Кооперативное движение в России

Введение.

 

 

Кооперативное движение – это массовое социально-экономическое  движение, направленное на создание благоприятных  условий, для развития кооперативных  организаций, с целью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей членов кооператива.

Кооперативное движение формировалось в течении более  чем 150 лет и представляет сегодня  массовое жизнеспособное социально-экономическое  движение, объединяющее свыше 800 миллионов  человек.

Кооперативное движение характеризуется многообразием  кооперативов в разных отраслях и сферах деятельности. Кооперативы создали местные, региональные, национальные и международные объединения, укрепляющие их позиции в конкурентной среде.

Поэтому не случаен повышенный интерес к кооперативному движению в нашей стране и за рубежом, к истории движения, кооперативным ценностям и принципам, организационным формам и особенностям кооперативов, перспективам развития в новом столетии.

Целью данной курсовой работы является изучение кооперативного движения России в послеоктябрьский период в (1917-1940гг.).

Задачами курсовой работы является обоснование, рассмотрение и  изучение следующих вопросов:

1. Кооперация России  в послеоктябрьский период (1917-1920г.);

2. Развитие российских  кооперативных принципов в годы  НЭПа;

3. Огосударствление кооперации в России;

4. Советская кооперация  накануне войны (1934-1940г.);

5. Потребительская кооперация  в годы административно-командной  системе (1929-1941г.).

Для написания курсовой работы использовалась методическая литература и литература следующих авторов:

1. Макаренко А.П.;
2. Теплова Л.Е.;
3. Уколова Л.В.;
4. Ермаков В. Ф.;
5. Коряков И.А. и так далее.

Курсовая работа содержит следующие элементы: введение; основная часть; заключение и список использованных источников. Объём работы составляет 42 страниц.

 

1. Кооперация России в послеоктябрьский

период (1917-1920гг.)

 

Несмотря на очевидные, проверенные практикой преимущества классических кооперативных принципов (добровольность, открытость, независимость, экономическое участие, распределение  прибыли в зависимости от количества приобретенного в своем обществе товара и др.) В.И.Ленин характеризовал кооперацию буржуазной, эксплуататорской, жалким кусочком социализма, лавочкой и другими негативными определениями. Поэтому после победы Октябрьской революции он упорно работал над стратегией развития коммунистической кооперации, получившей отражение в трех документах: январь 1918 г., апрель 1918 г., март 1919 г.

Первым из них был "Проект декрета о потребительских  коммунах", опубликованный 9 января 1918 г. в "Известиях ВЦИК".

Данный документ, опубликованный от имени Наркомпрода, по существу ликвидировал кооперацию как самостоятельную  общественно-массовую организацию  трудящихся, лишил ее основополагающих принципов. Обострение отношений между государством и кооперацией зашло так далеко, что на местах, особенно в глубинке, либо кооператоры покидали свои торговые точки, либо властные структуры распускали кооперативы, тем самым ухудшая и без того тяжелое экономическое положение населения.

Ленин постоянно подчеркивал  необходимость совместной работы кооперации с местными советскими органами под их строгим контролем и постоянным наблюдением за деятельностью кооперативных организаций.

Для управления экономикой страны в столь сложный переходный период взамен сломанного старого аппарата были созданы - Высший Совет Народного хозяйства (ВСНХ) и Народный комиссариат продовольствия (Наркомпрод). Первому поручалось управлять промышленностью страны, второму - заниматься снабжением населения и заготовками продовольствия. Кооперация была подчинена Наркомпроду.

В конце 1917 г. и первой половине 1918 г. руководящая линия  правительства все больше и больше вела страну к хаосу. Были национализированы  земля, крупная промышленность и  ее оптово-сбытовой аппарат, железнодорожный  и водный транспорт, банки, внешняя торговля, оптовые предприятия по торговле импортными товарами, акционерные торговые общества, крупные зернохранилища. В кооперации были национализированы промышленные перерабатывающие предприятия, транспорт, а за её деятельностью был установлен строгий контроль со стороны государственных органов.

