Государственное регулирование деятельности торговых предприятий в Российской Федерации

На потребительском  рынке торговые предприятия, реализуя товары и услуги, решают следующие задачи:

1) изучают и удовлетворяют спрос на товары и услуги и тем самым формируют личное потребление;

2) оказывают влияние на состав товарного предложения;

3) хранят товарные запасы, преобразуют промышленный ассортимент в торговый путем подсортировки, фасуют и пакуют часть товаров;

4) в значительной мере влияют на устойчивость наличного денежного обращения;

5) служат источником поступления налогов в бюджеты различных уровней и крупными получателями кредитов, т.е. влияют на формирование бюджетной и кредитной политики.

Большая часть торговых предприятий в России являются коммерческими и, следовательно, главная общая цель функционирования значительного количества торговых структур заключается в максимизации объемов получаемой прибыли. В секторе торговли работает около 42% малых предприятий Российской Федерации, на которых трудятся свыше 3 млн. человек.  На торговлю приходится более 60% оборота малых предприятий Российской Федерации.

Именно малые  и средние торговые предприятия  часто первыми начинают продажи  новых товаров, производители которых  еще не достигли необходимого масштаба для создания широкой дистрибуции  и выхода в розничные сети. Таким  образом, наличие достаточного количества малых и средних торговых предприятий и их высокое качество стимулируют инновационную активность в стране. При этом следует особо отметить вклад торговли и в общее развитие предпринимательства в стране, так как зачастую именно торговля является «первым шагом» для многих предпринимателей.

Для достижения поставленной цели, как уже отмечалось, предприятия торговли самостоятельно осуществляют свою деятельность, распоряжаются собственными товарами, полученной прибылью, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей.

Одновременно торговые предприятия должны учитывать целый ряд присущих только им особенностей, вызванных спецификой торговли как вида деятельности. Торговля выполняет две главные общие функции: как форма товарного обмена осуществляет смену форм стоимости; как отрасль экономики доводит товары от производителя до потребителя. На практике обе эти функции связаны, выполняются одновременно и реализуются через торговые предприятия. Первая из названных функций торговли является непроизводительной, так как ее выполнение в торговых предприятиях связано с процессами непосредственной купли-продажи товаров и включает в себя выполнение кассовых, банковских, учетных и прочих подобных, не увеличивающих стоимость товара, операций. Вторая функция является производительной и представляет собой продолжение процессов производства в сфере обращения. Для ее выполнения торговые предприятия решают такие задачи как транспортировка, хранение товарных запасов, фасовка, подсортировка, т. е. проводят те операции, которые увеличивают стоимость товаров [47, С. 19-20].

Таким образом, можно  сказать, что первой отличительной особенностью торговых предприятий является своеобразная двойственность выполняемых ими функций.

В процессе воспроизводства торговля занимает промежуточное положение между производством и потреблением и поэтому, с одной стороны, оказывает на них влияние, а с другой - сама испытывает их воздействие. На практике это означает, что торговые предприятия влияют как на формирование ассортиментной политики производства, так и на формирование покупательского спроса, и вместе с тем вынуждены реагировать на изменения товарного предложения и колебания спроса. Поэтому второй отличительной особенностью торговых предприятий является их взаимное влияние и на производственные предприятия, и на конечного потребителя.

Торговля является составной частью сферы обращения товаров. Следовательно, с технологической точки зрения (в обобщенном виде) торговый процесс представляет собой совокупность процедур по закупке, хранению, подработке и продаже товаров. Функционально и технологически предприятия торговли не осуществляют полного производственного цикла. Они могут выполнять отдельные производственные функции, но производство там в традиционном понимании этого слова отсутствует. Поэтому в качестве третьей особенности можно выделить то, что торговые предприятия (за исключением предприятий внедомашнего питания) осуществляют только операции по купле-продаже товаров и услуг, не производя их.

В силу специфики своей деятельности предприятия торговли должны быть приближены к потребителям. Одним из основных конечных потребителей услуг предприятий торговли является население. А это обстоятельство определяет наличие в экономике значительного количества небольших по своим размерам, объемам деятельности и численности занятых торговых предприятий. Учитывая сказанное, можно сделать вывод, что особенностью торговых предприятий является также их значительное количество в экономике и относительно небольшие размеры (по всем параметрам). В последнее время стала проявляться тенденция увеличения численности занятых работников в торговых предприятиях, что можно также выделить в качестве еще одной особенности, им присущей в современных условиях.

