными противопожарными системами. Предусматривается организация работ по осуществлению поставок и оборудованию зданий учреждений культуры системами автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре по 10 ед. ежегодно.

В рамках Программы предполагается предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования строительства и реконструкции учреждений культуры области. Субсидии будут выделяться районам на условиях долевого участия муниципальных образований в финансировании мероприятий Программы. За счет средств областного бюджета предполагается осуществление строительно-монтажных работ, а за счет средств местных бюджетов – разработка проектно-сметной документации.

Средства областного бюджета, направленные на реализацию Программы, распределяются следующим образом.

В целях реализации программных мероприятий планируется привлечение средств из федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований Оренбургской области.

Государственным заказчиком-координатором Программы является министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области (далее – министерство), которое несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение.

Реализация мероприятий Программы производится министерством на конкурсной основе и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Для участия в Программе исполнители, в срок до 1 октября года, предшествующего выполнению Программы, представляют в министерство заявки на участие в областной целевой программе, по форме, утверждаемой приказом министра культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области (далее – министра). Условием конкурсного отбора проектов для включения в программу является их направленность на достижение целей Программы.

 

Таблица 4 - Перечень мероприятий и объемы финансирования из областного бюджета

                                                                                                                

№ п/п	Направление Программы	Всего, (тыс. рублей)	в том числе по годам:
			2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
	Поддержка современного искусства и народного творчества	255 960	31 330	35 220	42 310	45 550	49 030	52 520
	Развитие образования в сфере культуры и искусства	159 400	15 600	19 300	24 500	28 800	33 500	37 700
	Обеспечение сохранения культурного наследия	135 050	17 280	18 770	21 890	23 990	26 140	26 980
	Поддержка участия государственных учреждений во всероссийских и международных творческих мероприятиях	61 200	6 800	8 200	9 600	10 900	12 200	13 500
	Инвестиции в сферу культуры и развитие материально-технической базы учреждений культуры	3 760 782	276 820	404 865	610 107	671 920	839 750	957 320
	Итого:	4 372 392	347 830	486 355	708 407	781 160	960 620	1 088 020
	прочие расходы	1 125 620	142 830	158 430	181 900	196 820	214 620	231 020
	капитальные вложения	3 246 772	205 000	327 925	526 507	584 340	746 000	857 000

 

Отбор проектов, выполняемых в рамках Программы за счет средств областного бюджета, а также муниципальных образований, учреждения культуры которых имеют потребность в материально-техническом оснащении, для софинансирования их из областного бюджета, производится министерством. Для анализа поступивших предложений на участие в Программе создаются экспертные советы (комиссии), утверждаемые приказом министра.

По результатам конкурсного отбора, министерством формируется организационно-финансовый план Программы, утверждаемый министром, в соответствии с которым издаются приказы на реализацию программных мероприятий.

Средства на реализацию мероприятий Программы государственным учреждениям, подведомственным министерству, предоставляются в виде субсидий на иные цели в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 21.12.2011 №1225-п «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Оренбургской области».

Предоставление субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию мероприятий Программы осуществляется при условии наличия муниципальных программ модернизации учреждений культуры и объема средств, предусмотренных в местных бюджетах на их реализацию.

Средства областного бюджета на софинансирование строительства и реконструкции объектов учреждений культуры муниципальных образований направляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных образований, отобранных министерством культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели.

Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование расходов на реализацию мероприятий Программы i-му муниципальному образованию рассчитывается исходя из объема финансирования мероприятий в очередном финансовом году и процента софинансирования из областного бюджета, устанавливаемого в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования, по следующей формуле:

 

Ci = CCi x ПCi / 100, где:

 

Ci - объем субсидии из  областного бюджета i-му муниципальному  образованию;

CCi - объем финансирования  мероприятий Программы, предлагаемый  к финансированию в очередном  финансовом году;

ПCi - процент софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа):

 

Таблица 5 - Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования и доля средств областного бюджета

 

Уровень бюджетной обеспеченности     муниципального образования	Доля средств областного бюджета,    процентов
до 0,6	95,0
от 0,6 до 1,0	90,0
свыше 1,0	85,0

 

Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных трансфертах», который приведен в таблице 5.

Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых на мероприятия Программы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения.

Предоставление субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям осуществляется на основании заключенных между государственным заказчиком и администрациями муниципальных образований соглашений.

В соглашении о предоставлении субсидии муниципальному образованию на софинансирование расходов на реализацию мероприятий Программы, предусматриваются:

- целевое назначение субсидии;

- сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

- сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий Программы исходя из установленного уровня софинансирования;

- обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации Программы;

- показатели эффективности использования субсидии из областного бюджета;

- порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

- порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органами местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;

- иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках действующего законодательства.