Совершенствование рыночных механизмов осуществления государственных закупок в России

141.http://niac.telecom.nov.niynsn.nsf/- сайт  Администрации Новгородской области.

142.http://www.deol.nl/users/DecisionSupporter/ Web-узел  Абдрахимова, специалиста в области  информационно-аналитических технологий  принятия решений.

143.http://www.hse.ru/wizard/goszak/document.htm Государственный университет - Высшая  школа экономики (ГУ-ВШЭ). В соответствии  с постановлением Правительства  РФ от 18.11.97 № 1443 является головной  организацией по подготовке и  переподготовке специалистов по  организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции  для государственных нужд

144.http://torgi.mos.ru/ - "Московские  торги". Журнал Мэрии Москвы, посвященный  вопросам закупок товаров, работ  и услуг для городских нужд  на конкурсной основе.

145.http://www.nns.ru - Национальная  служба новостей (в т.ч. национальная  электронная библиотека).

146.http://www.rbcnet.ru Российская  информационная сеть делового  сотрудничества при Торгово-промышленной  палате РФ.

147.http://www.consultant.ru/ Сайт известной  базы данных "Консультант плюс" по законодательным и нормативным  правовым актам.

148.http://www.government, gov.ru/ Сайт  Правительства Российской Федерации.

149.http://www.economv.gov.ru/ Сайт Министерства  экономики Российской Федерации  - уполномоченного федерального  органа исполнительной власти  по контролю за проведением  конкурсов/

150.http://www.mos.ru/ Сайт Правительства  Москвы.

151.http://www.duma.ru/ Сайт Государственной  Думы Российской Федерации.

152.http://www.gsa.gov/ General Service Administration (GSA), USA Агентство, занимающееся закупками  и снабжением федеральных органов  государственной власти в США.

153.http://www.worldbank.org/ The International Bank for Reconstruction and Development/ The World Bank Международный банк реконструкции и развития / Всемирный банк.

154.http://ww\v Avorldbank.org/btml/opr/procure/giiidelin.html Guidelines: Procurement under EBRD Loans and IDA Credits - Руководство по закупке товаров и работ в рамках займов Всемирного банка и кредитов Международной организации развития.

155.http://www.worldbarik.org,/litml/'opr/procure/biddocs/contents.hьTil Standard Bidding Documents: Procurement of Goods. Стандартная конкурсная документация на закупку товаров.

156.http .//www, worldbank. org/litml/opr/procure/biddocs/works/w-titlr g.htm Standard Bidding Documents: Procurement of Works. Стандартная конкурсная документация на закупку работ.

157.http://www.ebrd.com/mssian/ The European Bank for Reconstruction and Development. Европейский банк реконструкции и развития

158.http .//uncitral.org/ UNCITRAL. Комиссия  по праву международной торговли  Организации объединенных наций.

159.http://imcitral.org/englis^texts/proc^em/mlprociir.htin UNCITRAL Modal Law on Procurement of Goods, Construction and Services. Типовой закон ЮН-СИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг для государственных нужд.

160.http://wto.org/ The World Trade Organisation. Всемирная торговая организация. Наблюдает за реализацией соглашений о торговле и тарифах (General Agreement on Tariffs and Trade). Одним из элементов системы GATT является необязательное соглашение о государственных закупках.

161.hnp://wto.org/wto/gov1/agrmnt.htm Agreement of Government Procurement. Соглашение о государственных закупках.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ  И НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ НА ЗАКУПКУ ПРОДУКЦИИ  ДЛЯ ГОСНУЖД В РОССИИ 1992-2000ГГ.

С 1992г. по настоящее время  наиболее важными нормативными актами Российской Федерации, регулирующими  разного рода аспекты поведения  конкурсов, были и являются [85,139,135,143,147]: I. Основной закон Конституция Российской Федерации.

