Государственное регулирование деятельности торговых предприятий в Российской Федерации

Министерство образования  и науки РФ

Омский государственный  университет имени Ф.М. Достоевского

Экономический факультет

 

Кафедра «Региональная  экономика и управление территориями»

 

 

 

 

 

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОРГОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

ВЫПОЛНИЛ:

Студент группы _______________

_____________________________

(ф.и.о.)

_____________________________

(подпись)

 

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

____________________________

                                                                                                                                                                  (должность, научное звание)

____________________________

(ф.и.о.)

____________________________

(подпись)

 

Заключение кафедры о допуске  к защите:

Зав. кафедрой  РЭиУТ

__________     д.с.н., профессор  

Рой О.М.

 

                                                                         «  ____  »    _____________    20_г.

 

 

ОМСК-2013

 

 

 

                                                 ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность выбранной темы дипломного проекта обусловлена в первую очередь тем, что торговая отрасль в РФ на протяжении последних лет – одна из наиболее быстро развивающихся отраслей экономики России, опережающая по темпам роста многие отрасли. В связи с этим торговля, как связующее звено между различными отраслями народного хозяйства и, в частности, как связующие звено между производителем и потребителем, не может оставаться вне государственного регулирования.

Актуальность выбранной  темы связана также с решением существующих проблем государственного регулирования деятельности торговых предприятий в РФ на современном этапе. Эти проблемы связаны, во-первых, с высокой неравномерностью развития сектора торговли, что привело к сильной диспропорции в обеспеченности торговыми площадями современных форматов, уровнях цен между различными регионами. Хаотичная застройка муниципальных образований привела к таким проблемам, как ухудшение исторического облика городов и снижение транспортно-пропускной способности. Во-вторых, действующую нормативную правовую базу, регулирующую отношения в сфере торговли, характеризуют: недостаточная системность действующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере торговли; избыточность правового регулирования.

У истоков исследования проблем формирования механизма государственного регулирования экономики стоят крупные советские ученые: И.Г. Александров, Н.Е. Колосовский, Н.Н. Некрасов, С.В. Славин и др.

Несомненную ценность имеют новые  разработки по созданию современной  методологии государственного регулирования рыночной экономики, авторами которых являются известные ученые Л.И. Абалкин, И. Ансофф О.Э. Башина, Л.А. Брагин, В.Г. Бурмистров, С.Ю. Глазьев, В.В. Лукашевич, Д.С. Львов, А.И. Кунаев, А.А. Литвинюк, Г.И. Николаева, В.П. Орешкин, Я.Л. Орлов, С.В. Пирогов М. Портер, Р.В. Савкина, С.С. Шаталин, Ш.А. Янкович и др.

И все же, несмотря на то, что различными аспектам формирования механизма государственного регулирования торговли посвящены  исследования многих ученых и существует большое количество трудов по обозначаемой тематике, эта проблема требует дополнительного изучения и нового научного осмысления в связи с происходящими изменениями в экономике и принципиально новыми задачами, стоящими перед органами власти и управления в современной России.

Так нерешенными на должном  научном и практическом уровне являются вопросы формирования нормативной  базы государственного регулирования  торговой деятельности и механизма  прямого и косвенного воздействия на субъекты потребительского рынка. Нерешенным вопросом в этой сфере деятельности до сих пор остается проблема снижения издержек потребления населения и регулирования социальной направленности предпринимательской деятельности в сфере торговли.

Таким образом, предпринятое нами исследование является актуальным не только в силу практической значимости затронутых проблем, но и по причине недостаточности их научной проработки.

Цель исследования состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования деятельности торговых предприятий.

Для достижения намеченной цели в работе были поставлены и  решены следующие задачи:

1) раскрыть понятие  торговых предприятий, как хозяйствующих  субъектов;

2) показать роль государственного  регулирования в деятельности  торговых предприятий;

3) охарактеризовать методы  государственного регулирования  торговли;

4) описать органы, регулирующие  деятельность торговых предприятий;

5) рассмотреть инструменты  государственного регулирования  деятельности торговых предприятий;

6) выявить основные  проблемы регулирования деятельности торговых предприятий в РФ;

7) провести анализ проблем государственного регулирования торговой деятельности;

8) разработать рекомендации по совершенствованию механизма регулирования торговой деятельности.

В основу работы положены системный подход к решению сложных проблем, методология программно-целевого и оптимального планирования, современные концепции менеджмента и маркетинга, интеграционный подход к управлению сложными экономическими системами. При выполнении исследования использовались методы экономико-математического моделирования и количественного анализа.

Теоретические разработки основаны на анализе монографий, научных  статей и диссертаций отечественных  и зарубежных ученых по различным  аспектам государственного регулирования деятельностью торговых предприятий в РФ.

Нормативной базой работы явилось законодательство РФ и его  субъектов, указы и нормативные  акты Президента и Правительства  России, регулирующие вопросы развития торговли.

Объектом исследования  является государственное регулирование торговой деятельности в РФ.

Предметом исследования в настоящей работе выступают инструменты и направления государственного регулирования торговой деятельности.

Структура работы подчинена  цели и задачам дипломного проекта. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОРГОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ  В РФ

 

1. Торговое предприятие, как хозяйствующий субъект

 

Традиционно считается, что основным звеном экономики и главным хозяйствующим субъектом на внутреннем рынке является предприятие. Если рассматривать юридические аспекты, то согласно ст. 132 ГК РФ, [2] предприятие – это имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Понятие торгового предприятия определено в ГОСТе Р 51309-99 «Торговля. Термины и определения» [34] следующим образом: «Торговое предприятие - это имущественный комплекс, используемый организацией для купли-продажи товаров и оказания услуг торговли».

