Шпаргалка по "Политологии"

Партийная система: сущность и типология

В обществе, где партии существуют длительное время и взаимодействуют на упорядоченной правовой основе, складывается партийная система. С определенной условностью можно дать следующее определение партийной системы. 
 
Партийная система – это совокупность партий, участвующих в борьбе за политическую власть и ее осуществление. 
 
В классификации партийных систем существуют различные подходы. Мы рассмотрим, на наш взгляд, наиболее плодотворный в политологическом анализе.  
 
По количеству партий, участвующих в политической жизни общества, выделяют однопартийную, двухпартийную и многопартийную системы. 
 
Однопартийная система - это не конкурентная система, где монополией на власть обладает одна партия, которая сливается с государственным аппаратом. Такая партийная система характерна для тоталитарных или авторитарных режимов. В обществе, наряду с господствующей партией, могут существовать и другие политические организации, но они признают руководящую роль правящей партии и не составляют ей оппозицию. Такая система существует, к примеру, в Китае и на Кубе. 
 
Двухпартийная система - это конкурентная, состязательная система, которая состоит из нескольких партий, с явным преобладанием двух. Классические примеры такой системы США (республиканцы и демократы), Великобритания (лейбористы и консерваторы). 
 
В рамках двухпартийной системы может действовать система двух с половиной партий. В этой системе ни одной из сильных партий не достаточно собственных сил для победы на выборах в парламент и формирования правительства. Они вступают в союз с третьей партией, которая значительно слабее, но от того, к кому она присоединится, зависит исход борьбы. Такая система действует в Испании и ФРГ, Канаде и Австралии и др. Так, в Германии два наиболее крупных партийных объединения (блок ХДС/ХСС и СДПГ) добиваются права определять политический курс страны, объединяясь с «третьими партиями» - Свободными демократами или Партией зеленых. 
 
Многопартийная система - это конкурентная система, которая предполагает активную роль в политической жизни более двух сопоставимых по влиянию партий. Примером многопартийности являются страны Западной Европы, в которых экономические, религиозные, национальные, идеологические различия порождают многообразие партий. Так, в Италии действуют 14 партий, в Швеции, Дании, Норвегии - более пяти.  
 
К разновидностям многопартийных систем относят трех, - четырех, - пяти - партийные системы и т.п. Критерием для такой типологии является количество влиятельных партий в политической системе, получивших в ходе выборов представительство в парламенте.  
 
Партийные системы различаются по политическому весу партий. Политический вес партий складывается из трех слагаемых: 1) число членов партии; 2) количество избирателей, проголосовавших за нее; 3) число депутатских мандатов, полученных партией на выборах. По политическому весу выделяются четыре типа партий: 
 
а) мажоритарная партия - получившая абсолютное большинство в парламенте и право на проведение собственного политического курса; 
 
б) партии с мажоритарным призванием - в ситуации чередования партий у власти она способна победить на следующих выборах; 
 
в) доминирующая партия – получившая относительное большинство депутатских мест; 
 
г) миноритарная партия – имеющая минимальное число мандатов. 
 
Доминирование в политической жизни той или иной по политическому весу партии определяет и тип партийной системы: 
 
1. Система, основанная на мажоритарной партии, т.е. система со стабильным доминированием в течение, длительного времени одной правящей партии. В качестве примера можно привести либерально-демократическую партию Японии, которая в XX веке несколько десятилетий занимала доминирующее положение в партийной системе страны; 
 
2. Система с присутствием доминирующей партии, примером являются Христианские демократы в ФРГ в 70-90-х годах XX века, вынужденные искать союзников среди других партий для поддержки своего политического курса; 
 
3. Система, основанная на коалиции миноритарных партий. Примером такой системы являются партийные системы Бельгии и Голландии. Этот тип партийных систем не является оптимальным для проведения устойчивого и эффективного политического курса, поскольку распад партийной коалиции ведет к правительственному кризису, к отказу парламента поддерживать правительство.  
 
Такова одна из распространенных классификаций партийных систем современного мира. 
 
Рассмотрев типологию партийных систем, необходимо отметить, что в условиях конкурентной партийной системы складывается механизм состязания между партиями, блоками партий, а через них и между различными социальными группами. Механизм конкуренции, действующий в рамках закона, решает ряд крайне важных для общества задач, а именно: вводит борьбу интересов различных социальных сил в цивилизованные формы, дает обществу возможность осуществить выбор из предлагаемых вариантов развития, способствует демократизации политической жизни. Кроме того, в конкурентной партийной системе партийная оппозиция является сильным средством борьбы с некомпетентностью, злоупотреблением власть имущих. Оппозиция не прощает властным органам ошибок, пренебрежительного отношения к людям, их чаяниям и интересам. 
 
