Современная демократия

I.Современная демократия

1.Развитие  идей демократии

Долгое  время - от античности до конца XVIII в. –  под демократией имели в виду одну из форм государства с такой  организацией власти, при которой  правят не одно лицо или группа лиц, а все граждане и решения принимаются  простым большинством голосов

Демократия  – одна из древнейших форм государственного устройства. Аристотель в своей работе “Афинская политая”, посвященной  истории афинского государства  с XIII по V в. до н.э., показал, как в  течение семи столетии в результате законодательных инициатив различных  правителей на фоне постоянной борьбы двух “партий” – демоса (народа) и  аристократии (знати) – складывается такой политический строй, при котором  народ добивается равных со знатью прав на участие в политической жизни.

В V в. до н.э. в “славную эпоху Перикла” власть принадлежала собранию свободных граждан, периодически сходившихся на городской  площади для обсуждения общественных дел. Политические решения принимались  простым большинством голосов. Собрание распоряжалось казной, утверждало законы, решало вопросы войны и мира. Для  занятия многочисленных должностей по управлению различными государственными делами использовался метод жеребьевки.

В более  позднее время Афинское государство  узнало и другую форму демократии, которая близка к “власти толпы” (охлократии). При таком правлении  власть большинства в народном собрании выступала как коллективная тирания, характерной чертой которой являлось несоблюдение законов. “Неумеренная демократия”  вела к неэффективности управления, нестабильности государственной власти и осуждалась в политических учениях  античности После того как Аристотель показал, что переход от демократии к охлократии ведет к вырождению государственной жизни, “демократия” в течение последующих двух тысячелетий  не пользовалась популярностью. Для  европейского средневековья была характерна феодальная раздробленность и позднее  такая форма государства, как  абсолютная монархия. Города-республики встречались значительно реже.

Фактически, только в конце XVIII в., после того как на месте английских колоний  в Северной Америке английскими, ирландскими и другими европейскими переселенцами было образовано новое  государство – США, после того, как в самой Европе грянула  Великая французская революция  с ее призывами к свободе, равенству  и братству – только после этого  понятие демократии приобрело широкую  известность и популярность. Однако в Европе принципы либерализма и  демократии (личной свободы и народной власти) долгое время существовали раздельно.

Развитие  демократии в Европе, связанное с  требованием всеобщего избирательного права, включало в число основных политических участников событий западноевропейский рабочий класс, который с середины XIX в. выступил как организованная политическая сила. Если раньше работающие по найму  и лишенные частной собственности  рабочие были лишены избирательных  прав, то к началу XX в. западноевропейский рабочий класс их добился.

Все это  привело к тому, что под демократией  стали понимать не только одну из форм государственного устройства, как в  эпоху античности, но и сущностные качества всего общества – политические, экономические, социальные, духовные. При этом демократия выступает уже  не как власть народа, а как власть с согласия народа, когда граждане принимают участие в выработке  решений не прямо, а опосредованно – через своих представителей.

Последние принимают решения большинством голосов, но с сохранением прав меньшинства. Такая демократия называется конституционной, или либеральной.

Новое качество современной демократии. Современная  демократия имеет следующие характерные черты и особенности.

Во-первых, она строится на новом понимании  свободы и равенства. Принципы свободы  и равенства, в соответствии с  естественно-правовой теорией либерализма, распространяются на всех граждан государства. По мере демократизации общества эти  принципы все больше воплощаются в практическую жизнь.

Во-вторых, демократия развивается в больших  по территории и по численности государствах. Принципы прямой демократии в таких  государствах действуют главным  образом на уровне местного самоуправления, а на уровне национальном получает развитие представительная форма демократии. Граждане осуществляют управление государством не непосредственно, а путем выбора представителей в государственные органы.

В-третьих, представительная форма демократии возникает в ответ на необходимость  выражения многообразных, в первую очередь экономических интересов гражданского общества.

В-четвертых, современные либерально-демократические  государства, во многом отличаясь друг от друга, строятся на системе общих  либерально-демократических принципов  и ценностей: признание народа источником власти; равноправие граждан и  соблюдение прав человека; приоритет  прав человека над правами государства; выборность основных органов государственной  власти, подчинение меньшинства большинству  при принятии решений, но с гарантией  прав меньшинства; верховенство закона; разделение властей, предполагающее их относительную автономию и взаимный контроль и др.

В-пятых, либеральная демократия рассматривается  как процесс, который начался  в раннем конституционализме Англии и США и имеет тенденцию  к демократизации всех сторон жизни, а также к распространению  во всем мире.

Исторические  пути движения к демократии различны у разных народов, но все современные  демократические государства функционируют  на общих либерально-демократических  принципах и достигли внутреннего  консенсуса (согласия) относительно основных ценностей общественной и личной жизни.

2.Современные теории демократии и их сопоставление друг с другом

Современное теоретическое осмысление демократии связано с именами Дж.Локка, Ш.Монтескье, Ж.Ж.Руссо, А.Токвиля, Дж.Мэдисона, Т.Джефферсона  и других мыслителей XVII–XIX вв. Наблюдалась следующая тенденция: если прежде в трактовке демократии преобладал нормативистский подход, связанный с определением целей, ценностей, источников демократии ее идеалов, затем эмпирически-описательный (дескриптивный), который охватывал вопросы о том, что такое демократия и как она функционирует на практике, впоследствии же определяющим стал процедурный подход, связанный с попытками понять природу демократических институтов, механизм их функционирования, причины развития и упадка демократических систем.

Теории  демократии  по-разному определяют границы деятельности государства, необходимые для обеспечения  прав и свобод человека.

