Кооперативное движение в России

Этим же постановлением запрещалось изымать средства у  потребительских обществ вышестоящими кооперативами. Райпотребсоюзы могли получать у сельпо не более 10 % от прибыли. Кроме того, рекомендовалось оставлять в пользу обществ 79 % от торговых наценок.

Серьёзной перестройке подверглась работа райпотребсоюзов: они переходили на оптовую торговлю через свои распределительные склады, а розничные торговые предприятия (кроме раймагов и специализированных магазинов) передавали в потребительские общества.

Значительно возрастала роль потребительной кооперации в заготовках сельскохозяйственных продуктов, сырья, пушнины и дикоросов, так как государственная торговля освобождалась от заготовительной деятельности.

Наводился    порядок    в    ценообразовании,    усиливалась контрольно-ревизионная  работа и работа с кадрами. В результате принятых мер в  1935-1940 гг.  число магазинов  увеличилось  с 104,4 тыс. до 196 тыс., палаток, ларьков, киосков более чем в 5 раз (с  5,6 тыс.  до  31,6 тыс.  единиц).  Потребительская  кооперация создавала на селе новый вид торговой сети – специализированные и универсальные магазины городского типа. Все это позволило в 1940 г. увеличить товарооборот до 42,4 млрд. рублей, в том числе по общественному питанию до 3,2 млрд. рублей.

Объём заготовок сельскохозяйственных продуктов и сырья в 1940 г. составил 232 % к 1935 г. Было заготовлено и закуплено продуктов по заготовительным ценам соответствующих лет на 2676,0 млн. рублей вместо 114,2 млн. руб. в 1935 г.

Проводилась большая  работа по выпуску товаров народного  потребления. С 1936 по 1940 гг. включительно сеть промышленных предприятий увеличилась с 4844 до 10804 единиц. Валовой оборот по продукции собственного производства составил в 1940 г. 651,9 млн. руб., или в полтора раза больше, чем в 1935 г. Существенно улучшилось финансовое положение потребительской кооперации: её собственные фонды возросли более чем в полтора раза и составили в 1940 г. 5353,8 млн. руб. Значительно повысилась активность пайщиков.

Улучшению показателей работы кооперативных организаций   в   конце   30-х гг.   способствовала   реорганизация некоторых крайпотребсоюзов в областные союзы потребительских обществ и принятие нового Устава сельскохозяйственной артели, который восстанавливал отдельные компоненты классических кооперативных принципов. В соответствии с Уставом многие вопросы работы сельпо, такие, как планы товарооборота, заготовок, производственной деятельности, кооперирования и паенакопления, сметы доходов и расходов, и другие, рассматривались на собраниях пайщиков или уполномоченных, созываемых не реже одного раза в квартал. Поощрение инициативы творчества масс, как и следовало ожидать, дало свои положительные результаты. Но они могли бы быть значительно лучшими, если бы не систематическая поголовная "чистка" кооперативных кадров.

Как известно, 30-е гг. для  народов СССР были годами преднамеренного уничтожения генофонда путём массовых репрессий. Тысячи квалифицированных, ни в чём не повинных работников, особенно из числа тех, кто в какой-то степени был связан с дореволюционной кооперацией, были репрессированы и расстреляны без суда и следствия, в том числе и председатель правления Центросоюза И.А. Зеленский, опытный партийно-советский работник, член КПСС с 1906 г., член ЦК ВКП(б).

После Зеленского председателем  Центросоюза работал А.И. Кухтин, образованный, честный, знающий дело кооператор. Но и его жизнь трагически оборвалась в 1937 г. Неоправданным арестам подверглись работники потребительской кооперации центра, республик, краёв, областей и районов. Никто из кооператоров не чувствовал себя в безопасности. Врагами народа считались не только те работники, которые по каким-то причинам 
не могли выполнить плановые задания, но и те, кто выполнял 
план, но не справлялся со сверхплановыми заданиями партии. 
Дело доходило до абсурда: не взял на себя дополнительные задания сверх плана - враг, взял, но не выполнил - тоже враг. Головы честных руководителей постоянно находились на лезвии топора. 

В отчётах правлений  областных союзов имелся специальный  раздел, в котором отмечались случаи "вредительства" или "антисоветских  выступлений".

Ивановский облпотребсоюз докладывал: "У нас в облпотребсоюзе и райпотребсоюзах крепко было организовано вредительство ... Мы сняли более 20 ответственных работников, уволили по разным причинам 30 человек".

