Исследование качественных показателей зерна пшеницы

4.3. Порядок аккредитации органов по сертификации зерна,                   лабораторий по качеству зерна (семян) 
          2. Аккредитацию органов по сертификации зерна и лабораторий по  качеству зерна (семян) проводит Минсельхоз. 
          3. Для проведения работ по аккредитации приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан создается комиссия по аккредитации  (далее - Комиссия). В состав Комиссии входят специалисты Минсельхоза. Комиссия вправе привлекать специалистов (не менее 3-х человек) органа по  сертификации зерна и испытательных лабораторий по качеству зерна (семян)  (далее - Специалисты) для выдачи экспертного заключения. 
          4. Заявитель, претендующий на аккредитацию органа по сертификации  зерна или лабораторий по качеству зерна (семян) направляет заявку  (Приложения 1, 2) и комплект документов в трех экземплярах в Минсельхоз. 
          5. В комплект документов, направленных заявителем в Минсельхоз,  должны входить: 
          1) положение об органе по сертификации зерна или лабораторий по  качеству зерна (семян); 
          2) заявляемая область аккредитации (Приложения 3, 4, 5); 
          3) руководство по качеству; 
          4) паспорт лаборатории (Приложение 6, формы 1-9); 
          5) нотариально засвидетельствованные копии документов,  устанавливающих организационно-правовой статус организации, в состав  которой входит орган по сертификации зерна или лабораторий по качеству  зерна (семян). 
          6. Некомплектные и неправильно оформленные документы принятию не  подлежат. 
          7. Комиссия для получения экспертного заключения направляет  поступившую заявку привлекаемым специалистам. 
          8. Специалисты проводят: 
          1) экспертизу материалов аккредитации, по результатам которой оформляется акт установленной формы (Приложение 7). 
          2) аккредитационное обследование. 
          9. При выявлении несоответствия заявителя требованиям, установленным настоящими Правилами, специалистами даются рекомендации по их устранению.  После выполнения рекомендаций, проводится дополнительное обследование. 
          10. При положительном результате обследования, специалист составляет  экспертное заключение (Приложения 8, 9), которое передается с комплектом  документов в Комиссию для принятия решения об аккредитации. 
          11. Комиссия рассматривает поступившие материалы и принимает решение об аккредитации, отказе в аккредитации или о необходимости получения дополнительной информации, о чем информирует заявителя. 
          12. При положительном решении Комиссия должна: 
          1) утвердить область аккредитации; 
          2) оформить свидетельство об аккредитации установленного образца (Приложения 10, 11, 12); 
          3) зарегистрировать в реестре аккредитованных органов по сертификации  зерна или лабораторий по качеству зерна (семян) Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее - Реестр). 
          13. При отрицательных результатах рассмотрения, Комиссия извещает  заявителя об отказе в аккредитации и возвращает заявочные документы с обоснованием причин отказа. 
          14. Зарегистрированное свидетельство об аккредитации и утвержденные  документы направляются заявителю. 
          15. Действие свидетельства об аккредитации органа по сертификации  зерна или лабораторий по качеству зерна (семян) устанавливается сроком на  три года. 
          16. Не менее чем за три месяца до окончания срока действия  свидетельства об аккредитации, заявитель может подать заявку с комплектом  актуализированных документов на проведение очередной аккредитации в соответствии с настоящими Правилами. Если очередная аккредитация не  проведена до истечения срока действия, заявитель исключается из реестра. 
          17. При изменении организационно-правовой формы, местонахождения,  наименования орган по сертификации зерна или лаборатория по качеству зерна (семян) обязаны в срок не более одного месяца представить в Минсельхоз  дополнения об изменениях к комплекту документов по аккредитации. 
          18. При отсутствии рекламаций на работу, Комиссия (в срок не более  одного месяца) принимает решение о переоформлении свидетельства об  аккредитации. 
          19. Продолжительность действия переоформленного свидетельства об  аккредитации не должна превышать срока, определенного ранее выданным  свидетельством об аккредитации.

