Современное состояние и развитие животноводства Казахстана

Объективными предпосылками  интенсификации животноводства являются:

-ограниченность земель, пригодных для пастбищ;

-развитие производительных  сил;

-общественное разделение  труда; 

-рост городского населения,  потребности в сельскохозяйственных  продуктах.

Интенсификация не исключает  и экстенсивное развитие, необходимость в котором возникает в двух ситуациях: когда невозможно покрыть растущий спрос на продукты сельского хозяйства только за счет интенсификации; если расширение поголовья позволяет при равной сумме капитальных и текущих затрат получить больше продукции, чем при интенсификации.

Преобладание экстенсивного  или интенсивного пути развития животноводства зависит от сложившихся экономических условий - наличия свободных земель, возможности дополнительных вложений, спроса на продукцию, эффективности производства. На практике увеличение поголовь я и его продукции часто происходит посредством применения двух форм одновременно. При этом необходимо иметь в виду, что экстенсивная форма развития животноводства при определенных условиях может быть эффективной, следовательно, экстенсивное развитие нетождественно неэффективности.

Следовательно, под интенсификацией  животноводства следует понимать дополнительные вложения материальных средств, а иногда и живого труда на той же площади, осуществляемые на основе совершенствования техники и технологии производства с целью увеличения объема продукции при одновременном росте поголовья животных.

1.3 Материально-техническая  база сельского хозяйства

Проблемы актуальные в  жив-ве

3 Пути совершенствования  сельского хозяйства в Республике  Казахстан и его интенсификации  в условиях рыночной экономики

По 

Требует совершенствования  и Закон РК «Об обязательном страховании  в растениеводстве», вступивший в  силу с 1 апреля 2004 года в рамках Государственной  агропродовольственной программы  Республики Казахстан. Согласно указанному закону производители зерновых, масличных  культур, хлопка и сахарной свеклы в  обязательном порядке должны страховать свои риски по выращиванию этих культур. При этом страхованию подлежит не сам урожай, а затраты на его  выращивание.

Пока охвачены страхованием, в основном, крупные хозяйства  и связанные с ними. На сегодня  в стране застраховано более 60 % всей посевной площади. Сумма выплаченных  страховых премий уже достаточно высока – 771,8 млн тенге по страховым договорам на сумму 34 млрд тенге. Всего же за время действия закона в стране погибло 64 тыс. гектаров посевов из-за неблагоприятных погодных явлений – около 4 % от общей площади. Однако далеко не всем хозяевам, пострадавшим от неурожая, были выплачены страховые премии. В страховые компании поступило 1567 заявлений, а принято к оплате лишь 182 – менее 10 %.

Необходимо внести изменения  в Закон РК «Об обязательном страховании  в растениеводстве», тем самым  усилив поддержку фермеров со стороны  государства. Союз фермеров предлагает пересмотреть схему страхования  по опыту Канады, Швеции и Австралии, где фермеры вносят деньги на депозит  и могут воспользоваться ими  в случае неурожая.

Все данные вопросы являются предметом пристального внимания депутатов  группы «Аймак». В октябре 2005 года в  Министерство сельского хозяйства  РК был направлен депутатский  запрос, касающийся вопросов реализации Государственной агропродовольственной  программы на 2003–2005 годы.

В своем ответе на этот запрос Министерство сельского хозяйства  РК подтвердило, что ситуация по вопросу  совершенствования механизма предоставления субсидий для сельхозпроизводителей  с целью улучшения качества и  объемов сельскохозяйственной продукции  требует дополнительных разработок и внимания Правительства. В настоящее  время субсидирование сельского  хозяйства фактически является «черной  дырой» бюджета страны.

Проблема развития агропромышленного  комплекса в Казахстане усугубляется тем обстоятельством, что при  вступлении в ВТО и присоединении  к Соглашению по сельскому хозяйству  Казахстан будет вынужден снижать  уровень субсидирования в сельском хозяйстве.

Президент Казахстана ставит вопрос о конкурентоспособности  страны на мировой арене и задачу вхождения в пятерку мировых  экспортеров зерна.

Правительство РК предпринимает  следующие шаги для решения задачи по развитию сельского хозяйства  в Казахстане.

Для определения перспектив развития агропромышленного комплекса  до 2010 года в июне 2005 года Правительство  приняло Концепцию устойчивого  развития.

Концепция предусматривает  качественный рост технического оснащения  отрасли, ее индустриализацию, развитие инфраструктуры заготовки, переработки  и сбыта сельхозпродукции, реализацию конкурентных преимуществ Казахстана, совершенствование государственного регулирования рынка продукции  АПК и обеспечение продовольственной  безопасности страны.