Постановление Мордовского  облпотребсоюза. "О ликвидации последствий вредительства" гласило: "18 числа прошлого месяца на республиканском активе был рассмотрен вопрос о решении V Пленума Мордовского обкома ВКП(б). На этом пленуме был вскрыт ряд недочётов работы потребкооперации Мордовии и были даны указания для изжития последствий вражеской работы. После этого актива был раскрыт враг народа Староверов, а также ряд других работников - почти все директора оптовых баз. Часть из них арестована, часть исключена из партии. Кроме того, были вскрыты враги народа из среды рядовых работников".

В отчёте Читинского облпотребссюза, в разделе "Антисоветские выступления", сказано: "В период отчётно-выборной компании имели место факты антисоветских  выступлений со стороны остатков классово-враждебных элементов с  целью подрыва авторитета Советской власти, дискредитации работы потребительской кооперации".

В 1937 г. было репрессировано семь председателей Бурятского кооперативного союза, и только двое из них остались живы, СР. Заводжовский и В.А. Кригер. Пятеро председателей этого союза, обвинённых во вредительстве, были расстреляны: К.С. Ильин,        А.П. Попов,        Д.В. Хабухаев,        А.И. Ихенов, М.М. Пилунов. К сожалению, подобных примеров расправы над невинными людьми огромное количество.

Небезынтересно познакомиться  со справкой Экономсовета при СНК СССР о проверке деятельности Центросоюза и ряда областных и краевых потребсоюзов по реализации Постановления от    29 сентября    1935 г.    "Проверяя    работу    потребительской кооперации, были обнаружены недостатки, связанные с медленной перестройкой     торговой     деятельности     в     деревне.     Слабо осуществляется       торговля       строительными       материалами, допускаются перебои в снабжении села товарами повседневного спроса. Не выполнялись планы нового строительства, в результате чего  оставались  неиспользованными средства,  отпущенные на капиталовложения   ..."   Недостатки   в   работе   кооперативных организаций, естественно, имели место на всех этапах развития потребительской  кооперации.   Но   оценка   их   в   30-е гг.   была неоднозначной, часто сводилась к поиску врагов. В этой справке Экономсовета говорится далее: "Была установлена значительная засоренность    аппарата    Центросоюза    и    местных    органов кооперации людьми, не заслуживающими политического доверия. Несмотря на    разоблачения    1935-1937 гг. в кооперативном аппарате большого количества враждебных элементов, запутывавших  дело   потребительской   кооперации   и   нанёсших огромный вред советской торговле, Президиум Центросоюза не вел действенной борьбы с   последствиями вредительства   в кооперации. Враги народа ликвидировали органы общественного контроля потребительской кооперации (лавочные комиссии). Почти прекратилась   работа   по   кооперированию. Число пайщиков стало сокращаться. Причиной такого положения была вражеская деятельность троцкистско-бухаринских элементов, сумевших пробраться к руководству Центросоюзом и ряду областных, краевых и республиканских союзов. Царский пшик, матёрый контрреволюционер Зеленский, пробравшийся к руководству Центросоюзом,  сумел расставить  своих людей  и организовать   в   широком   масштабе   вредительство   в   системе потребительской кооперации.

Используя притупление  бдительности, беспечности, благодушие и политическую слепоту некоторой  части работников кооперации,   враги   народа   срывали   осуществление   указаний партии и правительства о кооперации, изложенных в постановлении от 29 сентября 1935 г.".

Из-за этой злополучной  справки с дежурными по тем  временам фразами "враги народа", "чуждые элементы" и т.п. многие ни в чём не повинные работники Центросоюза, специалисты системы потребительской кооперации, ранее рекомендованные ЦК ВКП(б) и партийными органами на местах, поплатились жизнью.

Таким образом, в результате репрессий кооперация была почти полностью обезглавлена. Она потеряла тысячи квалифицированных работников. Как свидетельствуют неопровержимые факты истории, канун второй мировой войны был очень сложным периодом для потребительской кооперации России.

5. Потребительская кооперация  в годы

административно-командной системы (1929-1941г.)