 
      4.4. Требования к органам по сертификации зерна 
          20. Органами по сертификации качества зерна могут быть юридические лица всех форм собственности, независимые от производителей продукции, ее  поставщиков и потребителей (независимые от физических и юридических лиц,  оказывающих услуги и потребителей этих услуг), отвечающие требованиям,  установленным настоящими Правилами. 
          21. Работы по сертификации могут выполняться филиалами и представительствами органов по сертификации зерна, при условии аккредитации этих филиалов и представительств в порядке, установленном настоящими Правилами. 
          22. Органы по сертификации зерна, а также их филиалы и представительства, должны иметь в своей структуре областные, районные  лаборатории по качеству зерна, аккредитованные на право проведения  сертификационных испытаний качества зерна, в соответствии с требованиями,  утвержденными Минсельхозом, позволяющими проводить испытания по месту расположения в границах района соответствующей области. 
          23. Аккредитованные органы по сертификации зерна действуют на  основании положения об органе по сертификации, области аккредитации и нормативных документов, утвержденных или признанных в республике, в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. 
24.Орган по сертификации зерна обеспечивает: 
1)соблюдение правил сертификации зерна;

2) соблюдение процедур  подачи апелляций и их рассмотрение; 
3) конфиденциальность информации, получаемой при проведении работ по  сертификации и составляющей коммерческую тайну заявителя (за исключением случаев, когда продукция может угрожать здоровью потребителей, их  имуществу и окружающей среде). 
          25. Для обеспечения доверия к результатам сертификации зерна орган по  сертификации должен соответствовать следующим критериям: 
          1) независимость органа по сертификации; 
          2) наличие организационной структуры, обеспечивающей четкое  выполнение задач по сертификации; 
          3) наличие фонда нормативных документов, регламентирующих требования  к системам качества, продукции и методам испытаний, используемых при сертификации зерна; 
          4) постоянный штатный персонал, обладающий необходимой компетентностью для проведения работ по сертификации зерна; 
          5) способность, по требованию Минсельхоза, на надлежащем уровне  продемонстрировать свои профессиональные возможности в предоставлении  услуг по сертификации зерна. 
          26. Орган по сертификации должен быть административно, экономически и юридически независимым от производителей (поставщиков) продукции и ее  заказчиков (потребителей). 
          27. Обязательными условиями обеспечения независимости является  отсутствие у органа по сертификации: 
          1) совместных коммерческих интересов с поставщиками или потребителями сертифицируемой продукции; 
          2) хозяйственной деятельности в области производства и реализации  зерна. 
          28. Орган по сертификации зерна обязан: 
          1) постоянно поддерживать свое соответствие настоящим требованиям; 
          2) проводить сертификацию зерна в соответствии с областью  аккредитации; 
          3) выдавать сертификаты качества установленного образца; 
          4) обеспечивать учет и хранение бланков строгой отчетности; 
          5) представлять в Минсельхоз информацию и отчетные данные о своей деятельности, своевременно извещать о структурных и качественных  изменениях, а также изменениях юридического адреса и платежных реквизитов; 
          6) создавать необходимые условия для проведения контроля Минсельхозом за своей деятельностью, предоставление необходимой документации,  ознакомление с результатами проведенных внутренних проверок;      7) приостанавливать деятельность по сертификации зерна со дня  получения решения Минсельхоза о приостановлении действия свидетельства об  аккредитации;      8) прекратить деятельность по сертификации зерна по истечении срока  действия свидетельства об аккредитации, или решения Минсельхоза об  аннулировании свидетельства об аккредитации.      29. Положение об органе по сертификации зерна должно содержать:       основные задачи;      организационную структуру;      права и обязанности;      ответственность;      взаимодействие с другими организациями.      30. Положение об органе по сертификации зерна утверждается его  руководителем.  31. Организационная структура органа по сертификации зерна должна  обеспечивать выполнение процедур сертификации в зонах обслуживания и всех  функций управления ею. 
