Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь

 

 

2.2. Опыт Германии

 

 

В 90-х гг. XX в. развитие малого и среднего бизнеса стало одной из главных задач стран ЕС в связи с продемонстрированными им возможностями выживания в условиях экономического кризиса. В документе о политике в области малого предпринимательства, представленном в 1995 г. на сессии Европейского совета в Мадриде, подчеркивалось, что целенаправленная помощь малым и средним предприятиям является наиболее выгодным способом создания новых рабочих мест [4, с.55].

При наличии определенной специфики в большинстве стран ЕС

имеются похожие частные институты поддержки:

- торговые палаты, действующие, главным  образом, в области тренинга и обучения, технологического консультирования, поддержки экспорта, сертификации, налаживания кооперации между предприятиями;

- финансовые учреждения (банки, общества  венчурного капитала, строительные  общества), обеспечивающие доступ  малому и среднему бизнесу (МСБ) к капиталу и финансированию;

- частные консультационные и юридические фирмы, осуществляющие консультирование менеджмента и администрации, технологическое, маркетинговое консультирование и др.

Европейский союз также оказывает поддержку странам, которые не могут выделить из собственного бюджета средства на развитие малого бизнеса. Так, в начале 90-х гг. XX века Португалия получила прямую финансовую помощь через специальные структуры ЕС: региональную систему поощрений, систему поощрений инвестиционных проектов и инноваций в информационных технологиях [4, с.57].

Практика фискальных льгот и дотаций применяется, как правило, для возрождения пришедших в упадок регионов. Так, в Великобритании принята программа «Действия для городов», которая призвана способствовать возрождению промышленных центров и оздоровлению социального климата в трущобах. В кризисных точках создаются зоны свободного предпринимательства, где функционируют государственно-коммерческие фонды регионального развития, предоставляющие льготные кредиты и деловые услуги.

В январе 1990 года правительство г. Бонна объявило об открытии льготных кредитов для содействия развитию малого бизнеса на территории бывшей ГДР. При полном выкупе предприятий Немецкий кредитный банк предоставлял новым владельцам кредит под залоговую стоимость земельного участка (6,5 % с отсрочкой погашения долга на два года). С середины 1990 года в новых землях наблюдается:

- неуклонный рост числа  малых фирм;

- развитие экспорта —  улучшение доступа к информации посредством централизации информационных источников;

- оказание консультационных  услуг, информирование о спросе  на конкретный продукт, возможных  конкурентах, результатах других маркетинговых исследований [4, с.57];

- повышение конкурентоспособности  — улучшение доступа к научно-техническим исследованиям, повышение квалификации кадров.

Малый бизнес Германии один из самых активно развивающихся секторов экономики. Финансовая и технологическая поддержка предприятий малого бизнеса оказывается на всех уровнях ветвей власти.

Программы содействия развитию малого бизнеса в Германии, как и в ряде развитых стран, предусматривают приоритетную поддержку, прежде всего, наукоемких отраслей производства. Льготное кредитование малого бизнеса со стороны государственных органов финансирования включает в себя следующие направления:

- кредитование малых и средних  предприятий, ориентированных на  инновационную деятельность;

- кредитование проектов, направленных  на сохранение и улучшение  благоприятной экологической обстановки, связанных с охраной окружающей  среды;

- кредитование малых предприятий, участвующих в развитии отсталых экономических регионов Германии;

- кредитование предприятий, занимающихся  строительством и решением жилищных  проблем;

- проектное финансирование предприятий, занятых в определенных отраслях, наиболее нуждающихся в коренной модернизации производства.

Отметим, что экономика Германии имеет свою специфику и историю развития. В частности, еще в эпоху зарождения капитализма, с появлением первых крупных предпринимателей, начали создаваться торгово-промышленные палаты, которые явились первыми объединениями и союзами по сотрудничеству в сфере развития производства и торговли. В современной истории торгово-промышленные палаты развились до уровня государственных органов, и теперь каждый предприниматель обязан войти в состав палаты. Ни один правовой акт в Германии, касающийся малого бизнеса, не обходится без одобрения, согласования и утверждения торгово-промышленными палатами.