Таким образом, искусственно сдерживались возможности потребительской  кооперации по обеспечению населения  товарами примышленного производства и продуктами питания. Были подорваны  условия для частной торговли. Не дала положительных результатов и государственная монополия на распределение товарных ресурсов. Все это привело к тому, что при наличии достаточного количества хлеба и других продуктов питания в деревне население городов и промышленных центров голодало. Страна погружалась "во мглу".

Ленин уже не мог не считаться с создавшимся положением. Почему он был вынужден сделать "шаг  назад" от своего стратегического  плана, пойти на уступки кооператорам и взяться за разработку нового проекта, который удовлетворял бы и правительство, и кооперативы.

Новый ленинский документ подвергся детальному обсуждению на втором Всероссийском съезде рабочей  кооперации. Выработанная на нем резолюция  затем была рассмотрена в СНК  с привлечением представителей рабочей  и общегражданской кооперации. Так появился второй документ - Декрет "О потребительских кооперативных организациях", подписанный Лениным 10 апреля 1918 г. и утвержденный на заседании ВЦИК 11 апреля.

Декрет о потребительской  кооперации представлял собой компромиссное  решение,   страдающее   существенным недостатками.

Кооперации были предоставлены  значительные налоговые, кредитные  и другие льготы по сравнению с  частными предприятиями. Ее представители  были включены в центральные и  местные органы снабжения. Центросоюз объединял все существующие в стране потребительские кооперативы.

В результате восстановления отдельных положений традиционных принципов кооперация вновь оживила  свою деятельность по снабжению городского и сельского населения. Союзы получали товары от управлений промышленности  и от Наркомпрода и доводили их до потребительских обществ, которые распределяли товары среди населения - в городах на основе карточной системы, на селе - в соответствии с уполномоченными эквивалентами по товарообмену.

В этот период потребительская кооперация возродила почти угасшую производственную деятельность. Заработали мыловаренные: и маслобойные заводы, предприятия по производству колесной мази, металлической посуды, валяной и кожаной обуви и др. Бурное развитие получили различные виды кооперативов. К концу 1918 г. число потребительских обществ увеличилось на 12 тыс. Число пайщиков только за один 1918 г. возросло наполовину и достигло 17 млн. человек, товарооборот возрос на 40 % и достиг 1 млрд. рублей! Этот Декрет оказал благотворное влияние на развитие других видов кооперации. Появились всероссийские кооперативные центры, такие как Союзкартофель, Плодоовощъ, Пенькосоюз, Коопзерно, Коопяйцо, Сельскосоюз (Всероссийский союз по сбыту сельскохозяйственной продукции и снабжению сельского хозяйства орудиями производства).

Было создано Всероссийское  товарищество по производству и сбыту  кустарных и артельных товаров (Кустарсбыт), в феврале 1919 г. был  организован Всероссийский совет  промысловой кооперации (ВСПК).

На 1 января 1919 г. на территории России функционировало 927 союзов, в том числе потребительских - 239. Создание специализированных кооперативных центров и объединение их в единую систему играло очень важную роль для развития производительных сил страны и улучшения материальных условий жизни населения, особенно жителей сельской местности.

Однако принятие компромиссного решения - Декрета "О потребительских  кооперативных организациях" - не означало полного отказа правительства  от концепции объединения всего населения в единый кооператив. Это был временный отход от главной линии правительства, своего рода маневр для более "эффективного" наступления на рыночные отношения в стране.

Поводом для новых  атак на классические кооперативные  принципы в России послужила военная  интервенция. Во второй половике 1918 г. на страну Советов обрушились вооруженные силы Англии, Америки, Франции, Японии. Россия превратилась в осажденную крепость. Вместо того чтобы мобилизовать кооперативы на защиту отечества, в декабре 1918 г. были национализированы Московский народный банк и все кредитно-финансовые цены. 16 марта 1919 г. Ленин подписал новый, третий по счету, документ под названием Декрет "О потребительских коммунах", а 19 марта его утвердил ВЦИК

Содержание Декрета  сводилась к очередному выхолащиванию  сути кооперативных принципов и ликвидации кооперации как системы.