          32. Орган по сертификации зерна должен иметь и предоставлять при аккредитации и контроле за его деятельностью: 
          1) документы, определяющие организационную структуру и обязанности организации; 
          2) нормативные документы, устанавливающие порядок сертификации зерна; 
          3) документы, устанавливающие его организационно-правовую форму -  Устав и свидетельство о государственной регистрации в органах юстиции Республики Казахстан; 
          4) документы, содержащие сведения об источниках финансирования и подтверждающие экономическую независимость органа по сертификации зерна от  производителей (продавцов) и потребителей (получателей) сертифицированного  зерна. 
          33. Орган по сертификации зерна должен иметь постоянный персонал,  свободный от контроля теми лицами, которые имеют непосредственную  коммерческую заинтересованность в результатах сертификации. При этом орган по сертификации зерна должен представлять в Минсельхоз сведения о специалистах по форме согласно Приложению 13. 
          34. Персонал органа по сертификации зерна должен обладать необходимой компетентностью в сфере своей деятельности, иметь соответствующую подготовку, практический опыт работы в заявленной области аккредитации. 
          35. Орган по сертификации зерна должен обеспечивать обучение и повышение квалификации персонала, вести учет сведений о квалификации,  обучении и профессиональном опыте каждого специалиста, а также экспертов. 
          36. Специалисты, непосредственно осуществляющие исполнение работ по  сертификации, испытаниям зерна, должны быть экспертами, отвечающими требованиям настоящих Правил. 
          37. Все сотрудники органа по сертификации зерна осуществляют свою  деятельность в соответствии с должностными инструкциями, в которых должны  быть четко определены их права, обязанности и ответственность. 
          38. Орган по сертификации зерна должен располагать системой контроля  за документацией, используемой при сертификации зерна и обеспечивать: 
          наличие на рабочих местах действующей нормативной документации; 
          своевременную актуализацию нормативных документов, используемых при сертификации зерна; 
          внесение обоснованных изменений и дополнений в документы системы качества с целью проведения безотлагательных мер по устранению  недостатков, выявленных при ее государственном контроле; 
          изъятие устаревшей документации как в самом органе по сертификации  зерна, так и в его структурных подразделениях. 
          39. Орган по сертификации зерна в своей деятельности руководствуется и в обязательном порядке должен располагать следующими документами: 
          нормативные документы Государственной системы сертификации Республики  Казахстан; 
          нормативные документы, утвержденные или признанные в Республике  Казахстан для применения в порядке, установленном Минсельхозом, и определяющие требования к зерну, методам его испытания в соответствии с областью аккредитации; 
          организационно-методические документы, определяющие систему качества  данного органа по сертификации зерна; 
          межгосударственные и национальные стандарты в области сертификации; 
          международные и национальные нормативные документы зарубежных стран,  определяющие требования в соответствии с областью аккредитации. 
          40. В комплект документов по системе качества должны входить следующие основные документы: 
          положение об органе по сертификации; 
          руководство по качеству; 
          должностные инструкции для каждой категории специалистов; 
          документы, подтверждающие аттестацию специалиста. 
          41. Руководство по качеству должно содержать: 
          заявление о политике в области качества; 
          фамилии и инициалы, данные о квалификации, практическом опыте работы  и полномочиях руководителя и специалистов органа по сертификации зерна; 
          подробные сведения о повышении квалификации персонала, занятого в

