Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь

Кроме этого, в 2010 году центрами проведены мероприятия, направленные на стимулирование развития малого предпринимательства, продвижение производимых субъектами малого предпринимательства товаров (работ, услуг), организацию кооперации между крупными промышленными и малыми, средними предприятиями, а также на развитие предпринимательства и активизацию ремесленной деятельности в сельской местности, из которых следует отметить следующие.

В Брестской области: ЧУП ”Нью-Тон“ при поддержке комитета экономики Брестского облисполкома в рамках выставки-ярмарки ”Брест. Содружество. 2010“ проведены фестиваль маркетинговых решений ”Бизнес-класс“ и Форум управленцев.

Местным фондом “Центр поддержки сельского развития и предпринимательства Столинского района” оказано содействие 11 безработным гражданам в разработке бизнес-планов по организации собственного дела в сфере строительства, оказания услуг населению, розничной торговли, а также организовано взаимодействие со средствами массовой информации по освещению актуальных для предпринимателей вопросов и деятельности центра.

В Витебской области: ККУП “Витебский областной центр маркетинга” на базе УО ”Витебский государственный технологический университет“ проведены “Ярмарка вакансий” (11-ю предприятиями г.Витебска и Витебской области 150 студентам университета предложена 41 вакансия для трудоустройства), тематические выставки-ярмарки (”Энергосберегающие технологии, оборудование и материалы“, ”Современный дом“, ”Здоровье и Красота“ и др.), экономический форум ”Твой бизнес“.

В Гомельской области: ЗАО ”Гомельское региональное агентство экономического развития“ разработаны 6 бизнес-моделей по организации деятельности хозяйств по разведению рыбы, пчел, работы СТО, объектов придорожного сервиса, сельского туризма, подготовлен и размещен на сайте агентства методический материал ”Информационный справочник по предоставлению отчетности и ведению делопроизводства на предприятиях малого бизнеса“.

ООО ”Бизнесцентр“ (г.Мозырь) разработана и издана брошюра ”Перспективы и особенности ведения бизнеса на территориях, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС“, организована работа экспертно-правовой on-line и телефонной ”горячей линии“ по специфическим аспектам местного развития (агроэкотуризм, ремесленничество, правовые аспекты предпринимательской деятельности, содействие развитию сельского предпринимательства, микрофинансирование и др.) [9].

В Гродненской области: ОДО ”ЮрГруппИнвест“ (г. Слоним) оказано содействие 5 субъектам предпринимательства по организации между ними промышленной кооперации (субконтрактации).

В Минской области: ОДО ”Центр развития сельского предпринимательства ”Комарово“ разработаны бизнес-планы по созданию мини-пекарни, агро-туристической усадьбы, магазина продовольственных товаров, проведена пятая выставка-ярмарка народных ремесел и промыслов ”Камарова - кола дзен“ (д. Комарово Мядельского района).

В Могилевской области: РУП ”ЦНТИ“ организованы и проведены бизнес-встречи представителей предприятий Могилевской области с делегацией Чешской Республики, контактно-кооперационная биржа ”Инновации и новые технологии предприятий региона“.

Центры действуют во всех областях республики, г.Минске. Доля центров, действующих в малых, средних городских поселениях и сельской местности, составляет 22,5% от общего количества центров  
(12 центров).

В целом деятельность центров ориентирована на оказание субъектам предпринимательства, независимо от местонахождения, комплексной поддержки по вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности.

Однако, следует отметить, что около трети центров (в основном центры г. Минска) оказывают узкоспециализированные услуги (например, оказание юридических услуг, проведение информационно-консультативных семинаров по вопросам таможенного законодательства  или охраны труда).

В целях оказания субъектам предпринимательства информационной, консультационной и иной поддержки, реализации в районах областей мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, облисполкомами за центрами закреплены конкретные районы области, организовано их взаимодействие с райгорисполкомами, администрациями районов.

В закрепленных районах центры оказывают помощь в организации (выбор организационно-правовой формы, содействуют подготовке учредительных документов) и осуществлении предпринимательской деятельности, организуют и проводят выездные семинары, ”прямые линии“ по актуальным для предпринимателей вопросам (ведение внешнеэкономической деятельности, налогообложение, ценообразование, бухгалтерский учет, аренда и другие) [9].