Формирование  либеральной и демократической  идей в одном пространственно временном континууме (Западная Европа, Новое время), их взаимная диффузия приводят к ошибочному мнению о неразделимости принципов демократии и либерализма, об их сущностной идентичности или, по крайней мере, прямой каузальной связи. Хотя развитие этих идей шло параллельно, их «генетическая» связь, как правило, отвергается. Так, известный немецкий политолог Ф. Шмиттер отмечает, что «либерализм как концепция политической свободы и как учение об экономической политике, возможно, и родился в некоторых странах одновременно с демократией, но не был с нею связан никогда. Универсальные ценности либерализма и принципы демократии не только логически не вытекают друг из друга, но, более того, зачастую входят в прямое противоречие.

Либеральная демократия, как определяет ее ведущий  американский политолог Ф. Закария, представляет собой «политическую  систему, характеризуемую не только свободными и честными выборами, но и правлением закона, разделением  властей и защитой основных свобод: слова, собраний, религии и собственности. Предложенная им дефиниция представляется удачной не только потому, что отражает, по мнению автора работы, основные черты исследуемого политического феномена, но и позволяет условно разделить термин на две составляющие: «конституционный либерализм», представляющий собой совокупность свобод, перечисленных во второй части определения, и демократию как процедурный метод.

Сущность либеральной демократии заключена в приоритете интересов личности и отделении их от государственных интересов. Социально-экономическими и идейно-политическими предпосылками возникновения либеральной демократии были развитие рыночных отношений, идеологическая и политическая секуляризация, становление национальных государств. В этой теории выделяются следующие основные черты.

Народ, как  субъект общественных отношений, отождествляется с собственниками. Источником власти признается отдельная личность, а ее права имеют приоритет над законами государства. Права личности закрепляются в конституции и защищаются независимым от государства судом, поэтому в государствах либеральной демократии господствует прецедентное право.

Свобода трактуется не как активное участие  в политике, а как отсутствие ограничений  и принуждений, вмешательства со стороны государства и других индивидов в сферу собственных  интересов граждан. Гарантами такой  свободы являются общественные институты всестороннего обеспечения прав личности. Власть конструируется на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви, которые противопоставлены друг другу. Она функционирует на базе системы сдержек и противовесов в целях эффективного предотвращения злоупотреблений любой из ветвей своими полномочиями.

Право меньшинства  обеспечивается ограничением компетенции большинства лишь в определенной сфере общенациональных интересов. Меньшинство вправе отстаивать свое мнение даже вопреки принятому большинством решения, но только в рамках соответствующих законов или судебных прецедентов.

Либеральная демократия имеет существенные изъяны с точки зрения социальной справедливости и эффективности государственного механизма.

Современные либералы, в отличие от своих политических и идейных предшественников, не отрицают необходимости государственного участия во многих сферах жизнедеятельности общества, но при условии ограничения масштабов такого вмешательства, особенно в области экономики. По-прежнему, приоритет в иерархии ценностей у либеральных демократов безоговорочно принадлежит свободе. Движение к свободе мыслится либералами, как процесс постепенного освобождения человека от оков зависимости от природы, общества и государства. В либеральной политике индивидуум находится в центре внимания общества. Однако, максимально возможная свобода каждого, отдельно взятого гражданина имеет границы и не означает вседозволенности и анархии, так как человек - существо социальное и он связан тысячами нитей с обществом. Поэтому человек обязан осознавать и нести свою ответственность перед согражданами.

Современные либералы не отрицают вмешательство  государства в деятельность общества. Главный вопрос заключается в  определении масштабов такого вмешательства. Либералы продолжают отстаивать интересы собственников. Однако, как свидетельствует реальная действительность, ни рынок, ни частная собственность не устраняют общественного неравенства, а следовательно, не обеспечивают свободу для всех. Поэтому в либеральной теории возникает антиномия между свободой и равенством, свободой и справедливостью. По мнению либералов, она разрешается признанием равенства не целью, а средством, чтобы осуществить свободу.

К началу XXI в. заметно снизилось внимание к идеологическим конструкциям, и возрос интерес к различным националистическим и цивилизационным версиям демократии.

2.2. Плюралистическая демократия

В современное  время достаточно распространена концепция  плюралистической демократии, в которой в качестве приоритетеного выступает положение о том, что государство является демократическим лишь при наличии множества организаций либо автономных групп, участвующих в осуществлении власти. Возникновение идей политического плюрализма было связано с усложнением социальной структуры зрелого капиталистического общества, формированием многопартийных систем в промышленно развитых странах.

Под понятием «плюралистическая демократия»  Э.Хейвуд понимает демократическую  систему, основанную на выборах в  представительные органы; причем в предвыборной гонке должны участвовать несколько партий. Более конкретно, этот термин относится к демократическому правлению, при котором общественные запросы формулируются группами лиц, объединенных общими интересами. В таком виде плюралистическая демократия может рассматриваться как альтернатива парламентарной демократии и любой форме мажоритаризма. Условия, при которых плюралистическая демократия функционирует должным образом, следующие:

- факт распределения  политической власти между соперничающими  группами; особенно важно отсутствие привилегированных групп;

- высокий  уровень внутренней ответственности, при котором лидеры политических групп подотчетны их рядовым членам;

- нейтральный  аппарат правительства, внутренне  достаточно структурированный, чтобы предоставить политическим группам поле для непосредственной политической деятельности.

В плюралистической концепции политика рассматривается  как конфликт групп интересов в поле их политической борьбы, где решения принимаются на основе компромисса ради удовлетворения максимального объема интересов. По сути дела такая демократия представляется не как власть народа, а как власть с согласия народа. Для плюралистов основное предназначение демократии — защита требований и прав меньшинств.