Правительством поставлена задача пересмотреть структуру производства сельскохозяйственных культур и  уже в 2006 году сократить площади  под зерновыми на 2,4 млн гектара, одновременно максимально используя оставшиеся площади посевов для повышения урожайности. Валовой сбор зерна должен составить 11 млн тонн, и избавит страну от излишнего зернового балласта, и вполне обеспечит как внутренние потребности Казахстана, так и экспорт.

Резкого качественного роста  в зерновой отрасли намечено достичь  за счет новых ресурсосберегающих технологий, которыми уже в этом году будут  охвачены более 1,5 млн гектаров посевных площадей. Внедрение таких технологий требует немалых средств, но государство готово пойти на расходы, которые принесут отдачу уже в ближайшие годы. Через два года такими технологиями должны быть охвачены не менее 5 млн гектаров зерновых. При этом затраты сократятся на 15 долл. на гектар, потребление ГСМ уменьшится в полтора раза, почти в два раза сократится количество используемой техники.

Будет также разрабатываться  приемлемая политика объемов и направления  экспорта зерна. Китай, Индия, Иран, Закавказье, Ближний Восток могут стать важнейшими объектами казахстанского зернового  экспорта при условии роста качества зерна. В этой связи уже сегодня  предполагается модернизировать пути транспортировки казахстанского зерна  и других сельскохозяйственных продуктов  за пределы страны.

Однако для того, чтобы  увеличить экспорт зерна и  войти в пятерку крупнейших мировых  стран – экспортеров зерна, предложенных на сегодняшний день Правительством мер недостаточно.

Необходимо не только принять  адекватную программу дальнейшего  развития агропромышленного комплекса, но и увеличить размер и виды субсидирования производства сельскохозяйственной продукции, пересмотреть механизм страхования  в растениеводстве, усилить контроль за использованием средств, вложенных государством в сельское хозяйство.

3.2 Современное состояние  сельского хозяйства в Казахстане

В Казахстане началась одна из самых фундаментальных реформ в истории независимого государства - земельная. В стране вводится частная  собственность на землю. Таким образом, по мнению экспертов, республика вновь  подтвердила право быть во главе  списка лидеров либеральных реформ на постсоветском пространстве.

Президент Казахстана Нурсултан  Назарбаев считает земельную  реформу новым этапом в политико-экономической  жизни государства и по значимости и масштабности сравнивает ее с приватизацией.

По мнению казахстанского лидера, сегодня одной из приоритетных отраслей страны является сельское хозяйство, которое должно стать "стабильным звеном роста экономики". Правительство  Казахстана обозначило три приоритета в развитии села: обеспечение продовольственной  самодостаточности, увеличение производства сельскохозяйственной продукции на экспорт и создание на селе "достойной  среды обитания". В принципе государство  и так помогает селянам, например, каждый год выделяет около 30 млрд. тенге (около 204 млн. долл.) в качестве дотации. Кроме того, дважды были списаны  долги аграриев на 7 и 5 млрд. тенге (соответственно 47,5 и 34 млн. долл.). Однако одного бюджетного вливания недостаточно - нужны инвестиции. "Именно для привлечения инвестиций сельского хозяйства и вводится частная собственность на землю, - отметил глава Казахстана. - Мы создадим рачительного хозяина земли, который  будет заботиться о том, чтобы  передать ее своим детям". В то же время Нурсултан Назарбаев  подчеркнул, что "никому земля бесплатно  отдаваться не будет", но государство  обязуется помогать "эффективному хозяину". "Сейчас земля эксплуатируется  на износ. Те, кто варварски использует земельные угодья, должны знать, что государство их отберет - пришло время привести законы в соответствие с жизнью", - особо подчеркнул президент Казахстана.

Действительно, по данным республиканского Агентства по управлению земельными ресурсами, случаи самовольного занятия  земельных участков в Казахстане фиксируются очень часто. Также  специалисты агентства отмечают большой процент случаев нерационального  использования земли сельскохозяйственного  назначения - на сегодняшний день в  республике имеется свыше 176 тыс. гектаров земель, где возделывание сельскохозяйственных структур проводилось вопреки существующим правилам. Примечательно, что среди  нерадивых землепользователей числятся несколько министерств: энергетики и минресурсов, транспорта и коммуникаций, природных ресурсов и охраны окружающей среды... Поэтому в агентстве надеются, что земельная реформа поспособствует рациональному использованию казахстанской земли.

