Курс лекций по "Основам предпринимательства"

Индивидуальная  предпринимательская деятельность дееспособных физических лиц должна быть законной, т.е. гражданин, чтобы  стать индивидуальным предпринимателем, должен в установленном порядке  представить в регистрирующий орган  по месту жительства следующие документы:

заявление, составленное по установленной форме;

документ  об уплате регистрационного сбора.

Порядок государственной  регистрации физических лиц в  качестве индивидуальных предпринимателей установлен Законом РФ от 07.12.1991 г. «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской  деятельностью, и порядке их регистрации». Указанные документы физическое лицо может представить в регистрирующий орган лично либо направить ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Датой поступления  документов для государственной  регистрации является дата фактической  подачи заявления в регистрирующий орган или дата почтового отправления, указанная в квитанции о почтовом отправлении документов. При направлении  документов для государственной  регистрации по почте к документам прикладывается конверт с обратным адресом и знаками оплаты почтового адресата.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей должна осуществляться регистрирующим органом в день представления  документов либо в трехдневный срок со дня получения документов по почте. В тот же срок заявителю выдается (высылается по почте) бессрочное свидетельство  о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя. Требование иных документов или совершение иных действий при регистрации предпринимателя  не допускается.

В заявлении, подаваемом в регистрирующий орган, необходимо указать все те виды деятельности, которыми индивидуальный предприниматель  будет заниматься при осуществлении  предпринимательской деятельности. Конечно, следует указывать только те виды деятельности, которыми не запрещено  заниматься предпринимательским организациям или индивидуальным предпринимателям. В свидетельстве о государственной  регистрации указываются виды деятельности, изложенные в заявлении. Если индивидуальный предприниматель намеревается впоследствии осуществлять виды деятельности, не зафиксированные  в свидетельстве, он обязан осуществить  перерегистрацию в установленном  порядке.

Для занятия  определенными видами деятельности индивидуальному предпринимателю  в соответствии с законодательством  и постановлениями Правительства  РФ необходимо получить лицензию или  квалификационный аттестат. При регистрации  отсутствие таких документов не является препятствием для выдачи свидетельства  о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, кроме случаев, предусмотренных  Законом РФ от 11 марта 1992 «О частной  детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Следовательно, отказ в регистрации физического  лица в качестве предпринимателя  допускается только в случаях  несоответствия содержащихся в заявлении  о регистрации сведений установленным  требованиям. Отказ в государственной  регистрации предпринимателей, уклонение  от совершения процедур регистрации  граждане могут обжаловать в суд. Следует отметить, что неправомерный  отказ в регистрации индивидуального  предпринимателя, ограничение прав и законных его интересов являются уголовно наказуемым деянием в соответствии со ст. 169 УК РФ «Воспрепятствование  законной предпринимательской или  иной деятельности».

Свидетельство о государственной регистрации  индивидуального предпринимателя  оформляется в трех экземплярах, один из которых остается в регистрирующем органе, второй выдается предпринимателю, а третий должен быть направлен в  налоговый орган по месту жительства физического лица, получившего свидетельство  индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Законом РФ «О регистрационном  сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» физические лица уплачивают регистрационный сбор за государственную регистрацию их в качестве предпринимателей. Предельный размер ставки регистрационного сбора, а также категории плательщиков, которым предоставляются льготы по уплате сбора, устанавливаются органами местного самоуправления. При этом предельный размер ставки сбора не должен превышать установленный законом минимальный размер месячной оплаты труда.

В случае утери  предпринимателем свидетельства при  наличии уважительных причин регистрирующий орган выдает ему дубликат свидетельства, за который взыскивается 20% суммы  уплаченного сбора. В других случаях  проводится новая регистрация физического  лица в качестве индивидуального  предпринимателя в порядке, изложенном выше. Копии свидетельств и их дубликатов (в том числе фотокопии и  ксерокопии), выданные в ином порядке, являются недействительными.

Свидетельство о государственной регистрации  предъявляется по требованию должностных  лиц налоговых и иных органов, определяемых законодательными актами. Осуществление предпринимательской  деятельности без государственной  регистрации является одним из признаков  незаконной предпринимательской деятельности и подлежит уголовному наказанию.

5.2. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

Индивидуальный  предприниматель может прекратить свою деятельность добровольно, объявив  не менее чем за 2 месяца кредиторам об этом решении. Ему необходимо произвести соответствующие расчеты с наемными работниками, кредиторами, налоговым  органом. После этого индивидуальный предприниматель подает заявление  в регистрирующий орган о прекращении  деятельности, возвращает свидетельство  о государственной регистрации. Для этого ему необходимо рассчитаться с налоговым органом по уплате налога и страховых платежей, после  чего налоговый орган снимает  индивидуального предпринимателя  с учета. Следует помнить, что  индивидуальный предприниматель по своим обязательствам несет ответственность  всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое  в соответствии с законом не может  быть обращено взыскание (имущество, необходимое  для его личного пользования  и членов его семьи). Так, взыскание  за неисполненные обязательства  осуществляется последовательно в  отношении денежных средств на счетах в банке, наличных денежных средств  и другого имущества в соответствии с законом.