области сертификации и сертификационных испытаний;      организационную  схему, отражающую подчиненность, ответственность  и  распределение обязанностей персонала;      процедуру проведения этапов сертификации зерна, заложенную в  действующих  нормативных документах;      процедуру оценки результатов испытаний  зерна при сертификации;      сведения о фонде нормативных  документов с подробным описанием  процедур его актуализации;      процедуру приостановления действия, аннулирования, замены сертификата  качества;      порядок  подачи и рассмотрения апелляций;      процедуру обеспечения конфиденциальности информации;      порядок внутренней проверки деятельности органа по сертификации зерна;      порядок ведения архива;      процедуру приостановления деятельности по решению Минсельхоза;      процедуру прекращения деятельности по собственной инициативе или в соответствии с решением Минсельхоза об аннулировании свидетельства об  аккредитации.      42. При необходимости, в руководство по качеству могут входить и другие процедуры и сведения.      43. Требования, предъявляемые к функционированию системы качества:      1) наличие должностного лица, ответственного за функционирование  системы качества органа по сертификации зерна;      2) проведение периодических проверок функционирования системы  качества;      3) анализ и оценка эффективности системы качества;      4) разработка и реализация мероприятий по совершенствованию системы  качества. 
          44. Орган по сертификации зерна осуществляет регистрацию заявителей,  процедур сертификации зерна и их результатов, обеспечивает полноту и объективность информации о своей деятельности. 
          45. Орган по сертификации зерна в течение трех лет обеспечивает  хранение документов и материалов, касающихся сертификации зерна, заявок,  протоколов испытаний, копий сертификатов, поступивших апелляций и принятых  по ним решений и др. 
          46. После прекращения деятельности органа по сертификации документы и материалы за последние три года, подтверждающие сертификацию зерна,  передаются в Минсельхоз.

4.5. Требования к лабораториям по качеству зерна (семян) 
          47. Лаборатории по качеству зерна (семян) могут создавать юридические лица, независимые от производителей зерна (семян), поставщиков и их  потребителей (независимых от юридических и физических лиц, оказываемых услуги и потребителей этих услуг), отвечающие настоящим требованиям к лабораториям по качеству зерна (семян). 
          48. Лаборатории по качеству зерна делятся на областные и районные,  которые подлежат аккредитации на проведение сертификационных испытаний качества зерна. 
          49. Областная аккредитованная лаборатория по качеству зерна в своей структуре должна иметь аккредитованные районные лаборатории (центры). 
          50. Областная аккредитованная лаборатория по качеству зерна должна  обеспечивать полный объем испытаний в соответствии с Правилами сертификации качества зерна (семян), утвержденными приказом Министра  сельского хозяйства Республики Казахстан. 
          51. Районная лаборатория по качеству зерна аккредитуется на право проведения сертификационных испытаний зерна в соответствии с настоящими  требованиями, имеющая возможность проводить испытания для выдачи  сертификатов качества в объеме не менее 75% в соответствии с Правилами сертификации качества зерна (семян), по месту нахождения в границах района  соответствующей области.  52. Районная лаборатория по качеству семян проводит исследования семян зерновых, зернобобовых и масличных культур с выдачей документов о  кондиционности по месту своего нахождения в границах района  соответствующей области.      53. При проведении сертификационных испытаний качества зерна в  лаборатории, присутствие представителя органа по сертификации и подпись им  протокола испытаний обязательна.      54. Положение об аккредитованной лаборатории по качеству зерна  (семян) должно содержать:      основные задачи;      организационную структуру;      права и обязанности;      ответственность;      взаимодействия с другими организациями.      Положение об аккредитованной лаборатории утверждается руководителем  организации.

Приложение 1                    Форма заявки на аккредитацию органа                           по сертификации зерна

                                         Министерство сельского хозяйства   
Республики Казахстан 

 
                                                            Заявка 
          1. Просим аккредитовать ____________________________________________

наименование организации  в качестве органа по сертификации зерна _________________________________ _________________________________________________________________________      наименование конкретной продукции, систем качества или производств      Адрес, телефон, телекс, факс, номер  расчетного счета  _________________________________________________________________________      Фамилия, имя, отчество руководителя ________________________________      Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника, ответственного за связь  с Минсельхозом __________________________________________________________      Подтверждаем, что организация отвечает всем требованиям,  установленным  Минсельхозом по сертификации зерна.       Приложение - комплект перечисленных  документов в 3 экз.:      1. Положение об органе по сертификации зерна      2. Заявляемая область  аккредитации (приложение к Свидетельству  об  аккредитации)      3. Руководство по качеству      4. Приказ о создании органа по сертификации зерна      5. Сведения о  специалистах органа по сертификации зерна      6. Копии документов, устанавливающих правовой статус заявителя       Руководитель __________________________________                   наименование предприятия-заявителя      _______________                             ______________________         подпись                                      инициалы, фамилия      "____" _________ 200__г.       Главный  бухгалтер _______________________________                      наименование предприятия-заявителя      _______________                             ______________________       подпись                                      инициалы, фамилия      "____" _________ 200__г                                                 