П. Законы Гражданский кодекс Российской Федерации, часть I и II. Федеральные  законы:

1.  от 28.05.92 №2859-1 "О поставках продукции и товаров для государственных нужд";

2.  от 02.12.94 №53-Ф3 "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд";

3.  от 13.12.94 №60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд";

4.  от 29.12.94 № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве";

5.  от 14.06.95 №88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";

6.  от 27.12.95 №213-Ф3 "О государственном оборонном заказе";

7.  от 06.05.99 №97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

III. Указы Президента Российской  Федерации

1.  Указ Президента РФ от 08.04.97 № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд". Приложение: Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд (утвержденное Указом Президента РФ от 08.04.97 № 305).

2.  Указ Президента РФ от 25.06.97 № 630 "Об установлении звания "Поставщик продукции для государственных нужд России".

IV. Распоряжения Правительства  РФ

1.  от 24.07.97 № 1047-р "О методических рекомендация по вопросам, связанным с организацией закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд";

2.  от 04.04.2000 № 502-р (оно наделяет Минэкономики России дополнительными полномочиями, в т.ч. правом на проведение проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам осуществления госзакупок; кроме того, бюллетень "Конкурсные торги" определен официальным печатным изданием уполномоченного федерального органа исполнительной власти.);

3.  от 08.04.2000 №522-р;

V. Постановления Правительства  РФ

1.  от 26.06.95 № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (изменено и дополнено постановлениями Правительства РФ от 23.04.96 №523, от 01.07.96 №778, от 13.09.96 №1101, от 01.07.97 №778, от 08.07.97 №844);

2.  от 25.08.97 № 1062 "Об утверждении положения о звании "Поставщик продукции для государственных нужд России". Приложение: Положение о звании "Поставщик продукции для государственных нужд России";

3.  от 26.09.97 г. № 1222 "О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.06.98 г. № 651, от 09.01.99 г. № 26);

4.  от 18.11.97 №1443 "О подготовке специалистов по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд" (На Министерство экономики РФ им возложена организация работы по подготовке и переподготовке указанных специалистов, а также установлено, что головной организацией по подготовке и переподготовке этих специалистов, а также разработке соответствующей программы является Государственный университет — Высшая школа экономики Министерства экономики и Министерства общего и профессионального образования РФ);

5.  от 03.09.98 №1022 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд";

6.  от 13.10.99 №1160 "О контроле за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и координации их проведения";

7.  от 11.01.2000 № 26 "О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд". Приложения:

S Основные положения создания  федеральной системы каталогизации  продукции для федеральных государственных  нужд.

S Положение о Межведомственном  совете по каталогизации продукции  для федеральных государственных  нужд.

■S Состав Межведомственного  совета по каталогизации продукции  для федеральных государственных  нужд.

VI. Методические рекомендации  Минэкономики России /. Письмо Минэкономики  России от 11.08.97 № 4-402 "О методических  материалах к Указу Президента  Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305". Приложения:

S Порядок согласования  закупки товаров, работ и услуг  путем проведения закрытых торгов (конкурса) и размещения заказа  у единственного источника (поставщика), утв. Минэкономики России 09.07.97.

S Порядок рассмотрения  в Министерстве экономики РФ  жачоб поставщиков по вопросам  нарушения заказчиками установленных  правил и процедур проведения  торгов (конкурса) на закупку товаров,  работ и услуг для государственных  нужд, утв. Минэкономики России 09.07.97.

■S Порядок опубликования  решения о заключении контракта  на закупки товаров, работ и услуг  для государственных нужд, утв. Минэкономики России 09.07.97.

2.  Приказ Минэкономики России от 30.09.97 № 117 "Об утверждении методических рекомендаций по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) - (конкурсной документации)". Приложения:

S Введение.

S Предварительный квалификационный  отбор при закупке товаров.

S Предварительный квалификационный  отбор при закупке работ.

S Проведение торгов (конкурса) на закупку товаров.

S Проведение торгов (конкурса) на закупку работ.

3.  Приказ Министерства науки и технологий РФ, Минэкономики России, Минфина России от 17.10.97 № 94/130/74н "Об утверждении Типового положения о порядке размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ прикладного характера для государственных нужд путем проведения торгов (конкурса) и иных способов закупки и порядке заключения государственных контрактов".

4.  Письмо Минэкономики России от 08.02.99 № АС-108/4-113 "Об обеспечении равного взаимного доступа субъектов хозяйственной деятельности к участию в тендерных (конкурсных) торгах".