Все торговые предприятия  могут быть классифицированы по ряду признаков. Такая классификация позволяет определить место, цели, задачи каждого предприятия в общей системе торговой отрасли; дает возможность сгруппировать их по определенным отличительным критериям; позволяет судить о масштабах, направленности, различных характеристиках деятельности конкретных предприятий торговли; анализировать, оценивать, сравнивать результаты их деятельности.

Основные классификационные признаки торговых предприятий (Приложение 1): форма собственности; вид деятельности; численность занятых работников; специализация; организационно-правовая форма [70, с. 24].

По формам собственности (принадлежности капитала) выделяют государственные и (или) муниципальные, частные и совместные торговые предприятия. В государственных и (или) муниципальных предприятиях учредителем и соответственно владельцем капитала выступают власти различных уровней. К государственным (муниципальным) предприятиям торговли относятся ряд предприятий розничной, в том числе ведомственной, торговли (например, военторги и т.д.), но в основном предприятия оптовой торговли. Государственная (муниципальная) собственность в значительной мере предопределяет и конкретные моменты хозяйственной деятельности [67, с. 148].

К частным предприятиям торговли относят индивидуальные, частные, семейные предприятия, предпринимателей без образования юридического лица, занимающихся торговлей, коллективные предприятия (причем сюда можно включить предприятия торговли, образованные как группой физических, так и юридических лиц); приватизированные предприятия, принадлежащие трудовым коллективам. Г.Г. Иванов замечает, что частная форма собственности в торговле уже стала основной [47, с. 21].

Особо следует выделить торговые предприятия смешанной формы собственности. Их трудно классифицировать, так как форма собственности, в которой они образованы, представляет собой комбинацию других видов и типов собственности (например, частная и государственная). Но, как правило, в большинстве случаев подобные торговые предприятия относят к частной форме собственности.

Совместные предприятия  торговли, т.е. объекты, учреждаемые российскими и иностранными либо физическими, либо юридическими лицами (резидентами или нерезидентами). Можно выделить торговые предприятия полностью с иностранным капиталом. Такие предприятия торговли представлены как в розничной, так и в оптовой торговле, преимущественно в крупных городах.

По видам деятельности, Ф.Г. Панкратов выделяет три относительно самостоятельных звена: оптовую торговлю, розничную торговлю, внедомашнее питание. Соответственно можно выделить и предприятия, занимающиеся оптовой, розничной торговлей, внедомашним питанием. Одной из причин относительного обособления предприятий торговли разных видов деятельности (подотраслей) служит специализация. Торговые предприятия каждой подотрасли призваны выполнять совершенно определенные функции, решать собственные задачи на рынке; соответственно, они вынуждены использовать в своей деятельности различные по структуре ресурсы, и в итоге получают неодинаковые результаты. Специализация во многом определяется составом потребителей, влияет на размеры и стратегию отдельных предприятий, воздействует на формирование итогов хозяйственной деятельности [62, с. 33].

Оптовая торговля включает в себя любую деятельность по продаже товаров или услуг тем, кто приобретает их с целью перепродажи или дальнейшего использования в производственных процессах. Значение и необходимость существования оптовых торговых предприятий. Как отмечает Н.Г. Хваткин, заключается в следующих обстоятельствах [69, с. 21]: во-первых, производители предпочитают иметь крупных партнеров для сбыта своей продукции по той причине, что у них нет ни финансовых, ни иных материальных возможностей, ни желания организовывать свою торговую или сбытовую сеть. Поэтому большинство производителей предпочитают работать с оптовыми торговыми предприятиями; во-вторых, эффективность деятельности предприятий оптового звена выше, чем у отдельных производственных или розничных предприятий благодаря большему размаху операций и наличию большого количества контактов как с промышленными, так и с розничными торговыми предприятиями; в-третьих, оптовые торговые предприятия имеют материальные возможности преобразовывать промышленный ассортимент в торговый. Формирование торгового ассортимента осуществляется оптовыми предприятиями путем подсортировки продукции различных специализированных производителей товаров. В-четвертых, управление и организация товародвижения в рамках крупных регионов, включая формирование и использование товарных запасов, доступно только системе оптовых предприятий.

