Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь

Примечание. Источник: [7]

 

Из таблицы 3.1 видно, что число малых предприятий неуклонно растет. В 2010 г. их численность составила 84164 ед., по сравнению с 2009 г. – 77402 ед., с 2006 г. – 37660 ед. Соответственно растут и другие показатели экономической деятельности малых предприятий.

Как положительную тенденцию, следует отметить снижение удельного веса убыточных малых предприятий с 25,1% в 2006 г. до 21% в 2010 г.

Рентабельность реализованной продукции в 2006 г. составляла 13,3%, в 2008 г. данный показатель увеличился до 17,1%. После значительного снижения в 2009 г. в отчетном периоде рентабельность составила 15,7%.

Проиллюстрируем численность субъектов малого предпринимательства на рисунке 3.1.

 

 

Рисунок 3.1 – Численность субъектов малого предпринимательства в Республике Беларусь за 2006-2010 гг.

Примечание. Источник: собственная разработка на базе таблицы 3.1.

 

Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях Республики Беларусь за 2005-2007 гг. приведен в таблице 3.2.

 

Таблица 3.2 – Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях Республики Беларусь за 2006-2010 гг., %

Показатель	2006	2007	2008	2009	2010
Валовой внутренний продукт	8,8	8,3	9,3	11,4	12,4
Объем производства промышленной продукции (работ, услуг), включая стоимость переработанного давальческого сырья	7,3	7,6	8,2	9,2	9,4
Инвестиции в основной капитал	7,1	10,6	13,1	23,9	27,0
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг	22,8	18,1	20,7	28,3	28,0

Примечание. Источник: [7]

 

Как видно из таблицы 3.2, удельный вес малых предприятий в ВВП увеличился в 2010 г. по сравнению с 2006 г. с 8,8% до 12,4%. К отрицательной тенденции развития относится и снижение удельного внешнеторгового оборота малых предприятий во внешнеторговом обороте страны. Это связано с введением дополнительных таможенных пошлин и увеличением налоговой нагрузки на ввоз товаров.

В общем объеме производства продукции (работ, услуг промышленного характера) удельный вес малых предприятий составил 9,4%, также увеличившись в динамике.

 

 

Рисунок 3.2 – Удельный вес малого предпринимательства в отдельных

экономических показателях развития Республики Беларусь

Примечание. Источник: собственная разработка на базе таблицы 3.2.

 

По состоянию на 1 января 2011 г. количество малых предприятий всех форм собственности составило 84614 предприятий.

Постепенно растет количество малых предприятий в таких сферах, как строительство, транспорт, бытовое обслуживание населения. Недостаточное развитие получают такие отрасли как сельское, жилищно-коммунальное хозяйство, наука и научное обслуживание.

Приведем структуру малых предприятий по отраслям экономики за 2010 г. в таблице 3.3.

 

Таблица 3.3 – Структура малых предприятий по отраслям экономики за 2010 г.

Отрасли экономики	Число, единиц	Структура, %
Всего	84164	100
По отраслям:
Промышленность	16756	19,91
Сельское хозяйство	2743	3,26
Лесное хозяйство	67	0,08
Транспорт	6819	8,10
Связь	295	0,35
Строительство	8999	10,69
Торговля и общественное питание	34452	40,93
Материально-техническое снабжение и сбыт	683	0,81
Информационно-вычислительное обслуживание	617	0,73
Операции с недвижимым имуществом	2317	2,75
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	2589	3,08
Жилищно-коммунальное хозяйство	355	0,42
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	2691	3,20
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	1517	1,80
Образование	415	0,49
Культура и искусство	1268	1,51
Наука и научное обслуживание	317	0,38
Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	295	0,35
Прочие	969	1,15

Примечание. Источник: [7]

 

Итак, наибольший удельный вес малых предприятий по отраслям экономики занимает деятельность в области торговли и общественного питания (40,93%), промышленности (19,91%), строительства (10,69%) и транспорта (8,1%).

Всемирный банк и Международная финансовая корпорация опубликовали в сентябре очередной отчет «Doing Business 2010» (отчет является достоверным источником исследования ведения бизнеса). В рамках исследования международные эксперты анализируют барьеры для ведения бизнеса в различных странах (в этом году в исследовании участвовала 181 страна) и выстраивают рейтинг государств, наиболее преуспевших в создании благоприятной деловой среды. Исследование оценивается на оценке издержек, возникающих при создании, функционировании и закрытии компаний в разных странах мира, получении разрешений на строительство, найме рабочей силы и т.д. (всего 10 показателей). Лидеры рейтинга – Сингапур, Новая Зеландия и США.

Как показывает отчет, Беларусь за год значительно продвинулась вверх в рейтинге по легкости ведения бизнеса. Страна благодаря реформам в шести из десяти анализируемых в отчете областей вошла в десятку топ-реформаторов, заняв четвертое место в списке после Азербайджана, Албании и Кыргызстана. Благодаря такому успеху презентация отчета экспертами ВБ состоялась и в Беларуси. Ниже в таблице 3.4 приведены рейтинги Беларуси по каждому из десяти показателей за последние два года.