5.  Письмо Минэкономики России от 04.03.99 № АС-176/2-208 "О преференциях поставщикам отечественной продукции при проведении конкурсов на закупку товаров для государственных нужд". Приложение Перечень законодательных актов, в которых предусмотрены нормы по защите отечественных m оваропроизводит елей.

6.  Письмо Минэкономики России от 01.04.99 № АС-311/4-279 "О порядке учета затрат, связанных с проведением торгов (конкурсов)".

7.   Методические рекомендации о порядке бухгалтерского учета операций, связанных с проведением торгов (конкурсов) на закупку продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нужд, утв. Минфином России 22.03.99.

7.  Письмо Минэкономики России от 08.04.99 № АС-353/2-301 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем запроса котировок и из единственного источника". Приложение: Рекомендации по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд простыми способами закупок.

8.  Письмо Минэкономики России от 01.06.99 № 2300-П "О порядке реализадии статей ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

9.  Письмо первого заместителя министра экономики РФ А. Свинаренко от 03.05.2000 №АС -421 "О публикации приглашений к участию в конкурсных торгах".

10. Письмо первого заместителя  министра экономики РФ А. Свинаренко  от 02.06.2000 №АС -751/4-605. Методические  рекомендации по оценке эффективности  проведения конкурсов на размещение  заказов на поставки товаров  для государственных нужд и  Методические рекомендации по  балльной оценке конкурсных заявок  и квалификации поставщиков, участвующих  в конкурсах на размещение  заказов на поставки товаров  для государственных нужд, подготовленные  Минэкономики России (разработаны  Институтом микроэкономики).

VII. Документы других ведомств

Письмо Министерства науки  и технологий РФ от 30.01.98 № НШ-10-19 "О Методических рекомендациях  по порядку размещения заказов на выполнение НИОКР для государственных  нужд путем проведения торгов (конкурса)".

Постановления Госкомстата  России:

1.  от 06.06.97 №37 "Об утверждении федерального государственного статистического наблюдения за проведением торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд".

2.  от 25.12.97. №88 "Об утверждении формы федерального государственного статистического наблюдения за уровнем цен на важнейшие виды продукции, закупленной государственными заказчиками на конкурсной основе".

3.  от 12.01.98. №4 "Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников на выполнение федеральных и межгосударственных целевых программ и поставок (закупок) товаров, работ и услуг для государственных нужд".

4.  от 17.08.98 №87 "Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей на 1999 г.".

5.  от 13.04.99 №26 "Об утверждении квартальной формы федерального государственного статистического наблюдения за проведением торгов (конкурсов)".

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ГРУППА ВСЕМИРНОГО БАНКА

Группа Всемирного банка  состоит из пяти организаций: Международный  банк реконструкции и развития. Предоставляет  займы и помощь в развитии странам  со средним доходом и более  бед-;ным кредитоспособным странам. Право участия в голосовании  связа-МБРР 1^{н0 с} размером подписного капитала стран-членов, зависящего от соответствующих возможностей каждой страны. МБРР получает значительную сумму своих средств посредством продажи облигаций на [международных рынках капитала.

Международная ассоциация развития. Предоставляет долгосрочные беспроцентные  займы на подъем экономики самым  бедным странам. Большая часть финансовых средств MAP - это вклады состояв тельных  стран-членов, включая некоторые  развивающиеся страны. Международная  финансовая корпорация. Содействует  экономическому росту развивающихся  стран, оказывая финансовую поддержку  МФК 1^частному сектору. Совместно с другими инвесторами МФК инвестирует в коммерческие предприятия посредством предоставления займов и инвестирования в акционерный капитал.

Многостороннее агентство  по гарантированию инвестиций. Способствует поддержке иностранных инвестиций в развивающиеся страны путем  предоставления иностранным инвесторам гарантий от

МАГИ

убытков, возникающих в  результате некоммерческих рисков. Также  оказывает консультативные услуги в целях содействия правительствам в привлечении частных инвестиций и распространении информации об инвестиционных возможностях в развивающихся  странах.