Г.Г. Иванов пишет: «Розничная торговля представляет собой любую деятельность по продаже товаров или услуг непосредственно конечным потребителям для их личного некоммерческого использования» [47, с. 23]. Соответственно, главной целью розничных торговых предприятий является реализация товаров, обслуживание непосредственно конечных потребителей. Организация продажи товаров населению в розничной торговле может осуществляться через сеть магазинов, которые классифицируются и по такому признаку, как формы обслуживания. Здесь выделяют предприятия с традиционной формой обслуживания (через прилавок), с самообслуживанием, торговлей с открытой выкладкой, по образцам и т.д. Каждой форме обслуживания, применяемой в розничных торговых предприятиях, соответствуют свои экономические особенности, касающиеся структуры расходов и доходов, товарооборота конкретного предприятия, состава основных фондов, оборотных средств и т.д.

С.В. Мудрова отмечает, что, несмотря на свои особенности и преимущества, внедомашнее питание считается подотраслью сферы товарного обращения, учитывается и регулируется вместе с розничной торговлей, хотя конечные цели у этих отраслей разные. Конечной целью внедомашнего питания является организация потребления пищи; конечной целью розничной торговли является обмен товаров на деньги. Функция по приготовлению пищи и организации ее потребления представлена домашней кухней, что делает ее конкурентом внедомашнего питания. В этой конкуренции с внедомашним питанием полностью участвует и розничная торговля, заинтересованная в сбыте домашней кухне не только продовольственных товаров, но и всякого рода кухонного оборудования и инвентаря, столовой посуды и приборов, мебели и т.д. В этом заинтересована и производящая эти товары промышленность и ее посредник - оптовая торговля, а также жилищное и торговое строительство, ибо при достаточном развитии внедомашнего питания потребность в этой торговой, промышленной и строительной деятельности значительно сократится [57, с. 12].

Изучение понятия торгового предприятия в данном параграфе, как хозяйствующего субъекта, позволило сделать следующие выводы:

1) торговое предприятие – это основное звено торговли, для которого характерны три признака: а) экономический, означающий осуществление полного цикла торгово-хозяйственной деятельности, обособление имущества, полный хозяйственный расчет, наличие собственных основных и оборотных фондов; б) организационный, предусматривающий, что предприятие является единым целым с внутренней структурой аппарата управления в соответствии с уставом; в) правовой, характеризующий предприятие как юридическое лицо, которое имеет счет в банке, совершает коммерческие сделки от своего имени;

2) торговые предприятия  характеризуются следующими отличительными  особенностями:

-двойственность выполняемых ими функций;

-взаимное влияние торговых предприятий и на производственные предприятия, и на конечного потребителя;

-торговые предприятия (за исключением предприятий внедомашнего питания) осуществляют только операции по купле-продаже товаров и услуг, не производя их;

-значительное количество торговых предприятий в экономике и относительно небольшие размеры (по всем параметрам);

-проявление тенденции увеличения численности занятых работников в торговых предприятиях;

3) основные классификационные признаки торговых предприятий: форма собственности; вид деятельности; численность занятых работников; специализация; организационно-правовая форма.

1.2. Роль государственного  регулирования в деятельности  торговых предприятий

Государственное регулирование торговли выражается в создании экономических условий для ее развития, а также в законодательных нормах и предписаниях, контролирующих экономическую деятельность организаций торговли. Система регулирования торговли на государственном уровне призвана способствовать повышению эффективности торговли, создавать условия для активизации ее деятельности; на уровне предприятия – реализовывать оптимальную систему мер по повышению его экономической и социальной эффективности.

Основными принципами регулирования  торговли в Российской Федерации являются:

 • обоснованность и объективность применения мер регулирования торговли в Российской Федерации, гармонизация механизмов регулирования с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами;

 • исключение неоправданного  вмешательства государства в  регулирование торговли;