Согласно  Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» индивидуальный предприниматель  может быть признан в установленном  порядке по решению арбитражного суда банкротом. Индивидуальный предприниматель считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение 3 месяцев и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к индивидуальному предпринимателю-должнику в совокупности составляют не менее 10 000 руб.

Заявление о  признании индивидуального предпринимателя  банкротом может быть подано должником  — индивидуальным предпринимателем, кредитором по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, налоговыми и иными уполномоченными  органами по требованиям по обязательным платежам, а также прокурором.

С момента  принятия арбитражным судом решения  о признании индивидуального  предпринимателя банкротом и  об открытии конкурсного производства утрачивает силу его государственная  регистрация в качестве индивидуального  предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление  отдельных видов предпринимательской  деятельности. Арбитражный суд направляет копию решения о признании  индивидуального предпринимателя  банкротом и об открытии конкурсного  производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального  предпринимателя. В ходе конкурсного  производства индивидуальный предприниматель  исполняет требования кредитора  в очередности, установленной п. 3 ст. 25 ГК РФ.

Индивидуальный  предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в  качестве индивидуального предпринимателя  в течение одного года с момента  признания его банкротом.

5.3. Сущность малого предпринимательства, его преимущества и недостатки

Малым предпринимательством признается предпринимательская деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные  законом критерии (показатели), констатирующие сущность этого понятия. Как показывает мировая и отечественная практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (в организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятиями, управляемыми одним собственником.

Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты рыночной экономики относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода) и др. Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к малым является численность работающих.

Так, в Европейском  союзе к малым относятся предприятия  с оборотом менее 40 млн. евро, либо имеющие  общий баланс менее 27 млн. евро. По численности  персонала к микропредприятиям относятся предприятия с числом работающих не более 9 человек; к малым предприятиям — с числом работающих от 10 до 49 человек, к средним предприятиям — с числом работающих от 50 до 249 человек. Международная организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с численностью до 19 человек как «весьма малые», до 99 человек — как«малые» от 100 до 499 человек — как «средние» и свыше 500 — как «крупные».

В российской практике малое предпринимательство  было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых относили государственные  предприятия, на которых среднее  число ежегодно занятых не превышало 100 человек. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, принятым в августе 1990 г., к числу малых стали относить предприятия с числом ежегодно занятых, не превышающем: в промышленности — 200 человек, в науке и научном обслуживании — 100, в других отраслях производственной сферы — 50, в отраслях непроизводственной сферы —25, в розничной торговле — 15 человек. Наряду с этим учитывался и объем хозяйственного оборота, право на определение количественного значения которого предоставлялось союзным республикам. Однако величина хозяйственного оборота практически так и не была установлена. Принцип отнесения предприятий к малым по численности работников сохранился и в современном российском законодательстве.

5.3.1. Субъекты малого предпринимательства

В соответствии с Федеральным законом от 14.06.1995 № 88-43 «О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации» под субъектами малого предпринимательства  понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов  РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и  иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая  одному или нескольким юридическим  лицам, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

в промышленности, строительстве, на транспорте — 100 человек;

в сельском хозяйстве  и научно-технической сфере — 60 человек:

в оптовой  торговле — 50 человек;

в розничной  торговле и бытовом обслуживании населения 30 человек;

в остальных  отраслях и при осуществлении  других видов деятельности — 50 человек.

Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе  работающих по договорам гражданско-правового  характера и по совместительству с учетом реально отработанного  времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений  указанного юридического лица.

В случае превышения малым предприятием вышеназванной  численности работников оно лишается льгот, предусмотренных действующим  законодательством, на период, в течение  которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца. Малые  предприятия, осуществляющие несколько  видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

К субъектам  малого предпринимательства относятся  и индивидуальные предприниматели, т.е. физические лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица.

5.3.2. Преимущества малого предпринимательства

Как показывает мировая практика, малое предпринимательство  играет большую роль в экономике  даже развитых стран, так как ему  свойственны определенные преимущества. В Федеральном законе «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации» говорится, что настоящий закон направлен  на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободное  использование своих способностей и имущества для осуществления  предпринимательской и иной не запрещенной  законом экономической деятельности. Этим положением установлена экономическая  и социальная роль малого предпринимательства.

Анализируя  зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие преимущества малого предпринимательства: более  быстрая адаптация к местным  условиям хозяйствования; большая независимость  действий субъектов малого предпринимательства, гибкость и оперативность в принятии решений; относительно невысокие расходы  при осуществлении деятельности, особенно затраты на управление; большая  возможность индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.