Таким образом, потребительская  кооперация России вновь оказалась перед фактом разрушения основных кооперативных ценностей. Областные центры потребительской кооперации и кооперативная общественность отнеслись к этому декрету, как и к январскому 1918 г., негативно. Многие союзы и первичные кооперативы протестовали, требуя его отмены, направляли в СНК своих представителей с поручениями отстаивать перед правительством права кооператоров. С протестом выступил и Всероссийский совет рабочей кооперации.

Чтобы успокоить кооперативную  общественность, в конце 1919 г. ВЦИК вынес  постановление за подписью М.И. Калинина о переименовании потребительских коммун в рабочие и крестьянские потребительские общества. К сожалению, суть их осталась прежней. Кооперативы были превращены в государственные органы распределения, занимавшиеся прямым безденежным товарообменом под руководством Наркомпрода.

Во всех городах и  сельской местности потребительские  кооперативы были объединены в единые потребительские общества (ЕПО). В селах, как правило, существовали волостные ЕПО, а в городах - единые городские потребительские общества.

Было введено обязательное, без вступительных взносов, членство в кооперации. "Каждый гражданин, - говорилось в Декрете, - обязан стать членом коммуны и приписаться к одному из его распределительных пунктов".

Перестройка потребительской  кооперации снизу доверху закончилась  к февралю 1920 г. В результате перестройки  были разрушены кооперативные основы функционирования самой массовой общественно-хозяйственной организации России, а на ее базе возникла полугосударственная распределительная система, подотчетная Наркомпроду.

На основании Декрета  от 16 марта 1919 г. был разработан Устав  единого потребительского общества, который был дополнен Декретом Совета Народных комиссаров СССР от 27 января 1920 г. об объединении тех видов   кооперативных   организаций,   согласно   которому кооперативные центры сельскохозяйственной и кустарно-промысловой кооперации были присоединены к Центросоюзу в качестве особых секций. Низовые звенья этих видов кооперации слились с потребительскими обществами.

Совет Всероссийских  кооперативных съездов упразднялся, а вместо него создавался главный  комитет по кооперативным делам  при Наркомпроде (Главкооп).

Количество кооперативов сократилось почти вдвое. Это  произошло вследствие слияния отдельных  кооперативов в единые потребительские  общества. Частная торговля была запрещена, а ее розничные торговые предприятия  по декрету Совнаркома от 21 ноября 1918 г. были переданы местным органам власти - муниципалитетам.

Население городов и  рабочих поселков было переведено на снабжение по карточкам. В   период   "военного коммунизма" широкое  распространение получило общественное питание. В 1920 г. вместо классового пайка стал применяться трудовой паек по принципу: "Кто не работает, тот не ест". Паёк выдавался только тем, кто работал.

На продовольственные  и непродовольственные товары  с 1918 г. была введена государственная монополия. Это означало, что никому, кроме государственных органов, не разрешалось торговать такими товарами, как соль, сахар, кондитерские изделия, чай, кофе, а также ткани, обувь фабричного производства, керосин, спички, мыло, свечи, сельскохозяйственные машины и некоторые другие продовольственные и непродовольственные товары.

Вторая половина 1919г. и 1920-й г. для населения России были невыносимо тяжелыми. Большинство людей голодало, не было одежды, обуви. Даже те, кто не покладая рук трудился, не были застрахованы от болезни, голода, холода и нападения со стороны преступников, переполнявших страну.

Причиной тому была не только военная интервенция и  гражданская война. Не меньший урон экономике и социальной сфере  нанес Декрет "О потребительских коммунах" от 16 марта 1919 г., он разрушил основы функционирования самой массовой общественно-хозяйственной организации в стране. В результате кооперация была ликвидирована, а созданные вместо крупных центров секции и отделы Центросоюза на местах просто 
бездействовали. На результаты деятельности повлияла также замена старого квалифицированного аппарата новым. Система потребительской кооперации была превращена в громоздкий, некомпетентный и неэффективный подсобно-распределительный аппарат Наркомпрода.

Положение дел в  системе кооперации страны усугублялось и тем, что крестьянин не был заинтересован сдавать продукты по продразверстке, и продавал их на сторону, несмотря на строгости закона. Да и население искало "вольный" рынок, чтобы приобрести не то, что предлагала кооперация, а то, что было необходимо. Уделом страны стали пассивность, нежелание людей трудиться в таких условиях.