По мнению большинства  экспертов, частную собственность  на землю вводить надо, потому что  само понятие "государственная собственность" до сих пор в постсоветском  сознании воспринимается как "ничейная". Причем земельная реформа поспособствует не только привлечению инвестиций на село. Сегодня неопределенный статус сельскохозяйственных угодий помогает уходить от налогов и государственного контроля: бесхозность земель создает дополнительный соблазн для чиновников, поэтому в большинстве случаев официально не обрабатываемые участки на самом деле используются, и их хозяева имеют весьма неплохие доходы.

Однако, несмотря на очевидные  плюсы реформы, по поводу принятия Земельного кодекса в республике разгорелись  нешуточные споры. И это неудивительно. Приватизация земли - традиционный объект политических баталий в молодых  странах Содружества. В Казахстане на этот раз земельный вопрос стал причиной острого противостояния между  правительством и парламентом. Депутаты внесли более 700 поправок в подготовленный правительством документ, пять из которых  наиболее радикально противоречат правительственной  редакции. В результате бурной полемики Мажилис (нижняя палата парламента) республики фактически выразил недоверие кабинету министров, и тогдашний премьер  Имангали Тасмагамбетов подал в отставку.

Проведение реформы в  этой области всегда вызывает сложную  реакцию и в обществе, и в  политике, однако в новейшей истории  республики подобное произошло впервые, - комментирует председатель Мажилиса Казахстана Жармахан Туякбай. - Прежде всего депутаты не договорились с правительством о механизмах выкупа земельных угодий. Насколько под силу будет казахстанским фермерам покупать землю по цене от 35 тыс. тенге (230 долл.) за гектар? Для того чтобы на севере страны получить хороший урожай, необходимо приобрести 350 гектаров. На юге, где земля орошается, ее стоимость еще дороже - 1000-1200 долл. за гектар. Еще немаловажный вопрос: куда направлять средства, полученные от продажи земли, - в национальный или специальный фонд?"

Вопрос о введении частной  собственности на землю стал риторическим и для простых тружеников села. Действительно, обычному крестьянину  покупка своего куска земли вряд ли будет по карману. Однако, согласно соцопросам, 70% фермеров высказались  за принятие Земельного кодекса. А фермерских хозяйств в Казахстане сегодня насчитывается  около 115 тыс., причем ежегодно их число  увеличивается - только в прошлом  году в стране появилось 16 тыс. фермеров.

В принципе казахстанские  крестьяне к приватизации сельскохозяйственных земель готовы. Многие уже давно  подсчитали, смогут ли выкупить или  расширить свои пашни. Впрочем, до начала продажи земли еще как минимум  два месяца. Как утверждают в Агентстве  по управлению земельными ресурсами, еще  предстоит разработать целую  серию подзаконных актов, которые  будут регулировать механизмы нового кодекса. Местные же органы власти в  ближайшее время должны определиться с максимальными размерами землевладений.

За период своей независимости  Казахстан делает уже третью попытку  отрегулировать земельные отношения. Первая была предпринята в 1995 году тогда вышел соответствующий указ президента "О земле", имеющий силу закона. Этот документ сразу же окрестили "коммерциализированным", потому что он содержал такие категории, как "первичное и вторичное землепользование", и делал землю объектом бесконечного торга. Через пять лет появился Закон "О земле", в котором круг временных хозяев - арендаторов был четко очерчен. Этот документ, действующий до сих пор, предусматривает частную собственность на землю, однако допускает лишь приватизацию огородов и приусадебных участков, а земли сельскохозяйственного назначения (90 млн. га из 270 млн. га территории всей республики) могут только арендоваться. Оттого и этот закон сразу же был назван документом временного пользования.

Новое положение о приватизации сельхозземель тоже вряд ли будет безупречным, однако есть все основания полагать, что именно этот документ наведет порядок в сельском хозяйстве страны.

Казахстан - девятое в  мире по территории государство. Но 67% его земель относится к разряду  пустынь и полупустынь. То есть порядка 180 млн. га земли ни на что не пригодны, однако оставшиеся земли могли бы стать стабильным источником дохода для крестьян и соответственно существенно  пополнить государственную казну.

Главным политическим аспектом акции можно считать тот факт, что с введением частной собственности  на землю с помощью механизмов, отвечающих основным международным  стандартам, Казахстан становится в  ряд государств с окончательно укрепившимися  рыночными отношениями.

3.3 Кластерное развитие