Вместе с тем, для более успешной работы в данном направлении райгорисполкомам, администрациям районов необходимо активнее использовать потенциал центров в вопросах развития предпринимательства в регионах, привлекать их для проведения мероприятий в районах области, направленных на поддержку предпринимательства.

Для организации взаимодействия субъектов инфраструктуры по предоставлению субъектам малого предпринимательства, независимо от их территориального размещения, комплексной информационной поддержки по вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, информирования о деятельности субъектов инфраструктуры действует веб-сайт специализированной информационной системы инфраструктуры поддержки предпринимательства (www.svoedelo.by).

Из 53 центров, действующих в республике, 75% являются организациями частной формы собственности, 19% – коммунальной, 6% -республиканской.

Действующие в республике центры имеют опыт работы в сфере поддержки предпринимательства. Так в республике свыше 10 лет осуществляют деятельность в качестве центра 20,7% организаций, в период с 5 до 10 лет – 26,4%, от 3 до 5 лет – 5,6%, от 1 до 3 лет – 37,7%, до 1 года – 9,6%.

Для реализации задач, предусмотренных законодательством,  действующие в республике центры имеют кадровый потенциал и помещения, необходимое компьютерное и офисное оборудование.

Количество штатных сотрудников центров на 1 января 2011 г. составило 534 человека. Большинство сотрудников центров имеют высшее экономическое, юридическое, а также педагогическое и техническое образование.

Следует отметить, что 12 центров имеют 12 специальных разрешений (лицензий), из них 5 – на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг, 2 – на осуществление образовательной деятельности, 5 – другие виды деятельности [9]. 

2. Базовые центры.

Основные задачи базовых центров – взаимодействие с местными исполнительными и распорядительными органами, центрами, расположенными на территории области (г.Минска), в целях реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, координация деятельности центров по оказанию субъектам малого предпринимательства услуг, связанных с организацией и осуществлением предпринимательской деятельности.

Механизм реализации базовым центром основных задач:

- обобщение совместно с центрами региона проблемных вопросов, возникающих в деятельности субъектов предпринимательства, направление соответствующей информации в облисполкомы, Департамент по предпринимательству, внесение предложений по их решению;

- разработка совместно с центрами с учетом потребностей предпринимателей региона планов работы, анализ результатов реализации планов, выработка мер по повышению их результативности, размещение информации о планируемых в очередном месяце центрами региона мероприятиях для предпринимателей на сайте www.svoedelo;

- подготовка совместно с центрами предложений по  совершенствованию  деятельности субъектов инфраструктуры в регионе;

- формирование базы данных о малых и средних предприятиях, действующих в области, закрепленных за центрами районах (контактная информация, информация о  деятельности и производимой продукции, возможности участия в поставках (изготовлении) комплектующих, узлов, блоков, продукции по заказам);

- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о системе поддержки предпринимательства в республике и области, деятельности и услугах, оказываемых субъектами инфраструктуры, размещение информации о работе центров в ИМНС, отделениях ФЗСН,  исполкомах, СМИ [9].

В 2010 году базовые центры действовали в Витебской, Гомельской и Гродненской областях (ККУП “Витебский областной центр маркетинга”, ЗАО ”Гомельский бизнес-инновационный центр“, Гродненское областное учреждение финансовой поддержки предпринимателей).

В Витебской области базовым центром ККУП ”Витебский областной центр маркетинга“ проведены маркетинговые исследования ресурсного потенциала Городокского, Дубровенского, Оршанского, Шумилинского районов (по результатам разработаны и предоставлены центрам области соответствующие рекомендации), еженедельно выпускается газета ”Гостиный двор“ (публикуются материалы, связанные с практическими аспектами организации и ведения предпринимательской деятельности).