      Приложение 2                                   Форма заявки на аккредитацию лаборатории

                                          Министерство сельского хозяйства  
Республики Казахстан 

 
 
                                                            Заявка 
 
          1. Просим аккредитовать ______________________________________________

наименование лаборатории ___________________________________________________________________________                    вид аккредитации, зона обслуживания      2. Адрес, телефон, телекс, факс, номер  расчетного счета ______________ ___________________________________________________________________________      3. Фамилия, имя, отчество руководителя _______________________________ ___________________________________________________________________________      4. Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника, ответственного за  связь с Минсельхозом_______________________________________________________      5. Подтверждаем, что организация  отвечает всем требованиям,  установленным  Минсельхозом.      Приложение - комплект перечисленных документов в 3 экз.:      1. Положение  об аккредитованной испытательной  лаборатории      2. Заявляемая область аккредитации      3. Паспорт лаборатории      4. Руководство по качеству      5. Копии документов, устанавливающих  правовой статус лаборатории               или организации, в состав которой  она входит Руководитель*     _________________               ________________________                       подпись                          инициалы, фамилия Главный бухгалтер*  _______________               ________________________                       подпись                          инициалы, фамилия      "___" _________ 200__г. М.П.      *Заявка подписывается должностными лицами юридического лица                                                                   Приложение 3                                                Форма приложения к свидетельству                                                        об аккредитации

                                                       Утверждено  
Министерством сельского хозяйства                                                  Республики Казахстан                                              ____________  ____________ 
(17)