Межпартийная конкуренция положительно влияет на внутрипартийные отношения. В условиях конкурентной борьбы руководство партии вынуждено больше внимания уделять демократизации самой партийной жизни, совершенствованию программы деятельности, средств и методов своей работы. 
 
Возлагая надежды на положительную роль партий в демократическом развитии российского общества, следует иметь в виду тот факт, что политологи и политики-практики расходятся в оценках, какая конкретно партийная система наиболее предпочтительнее: с большим количеством партий или двухпартийная, с доминирующей партией или без нее. Одни политологи считают, что появление пяти и более партий создает «крайнюю многопартийность», опасную для существования государства. Другие отдают преимущество двухпартийной модели, которая предоставляет гражданам выбор, а правительству возможность смены и корректировки курса. К примеру, опыт политического развития Японии, Сирии, Испании и ряда других стран свидетельствует в пользу развития многопартийной системы с монополией правящей партии. А политически стабильное развитие Нидерландов, Дании, Бельгии, Австрии свидетельствует в пользу многопартийности без доминирующей партии. Критике подвергается и двухпартийная модель, отстраняющая от участи в управлении и принятии решений партии малочисленные, не пользующиеся большим авторитетом, но, тем не менее, реально выражающие интересы меньшинства. 
 
Партийная система современной России является конкурентной, четырех-партийной . Основной тенденцией становления партийной системы после 1999г. стало укрепление партии власти. Создание крупной, умеренно-консервативной партии «Единая Россия» привело к формированию партийной системы с мажоритарной партией, занимающей абсолютно доминантное положение.  
 
По результатам выборов в Государственную Думу 2 декабря 2007 года в нижнюю палату парламента прошли четыре партии: «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР», «Справедливая Россия». 
 
«Единая Россия» одержала ожидаемую победу, набрав 64,3% голосов избирателей и получив 315 мест из 450. «Единая Россия» стала первой в истории России, которая в ходе состязательных выборов набрала более половины голосов избирателей. Своей основной целью партия объявляет достижение материального и духовного благополучия граждан России, укрепление государственности, всеобъемлющую и комплексную модернизацию российского общества, обеспечивающую достойное место России в мире, единство и политико-экономический суверенитет.  
 
Второй по значимости стала парламентская фракция «КПРФ», набрав 11,57% голосов и получив 57 мест в Государственной Думе. Партия не сумела стать влиятельной левой политической силой, способной предложить обществу позитивный проект развития страны на ближайшую и отдаленную перспективу. 
 
По существу КПРФ стала «партией ностальгии», зовущей в прошлое.  
 
Третьей парламентской партией стала Либерально - демократическая партия России, набрав 8,14% голосов и получив 40 депутатских мандатов. 
 
Главной целью ЛДПР определяет, в частности, «создание могущественного российского государства» и «воссоединение земель бывшего СССР». Партия требует признать становым хребтом государственности русский народ, выступает за активную поддержку соотечественников за рубежом, автоматическое предоставление русским гражданства России, ликвидацию всех привилегий национальным меньшинствам, считает важным ведение жесткой борьбы с незаконной миграцией. Основное значение в своей программе ЛДПР придает борьбе с организованной преступностью, борьбе с наркоторговлей и наркоманией, а также сектантством. 
 
Экономическая платформа ЛДПР находится в противоречии с идеологической, постулирующей либеральные ценности. По мнению лидеров партии, необходимо повысить роль государства в национальной политике. Государство должно обладать контрольным пакетом акций на предприятиях ВПК и топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи, металлургической промышленности и тяжелого машиностроения. А также добывающих отраслей стратегического характера. России нужен единый орган по планированию.  
 
Четвертой по представительству, стала фракция партии «Справедливая Россия», которая набрала на выборах 7,74% голосов избирателей и получила 38 депутатских мандатов. 
 
Это партия центристского социалистического направления. Своей главной целью считает «восстановление социальной справедливости в обществе и создание условий социальной безопасности для всех граждан России» . 
 
Завершая разговор о партиях и партийных системах, их роли в жизни современного общества, необходимо подчеркнуть, что нет универсальной модели партийной системы одинаково эффективной для любой страны. Однако мировой опыт развития многопартийности дает возможность выделить общий критерий, позволяющий оценить эффективность партийной системы любого общества, в том числе и совершающего переход от тоталитаризма и авторитаризма к демократизму. Таким критерием является то, в какой мере партийная система обеспечивает своей активностью восприимчивость, прежде всего государства к социальным потребностям населения; насколько успешно партии обеспечивают включение в процесс принятия решений как можно большего числа жизненно значимых интересов граждан; в какой мере с помощью партий удается осуществлять демократический контроль за деятельностью политической элиты 

16вопрос. понятие и виды политических элит

1.  
Понятие «политическая элита». Классические и современные концепции политических элит

В последние десятилетия термин «элита» не только прочно вошел в научный социологический и политологический язык, но и вышел далеко за его пределы, став общеупотребительным. Этот термин происходит от латинского eligere и французского elite -- лучший, отборный, избранный. В политологии элитой именуются группы лиц, имеющих высокое положение в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих авторитетом, влиянием, богатством.