Базовым центром Гомельской области ЗАО ”Гомельский бизнес-инновационный центр“ в 2010 году проведен для центров области семинар-тренинг, рассмотрен зарубежный опыт поддержки предпринимательства, вопросы микрофинансирования малого предпринимательства, проведен мониторинг развития малого предпринимательства в области, а также условий обслуживания и кредитования малых предприятий банками, изучены тенденции развития бизнеса в отдельных отраслях и регионах (результаты мониторинга представлены субъектам инфраструктуры области для использования в работе) [9].

В Гродненской области базовый центр Гродненское областное учреждение финансовой поддержки предпринимателей осуществлял  методическое и информационное обеспечение деятельности центров, в том числе зарегистрированных в 2010 году, а также участвовал в организации встреч руководства Гродненского облисполкома с представителями малого и среднего предпринимательства области, банков (ЗАО ”Банк ВТБ”, ЗАО ”Альфа-банк” и ЗАО ”Сомбелбанк”) по вопросам новых возможностей кредитования малого предпринимательства и в привлечении малого и среднего предпринимательства региона к участию в международной многоотраслевой ярмарке ”Еврорегион”Неман“. 

3. Инкубаторы.

Инкубаторы действуют во всех областях республики, за исключением Брестской области, и г.Минске. В 2010 году действовали 7 инкубаторов частной формы собственности, республиканской - 2 инкубатора, коммунальной – 1 инкубатор.

Деятельность инкубаторов направлена на создание условий для роста и развития субъектов малого предпринимательства, в том числе инновационного. Субъектам малого предпринимательства предоставляются в аренду помещения, офисное оборудование и иное имущество, оказываются информационные, консультационные услуги, содействие в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов, внедрению в производство современных технологий и др.

Субъекты малого предпринимательства размещаются в инкубаторе в соответствии с утвержденными положениями на конкурсной основе.

В приоритетном порядке в инкубаторе размещаются субъекты малого предпринимательства, осуществляющие производство энергосберегающей, импортозамещающей продукции, внедряющие новые технологии.

Доля субъектов малого предпринимательства, расположенных в инкубаторах и осуществляющих свою деятельность в сфере услуг составила 47,8% от общего количества арендаторов инкубаторов, в сфере производства – 17,7%, в строительстве – 10,5%, инновационную деятельность осуществляли 8,5% арендаторов инкубаторов, иную деятельность – 15,5%.

В 2010 году площадь помещений, представляемых инкубаторами субъектам малого предпринимательства, составила 14,4 тысяч кв.м.

На данных площадях размещено 306 арендаторов – субъектов малого предпринимательства (в 2009 году – 268), численность работников арендаторов составила 2755 человек (в 2009 году – 2546) [9].

В течение 2010 года инкубаторы покинули (выпущены) 43 субъекта малого предпринимательства, размещено 38 новых субъектов малого предпринимательства, создано 209 новых рабочих мест.

Отдельные действующие в республике инкубаторы (3 из 10) имеют небольшие площади помещений для размещения субъектов малого предпринимательства (от 584,2 до 950 кв.м). Такие инкубаторы в целях достижения самоокупаемости концентрируют усилия на оказании услуг (информационных, консультационных, разработка бизнес планов и др.) помимо арендаторов инкубатора иным клиентам.

В настоящее время, в областях и г. Минске ведется работа по  созданию (расширению действующих) субъектов инфраструктуры на неиспользуемых площадях крупных предприятий.

4. Финансовая поддержка.

Государственная финансовая поддержка субъектам инфраструктуры оказывается в соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 “О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства”, в рамках реализации государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2010 году субъектам инфраструктуры была оказана государственная финансовая поддержка на сумму 956,6 млн.рублей (в 2009 году - 315, 6 млн.рублей).

Следует отметить, что средства, направленные на поддержку данным субъектам возвращаются в бюджет страны в форме налоговых отчислений от деятельности центров, инкубаторов, а также субъектов малого предпринимательства – арендаторов инкубаторов.

В 2010 году центрами уплачено налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей в бюджет на сумму 2,5 млрд.рублей (в 2009 году – 1,4 млрд.рублей), инкубаторами – 1,4 млрд.рублей (1,3 млрд.рублей), субъектами малого предпринимательства (арендаторами инкубаторов) - 22,0 млрд.рублей (20,7 млрд.рублей) [9].