4.6. Требования к порядку оформления паспорта качества зерна      

22. паспорт качества зерна  оформляется на злаковые, зернобобовые, масличные культуры.  
      В паспорте качества зерна должны быть проставлены:  
      код ТН ВЭД;  
      число, месяц, год выдачи - месяц указывается прописью;  
      срок действия;  
      отправитель - должно быть указано наименование отправителя;  
      пункт отправления - должно быть указано наименование станции отправления;  
      наименование хлебоприемного предприятия;  
      транспортное средство (склад) N - должен быть указан номер автотранспорта, вагона, судна или склада;  
      масса - следует указать массу партии в килограммах;  
      число мест - указывается для затаренных грузов или пишется "насыпью" - для бестарных грузов;    
      получатель - должны быть указаны наименование получателя и страна;  
      пункт назначения - следует указать наименование станции назначения.  
      Остальные графы должны быть заполнены следующим образом:  
      "Нормативные документы" по стандартизации и (или) контракт - следует указать номер нормативного документа по стандартизации и (или) номер и дату контракта.  
      "Наименование культуры" - следует указать наименование культуры по нормативному документу по стандартизации на данный вид зерна, на кукурузу добавляют слова "в зерне" или "в початках", на зерновую смесь указывается состав смеси в процентах.  
      "Тип" - номер типа по стандарту должен быть проставлен римской цифрой. На смесь типов номера и их состав следует проставить в порядке преобладания.  
      "Подтип" - номер подтипа должен быть проставлен арабской цифрой. На смесь подтипов указывают номера подтипов в порядке преобладания и их состав.  
      "Класс" - номер класса должен быть проставлен арабской цифрой согласно нормативному документу по стандартизации. Зерно, не удовлетворяющее нормам низшего класса по нормативному документу по стандартизации, определяют как "неклассное" с указанием признака неклассности. На зерно крупяных культур - следует указать "стандартное" или "нестандартное", если оно не отвечает требованиям нормативного документа по стандартизации.  
      "Цвет" - должна быть дана характеристика цвета согласно нормативному документу по стандартизации. Обесцвеченная пшеница характеризуется степенью обесцвеченности, например: "обесцвеченная II степени", зерно потемневшее определяется как "потемневшая" или "потемневший"; твердая пшеница, имеющая отклонение по цвету за счет примеси мучнистых зерен - как "нетипичная по цвету".  
      "Запах" - должен быть указан в соответствии с требованиями нормативного документа по стандартизации. Если требованиями заявки допускается наличие несвойственного запаха, следует указать наименование запаха.  
      "Зараженность" - следует указать наличие зараженности зерна клещами или вредителями хлебных запасов и степень зараженности. В случае отсутствия зараженности следует указать "не обнаружена".  
      "Натура" - должна быть проставлена в граммах с точностью до 1 грамма.  
      "Влажность" - должно быть указано фактическое содержание влаги с точностью до 0,1%. В случае кукурузы в початках влажность зерна выражается дробью, где в числителе следует указать влажность зерна, в знаменателе - влажность стержня.    
      "Стекловидность" - должна быть указана на пшеницу и рис с точностью до 1%.  
      "Массовая доля клейковины" - на зерно пшеницы должно быть проставлено количество сырой клейковины с точностью до 1%; на пшеницу с неотмывающейся клейковиной - следует писать "неотмывающаяся".  
      "Качество клейковины" - должно быть указано количество условных единиц (целых).  
      "Группа" - должна быть написана прописью (первая, вторая, третья), при "неотмывающейся" - в графе следует поставить прочерк.  
      "Сорная примесь" - должна быть проставлена сумма фракций сорной примеси с точностью до 0,1%, в том числе обязательно указываются фракции с точностью до 0,01%:  
      минеральная - ее характер (галька, земля, песок и т.п.) и количество;  
      испорченные - количество испорченных зерен;  
      вредная - наименование отдельно по каждому виду примеси или по совокупности и количество;  
      фузариозные и розовоокрашенные зерна в пшенице, ржи, ячмене;  
      трудноотделимая и ядовитая примеси, наличие которых ограничено нормативным документом по стандартизации, и (или) контрактом (договором).  
      "Зерновая (масличная) примесь" - должна быть проставлена сумма фракций зерновой (масличной) примеси с точностью до 0,1%, в том числе проставляются фракции зерновой (масличной) примеси с точностью до 0,01%:  
      содержание зерен культурных растений, относимых к зерновой (масличной) примеси;  
      битые, изъеденные, давленые, щуплые, проросшие и другие фракции, оговоренные нормативным документом по стандартизации, и (или) контрактом (договором);  
      на семена конопли - должно быть указано наличие или отсутствие семян клещевины.  
      В случае, если сорная примесь или зерновая (масличная) примесь не обнаружена, следует указывать "0,0%", а при наличии примеси менее 0,05% - проставить фактическое количество, например: "0,04%" или "0,01%".  
      "Число падения" - должен быть указан показатель числа падения в секундах и метод испытания.  
      "Белок" - должно быть указано содержание белка (протеина) на абсолютно сухое вещество с указанием метода испытания.  
      "Особые отметки" - следует указать:  
      если зерно подвергалось сушке - "просушено";  
      дата газации и дегазации, наименование фумиганта (если зерно фумигировалось);  
      при наличии в зерне, поставляемом на кормовые цели, испорченных и поврежденных зерен свыше 1%, указывается номер и дата заключения ветеринарной службы о пригодности его на фураж;  
      при обнаружении в зерне металломагнитной примеси указывают ее массу с точностью до 1 мг в 1 кг зерна;  
      при повреждении пшеницы клопом-черепашкой отмечается количество зерен, поврежденных этим вредителем, с точностью до 0,1%;  
      при наличии в пшенице, просе примеси головневых зерен - их количество с точностью до 0,1 %;  
      степень дефектности (на зерно, имеющее солодовый, плеснево-затхлый, гнилостно-затхлый запах).