В 1927 году в сельском хозяйстве  Советского Союза действовало свыше 50 различных видов и подвидов первичных кооперативов. Большинство из них составляли кредитные товарищества. Они обслуживали 27,3%  крестьянских хозяйств. Далее — специализированные кооперативы по переработке и сбыту масла, картофеля, овощей, технических культур, товарищества по использованию машин (машинные товарищества), производственные кооперативы (коммуны, сельхозартели или колхозы и ТОЗы — товарищества по совместной обработке земли). Многие из них были нерентабельны. Крестьяне не спешили записываться в колхозы, которые лишали их права самостоятельно работать на своей земле. Зато в кредитные, сбытоснабженческие и другие кооперативы они вступали охотно.

В конце 1927 года сталинское руководство приступило к демонтажу НЭПа и рыночных отношений в стране. Демократически управляемая сельскохозяйственная кооперация свободных крестьян не вписывалась в рамки новой административно-командной системы управления экономикой и была ликвидирована в период с 1929 по 1931 год. Все имущество сельскохозяйственной кооперации было конфисковано советским государством.

Оставлены были только колхозы. В них партийно-государственное  руководство согнало всех крестьян, которые в одночасье оказались на положении крепостных без средств производства и паспортов. В ходе строительства этого агроГУЛАГА Сталин и его подручные уничтожили миллионы крестьянских семей.

Чтобы заставить крестьян работать были созданы МТС — машинно-тракторные станции на базе отобранной у колхозов и государственной техники. МТС стали мощным средством давления на колхозы в руках сельских партийных и государственных органов. Не выполнишь приказ — не получишь тракторов для посевной или комбайнов для уборки урожая. Так была создана новая форма сельскохозяйственного производства, которая управлялась и контролировалась партийно-государственным     аппаратом.

Цель — выкачать из деревни ресурсы на проведение форсированной индустриализации, снабжение партийно-государственного аппарата, армии, карательных органов, жителей городов.

Итак, были две основные причины уничтожения Сталиным сельскохозяйственной кооперации в Советском Союзе. Первая — политическая. 100 миллионное крестьянство, объединенное в экономически здоровые и демократически управляемые кооперативные организации представляло большую потенциальную угрозу тоталитарному режиму.

Вторая — экономическая. Ее предельно откровенно выразил один из известных троцкистов Е.А. Преображенский. «Осуществление капиталистического накопления социалистическими средствами означает, что сельское хозяйство в Советском Союзе должно принять статус эксплуатируемой колониальной сырьевой страны». Индустриализацию можно было провести на базе сбалансированного роста сельского хозяйства и промышленности. Однако сталинское руководство решило иначе. Оно уничтожило несколько миллионов крепких хозяев кулаков и середняков — основных товаропроизводителей сельхозпродукции, а остальных превратило в крепостных полузаключенных Агрогулага, сократив до минимума их платежеспособный спрос, что позволило резко сократить производство товаров широкого потребления и увеличить капиталовложения в промышленность.

Советское руководство  считало, что расширение деятельности потребительской кооперации должно идти по двум направлениям:

В первую очередь — "за счет дальнейшего вытеснения частной торговли и во вторую — путем замещения госторговли в тех районах и в той мере, в какой кооперация будет в состоянии по своим финансам и организационным возможностям заменить госторговлю..."

Это означало постепенно передать розничную торговлю и частично оптовую в руки самих потребителей: рабочих, крестьян, других слоев населения, объединенных в кооперативы. Но уже к концу 1927 года Сталин резко изменил эту позицию. Прежде всего, советское государство начало беспрецедентную перекачку всех накоплений потребительской кооперации в госбюджет. В 1926-1929 гг. потребительская кооперация была вынуждена отдать государственным финансовым органам 300 млн. рублей на индустриализацию. В 1927 году по распоряжению Совнаркома СССР потребительская кооперация снизила цены на товары широкого потребления на 10%, а в 1928 году отменила покупательский дивиденд по забору товаров в кооперативных магазинах. В 1928 году в стране вновь была введена карточная система.

Города и промышленные предприятия стали снабжаться дифференцированно по спискам, население — по категориям, т.е. рабочие и служащие получали разные нормы хлеба, сахара, других продуктов. А среди рабочих ударники получали повышенные нормы.

Естественно, что основная часть нормированных товаров  стала распределяться через сеть торговых предприятий потребительской  кооперации. В каждом городе подавляющую  часть нормированных товаров  стал распределять Центральный рабочий  кооператив (ЦРК), поэтому все взрослое городское население было практически кооперировано.

Именно в 1930 году доля потребительской кооперации в товарообороте страны достигла высшего уровня — почти 70%, а удельный вес в оптовой торговле — 62%. Но далее коммерческая работа потребительской кооперации пошла на убыль.