В общем, стоит еще раз отметить, что в развитых странах именно малому бизнесу уделяются внимание в государственном масштабе. Государство поддерживает малый бизнес как и деньгами, так и различными льготами, в сфере налоговой политики. Успешному функционированию малого бизнеса во многих промышленно развитых странах способствует мощная государственная поддержка.

 

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ  БЕЛАРУСЬ

 

 

3.1. Становление  малого и среднего предпринимательства  в Республике Беларусь

 

 

Для Беларуси малое и среднее предпринимательство имеет глубокие исторические традиции. Ведь большинство наших предков вовсе не являлись потомственными магнатами, которым принадлежали огромные земли, приносящие немалые доходы. Для простого человека, особенно в сельской местности, главным источником дохода оставалась продукция собственного труда, которая затем продавалась на ярмарках и торжищах. Отношение людей к торговле было уважительным, поскольку она позволяла зарабатывать деньги на жизнь. Корни свободного предпринимательства на белорусской земле уходят в XIX век. Именно тогда возникли первые торговые дома и промышленные объекты предпринимательского дома.

В 1900-1910 гг. Беларусь являлась одним из районов черты оседлости и характеризовалась низким уровнем наделения крестьян землей. Отсутствие полезных ископаемых, высокая плотность населения при недостаточности обеспечения землей привели к тому, что масса крестьян наполнила среду мелких товаропроизводителей.

В результате национализации, проведенной в 1917-1921 гг., господствующее положение занимает государственный сектор. На III съезде Советов БССР в 1921 г. указывалось на необходимость дальнейшего развития  кустарной промышленности. Но уже с 1927 г. Советское правительство провело ряд экономических и административных мер, направленных на  вытеснение частного капитала. Запрещалась всякого рода частная торговля, перевозка пассажиров и грузов, производство из своих материалов одежды, обуви и др. Запрет распространился на всю сферу торговли, посредничество, перерабатывающее производство. Такое положение было до 1987 г., когда был введен в действие закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности».

Исследование предпринимательства нашими учёными начато совсем  недавно. Идеологическая цензура десятилетиями не пропускала данный термин.  Только  с началом так называемой политики перестройки стали  появляться  монографии  и статьи, однако и в эти  годы  научный  подход  к  данной  проблеме  был  ещё невозможен.  Работы  содержали   или   откровенную   апологетику   советской экономической системы, или  попытки  её  реанимировать  путём  воспитания  у хозяйственных   кадров   предприимчивости,   или   обоснование   возможности соединения    существовавшей    административной    системы    с     рынком, предпринимательством.

Предпринимательство в Республике Беларусь до 1 июля 1990 г. официально не признавалось. Именно с этого времени началось в республике становление предпринимательства.

Термин «малое предпринимательство» впервые был введен в обращение Законом СССР от 4 июня 1990 г. «О предприятиях» где оговаривалось, что предприятие может быть отнесено к малым независимо от формы собственности, в соответствии с численностью его работников и объемом хозяйственного оборота. Постепенно начал складываться негосударственный сектор нашей экономики, основу которого составили преимущественно малые предприятия. Условия их становления оказались нелегкими. Предприниматели столкнулись с психологическим неприятием населения, недоброжелательством государственных органов и руководителей хозяйственных структур, их противоречивой сдерживающей политикой, отсутствием у наших предпринимателей навыков поведения и деятельности в конкурентной среде.

История развития малого предпринимательства в Республике Беларусь насчитывает почти 15 лет. За этот период произошли значительные изменения в количественном и качественном составе малых предпринимательских структур, в макроэкономической и правовой среде, а также в государственной политике в области стимулирования и развития малого бизнеса.

В современных условиях, когда хозяйственная активность в реальном секторе экономики несколько снизилась, продолжение политики, направленной на достижение устойчивого экономического роста, требует мобилизации всего имеющегося в нашей стране потенциала. Факторы (преимущественно экстенсивного характера), которые в прошлые годы позволили обеспечить существенную положительную динамику ВВП и ряда других макроэкономических показателей, постепенно утрачивают свое значение.