В Федеральном законе от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» [8] не даётся определения торгового предприятия, но приводится следующее понятие: «торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров».

Предприятие должно обладать правами юридического лица, иметь обособленное имущество, отвечать по своим обязательствам, в том числе и имуществом, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс или смету. Отличительные особенности юридического лица: экономическая самостоятельность; организационное единство, оформленное и закрепленное в учредительных документах; имущественная обособленность и ответственность; собственное наименование и выступление в гражданско-правовом обороте от своего имени; наличие бухгалтерского баланса, расчетного и других счетов, печати. Сущность предприятия с хозяйственной точки зрения характеризуется его определенной самостоятельностью в выборе видов и объектов хозяйственной деятельности, направлений и объемов инвестирования прибыли, независимостью при заключении договоров и т. п.

Итак, если предприятие – основное звено национальной экономики, созданное для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей рынка, получения прибыли или решения специальных социально значимых задач, то торговое предприятие - первичное звено сферы торговли, ее самостоятельный субъект с правом юридического лица, созданный для закупки, хранения, реализации товаров и обслуживания населения.

Таким образом, под торговым предприятием в настоящее время понимается независимый хозяйствующий субъект, обладающий правовым статусом юридическою или физического лица, созданный в целях получения прибыли и осуществляющий деятельность за свой риск по закупке, хранению, реализации товаров, направленную на удовлетворение потребностей рынка.

Торговое предприятие  обладает всеми основными признаками, характерными для предприятия вообще. Правовые нормы деятельности торговых предприятий заложены в ГК РФ (ст. 52) [2]. Тем не менее, как отмечает Б.И. Пугинский, деятельности торговых предприятий присущ ряд характерных особенностей [65, с. 162]:

1) ассортимент реализуемых товаров в значительной степени зависит от характера спроса и особенностей обслуживаемого контингента, его профессионального, национального, возрастного состава, покупательной способности, условий труда и быта;

2) предприятия организационно и торгово-технологически достаточно автономны и самостоятельны в процессе реализации товаров, и каждое имеет свои доходы и расходы, которые можно учесть и сопоставить;

3) предприятия максимально приближены к потребителям и по размеру сравнительно невелики, что позволяет быстро реагировать на изменение рыночной ситуации;

4) спрос на товары и услуги торговых предприятий с. учетом специфики деятельности подвержен значительным колебаниям по временам года, дням недели и даже часам суток;

5) наряду с реализацией товаров торговые предприятия оказывают покупателям значительный объем услуг различного характера.

Признаками предприятия как хозяйствующего субъекта являются [67, с. 10]:

1. Организационное единство, соответствующим образом оформленное и отображенное в учредительных документах, что предполагает:

-специализацию на определенном виде деятельности,

-строгую систему организации коллектива работников,

-определенные технологию и порядок управления,

-определенный комплекс экономических ресурсов, необходимых для организации и непосредственного осуществления торговли потребительскими товарами с целью получения прибыли.

Организационное единство базируется на иерархическом принципе организации экономической деятельности: обособленное имущество, которым предприятие самостоятельно распоряжается и использует по своему усмотрению для реализации поставленных целей. Имущественный комплекс торгового предприятия включает земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, товары, долги, права, фирменное наименование, товарные знаки и знаки обслуживания.

2. Источники образования имущества хозяйствующего субъекта разнообразны. Они включают в себя:

1) доходы от реализации продукции, работ, услуг,

2) денежные и материальные взносы учредителей фирмы,

3) ценные бумаги и доходы от ценных бумаг,

4) капитальные вложения и дотации от бюджетов различного уровня,

5) безвозмездные или благотворительное взносы,

6) пожертвования организаций, хозяйственных единиц и граждан,

7) выкуп имущества государственных предприятий путем конкурса, аукциона, тендера,

8) выкуп имущества государственного предприятия путем акционирования,

9) иные источники, не запрещенные законодательством;

3. Имущественная ответственность – предприятие отвечает всем своим имуществом по различным обязательствам.

4. Единоначалие, основанное на прямых, административных формах управления торговым предприятием.

5. Собственное имя (наименование), от которого предприятие выступает в хозяйственном обороте.

6. Оперативно-хозяйственная и экономическая самостоятельность: предприятие само осуществляет коммерческие сделки и торговые операции, само получает прибыль или несет убытки, за счет прибыли обеспечивает себе стабильное финансовое положение и дальнейшее развитие.

Отраслевой аспект подразумевает, что предприятие каждой отрасли имеет свои особенности, которые вызываются различным целевым назначением, спецификой (в каждом отдельно взятом случае) организационно-управленческих структур, непохожестью производственно-технологических процессов. Г.Г. Иванов отмечает, если рассматривать торговлю, то можно утверждать, что отдельно взятому торговому предприятию присуще единство материально-вещественной, торгово-технологической и организационно-управленческой частей, составляющих хозяйственный механизм. Под материально-вещественной составляющей понимается определенная общность в рамках предприятия товарных ресурсов, а также использование однородных элементов материально-технической базы (помещений, оборудования, инвентаря и т. д.). Торгово-технологическую часть составляет применение однотипных методов продаж и методов обслуживания, общность технологических операций, функциональная взаимозависимость различных по назначению площадей и технологических операций. Организационно-экономическая составляющая хозяйственного механизма характеризуется единой системой учета и отчетности, однотипными методиками анализа и планирования деятельности и т.п. [47, с. 9-10].