 

Таблица 3.4 – Рейтинг Республики Беларусь в отчете «Doing Business 2010»

Показатели	Рейтинг страны		Изменение рейтинга
	2010 г.	2009 г.
Легкость ведения бизнеса, общий рейтинг	58	82	+24
Регистрация предприятий	7	98	+91
Получение разрешений на строительство	44	62	+18
Наем рабочей силы	32	40	+8
Регистрация собственности	10	13	+3
Кредитование	113	109	+4
Защита инвесторов	109	105	-4
Налогообложение	183	183	0
Международная торговля	129	134	+5
Обеспечение исполнения контрактов	12	14	+2
Ликвидация предприятий	74	74	0

Примечание. Источник: [8, с.10]

 

По итогам года Беларусь стала одним из ведущих реформаторов в категории регистрации собственности. В стране был введен Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него, и сделок с ним, что позволило ей занять весьма высокое 58-е место (вверх с 82 в прошлом году).

По данным отчета, в Беларуси была упрощена возможность получения кредитов благодаря устранению требования о предоставлении отчетности о минимальной сумме займа в органах государственной регистрации кредитов, но при этом страна занимает лишь 113 место в рейтинге по параметру кредитования.

Открытие бизнеса было упрощено благодаря учреждению единого регистра, а также сокращению в два раза минимального размера уставного капитала, однако и здесь место Беларуси невысоко – 109.

Кроме того было упрощено получение разрешений на строительство благодаря введению официальных предельных сроков для получения предварительных одобрений, что в среднем уменьшило временные затраты на 140 дней. Здесь Беларусь на 44 месте.

Высокие места в указанных областях, а также традиционно неплохая позиция в разделе «Найм рабочей силы» – 32 место, средний показатель в разделе «Закрытие бизнеса» – 74 место, собственно и позволили Беларуси улучшить свою позицию в рейтинге [8, с.9].

При этом следует отметить, что такие категории как защита прав инвесторов и налогообложение являются ключевыми для потенциальных инвесторов, соответственно низкие позиции Беларуси по этим показателям в рейтинге негативно сказываются на ее международном имидже.

Предпринимались попытки конструктивного диалога между правительством и бизнесом, и важную роль в развитии этого диалога сыграли бизнес ассоциации. Начало подобных реформ было обусловлено как осознанием объективной необходимости в реформировании зарегулированной экономики, потребностью в улучшении восприятия белорусского бизнес климата иностранными инвесторами, так и нарастанием влияния мирового финансового кризиса на белорусскую экономику. Именно в период кризиса развитие предпринимательства, прежде всего частного, может способствовать повышению эффективности экономики, ее устойчивости к кризисным явлениям [8, с.10].

Таким образом, несмотря на положительную динамику развитие малого бизнеса в Республике Беларусь существенно отстает от развитых стран, в связи с чем необходим поиск направлений совершенствования государственного регулирования малого и среднего предпринимательства, что будет рассмотрено ниже.

 

 

3.3. Направления  совершенствования государственного  регулирования малого и среднего  предпринимательства в Республике  Беларусь

 

 

В целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты инфраструктуры).

По состоянию на 3 ноября  2011 г. в республике действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, которая состоит из  60 центров поддержки предпринимательства  (далее – центр) и 14 инкубаторов малого предпринимательства (далее – инкубатор) [9].

Деятельность субъектов инфраструктуры регламентируется Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. “О поддержке малого и среднего предпринимательстве” [10], указами Президента Республики Беларусь от  
21 мая 2009 г. № 255 “О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства” [11] и от 23 октября 2009 г. № 518 “О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом” [12], а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 1911 “О мерах по реализации Закона Республики Беларусь “О поддержке малого и среднего предпринимательства” [13].

1. Центры.

Центры оказывают субъектам предпринимательства, гражданам, желающим начать свое дело (безработные, молодежь, женщины и др.) информационные и консультационные услуги по организации и ведению предпринимательской деятельности, содействуют в получении финансовых и материально-технических ресурсов, участию в выставках, ярмарках, налаживанию деловых контактов, продвижению производимой ими продукции на внутренний и внешние рынки, подготовке и обеспечению указанных субъектов квалифицированными кадрами, проводят маркетинговые исследования и др.

В 2010 году в центры республики по различным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности обратились 68385 человек (в 2009 году - 51041 человек).

По актуальной для предпринимателей тематике проведены 1936 курсов, семинаров (в 2009 году – 993), в которых приняли участие 37386 человек (в 2009 году – 20661 человек).

Основными клиентами центров являются предприниматели, работающие свыше 1 года, доля которых в общем количестве клиентов центров составляет 49,9% (34127 человек). Граждане,  которые планируют или начали осуществлять предпринимательскую деятельность, составляют 47% (32073 человек), безработные - 3,1% (2185 человек).