Это естественный процесс. Однако для придания новых импульсов процессам экономического роста, повышения конкурентоспособности отечественной продукции необходимо на смену одним механизмам, достаточно успешно стимулировавшим экономический рост в течение ряда лет, вывести на первый план другие рычаги, которые пока в полной мере не задействованы.

Такими инструментами, могут быть, прежде всего, всемерная поддержка развития предпринимательства и активизация процесса преобразования отношений собственности. Очевидно, что здесь таятся большие возможности для выхода отечественной экономики на новые, более высокие рубежи. Поэтому реализация данных возможностей в ближайшей перспективе по существу становится жестким императивом [6, с.5].

Характеризуя развитие малого предпринимательства в Беларуси можно выделить следующие периоды развития субъектов малого предпринимательства:

1. 1988-1991 гг. – период перестроечных процессов в экономике Советского Союза как этап становления субъектов малого предпринимательства;
2. 1992-1995 гг. – период функционирования субъектов малого предпринимательства в нормативно-правовом поле, неадаптированном к данным субъектам хозяйствования. С 1994 г. важной государственной целью было провозглашено создание в стране социально-ориентированной рыночной экономики с эффективной системой государственного управления;
3. 1996-1998 гг. – характеризуется формированием нормативно-правового законодательства, ориентированного на специфичность субъектов малого предпринимательства. Основным недостатком данного периода является периодическое изменение подходов к налоговому законодательству, разрабатываемому для предпринимательства на существующую в Беларуси налоговую систему, которая требует реформирования;
4. 1998 г. по настоящее время – период деятельности субъектов малого предпринимательства в рамках жесткого государственного регулирования.

Таким образом, история развития малого предпринимательства в Республике Беларусь насчитывает почти 15 лет. За этот период произошли значительные изменения в количественном и качественном составе малых предпринимательских структур, в макроэкономической и правовой среде, а также в государственной политике в области стимулирования и развития малого бизнеса. В истории развития малого предпринимательства в Республике Беларусь можно выделить 4 периода.

 

 

3.2. Современное  состояние и проблемы малого  и среднего предпринимательства  в Республике Беларусь

 

 

Малое предпринимательство представляет собой весьма перспективный сектор экономики, который постепенно увеличивает свой вклад в обеспечение общего экономического роста. Малый бизнес все больше переориентируется на промышленность. Лидируют промышленные предприятия и по численности занятых. На них трудится более трети от общего количества занятых на малых предприятиях.

Растет также сумма налоговых поступлений в бюджет от субъектов малого предпринимательства. Около 14% от общего объема поступлений, контролируемых налоговыми органами, — это вклад отечественного малого бизнеса.

Всего в сфере малого бизнеса (с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников) по итогам 2007 года работало более 17% от занятых в экономике.

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий за 2005-2007 гг. приведены в таблице 3.1.

 

Таблица 3.1 – Основные экономические показатели деятельности малых предприятий в Республике Беларусь за 2006-2010 гг.

Показатель	2006	2007	2008	2009	2010
Число малых предприятий на конец года, единиц	37660	49130	67991	77402	84164
Списочная численность работников в среднем за год, человек	423813	447075	570066	691060	695275
Средняя численность работников, выполнявших  работу по гражданско-правовым договорам, человек	29252	32028	37091	39793	44396
Выпуск товаров и услуг, млрд. руб.	13649,2	16531,0	25373,6	33903,1	43657,4
Объем производства промышленной продукции (работ, услуг), включая стоимость переработанного давальческого сырья (не оплаченного организацией-изготовителем продукции), млрд. руб.	5660,8	7247,1	10749,6	11658,4	15581,7
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, млрд. руб.	43609,5	44388,2	70158,8	99662,0	127004,5
Розничный товарооборот, включая общественное питание, млрд.руб.	2087,8	2845,2	6955,1	11942,8	14368,1
Чистая прибыль, млрд.руб.	1090,6	1524,3	2831,7	2767,8	4318,1
Удельный вес убыточных малых предприятий, %	25,1	25,0	22,4	23,4	21,0
Рентабельность реализованной продукции, работ, услуг, %	13,3	13,7	17,1	13,5	15,7