Элита -- это, прежде всего статус и интеллект, неординарность мышления и поступков, культура и прочность нравственных позиций. Это реальная, а не мнимая возможность прямо или опосредованно распоряжаться материально-техническими ресурсами и людским потенциалом страны, это, наконец, власть, обеспечивающая возможность участия «в решениях, имеющих по меньшей мере общегосударственное значение». Представленная модель элиты, конечно, идеал, своеобразный ориентир, по которому общество должно двигаться в сторону формирования достойного и эффективного государственного регулирования. Это своеобразная установка на то, что должно быть.

Политическая элита -- это не просто группа высокопоставленных должностных лиц и политиков с определенными деловыми, профессиональными, политико-мировоззренческими и моральными качествами. Это социальная общность, концентрирующая в своих руках значительный объем политической, прежде всего государственной власти, обеспечивающая выражение, субординацию и воплощение в управленческих решениях коренных интересов различных (прежде всего господствующих) классов и слоев общества и создающая соответствующие механизмы реализации политических замыслов и концепций.

Теория элит стала активно разрабатываться на рубеже XIX-XX вв. такими крупными представителями европейской политической мысли, как Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс Они исходили из того, что при любой форме власти меньшинство, которое В. Парето называл «элитой», а Г. Моска «политическим классом», осуществляет руководство «некомпетентными» массами.

Выдающийся итальянский социолог и политолог Моска (1858--1941) попытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. В 1896 г. в “Основах политической науки” он писал: “Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда относительно малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет ему материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма”. Пугачев В.П. Соловьев А.И. Введение в политологию, РГИУ, 2000

Моска проанализировал проблему формирования политической элиты и ее специфических качеств. Он считал, что важнейшим критерием вхождения в нее является способность к управлению другими людьми, т.е. организаторская способность, а также выделяющее элиту из остальной части общества материальное, моральное и интеллектуальное превосходство. Хотя в целом этот слой наиболее способен к управлению, однако не всем его представителям присущи лучшие, более высокие по отношению к остальной части населения качества.

Концепция политического класса Моски, оказав большое влияние на последующее развитие элитарных теорий, подвергалась критике за некоторую абсолютизацию политического фактора (принадлежности к управленческому слою) в социальном структурировании общества, за недооценку роли экономики. Применительно к современному плюралистическому обществу такой подход во многом неправомерен.

Независимо от Моски примерно в это же время теорию политических элит разрабатывал Парето (1848--1923). Он, как и Моска, исходил из того, что миром во все времена правило и должно править избранное меньшинство -- элита, наделенная особыми качествами: психологическими (врожденными) и социальными (приобретенными вследствие воспитания и образования). В “Трактате по общей социологии” он писал; “Нравится это некоторым теоретикам или нет, но человеческое общество неоднородно и индивиды различны физически, морально и интеллектуально”. Пугачев В.П. Соловьев А.И. Введение в политологию, РГИУ, 2000 Совокупность индивидов, чья деятельность в той или иной сфере отличается эффективностью, высокими результатами, и составляет элиту.

Она делится на правящую, прямо или опосредованно (но эффективно) участвующую в управлении, и неправящую -- контрэлиту -- людей, обладающих характерными для элиты качествами, но не имеющих доступа к руководству из-за своего социального статуса и различного рода барьеров, существующих в обществе для низших слоев.

Правящая элита внутренне сплочена и борется за сохранение своего господства. Развитие общества происходит посредством периодической смены, циркуляции двух главных типов элит -- “лис” (гибких руководителей, использующих “мягкие” методы руководства: переговоры, уступки, лесть, убеждение и т.п.) и “львов” (жестких и решительных правителей, опирающихся преимущественно на силу).

Изменения, происходящие в обществе, постепенно подрывают господство одного из этих типов элиты. Так, властвование “лис”, эффективное в относительно спокойные периоды истории, становится непригодным в ситуациях, требующих решительных действий и применения насилия. Это ведет к росту недовольства в обществе и усилению контрэлиты (“львов”), которая с помощью мобилизации масс свергает правящую элиту и устанавливает свое господство.

Крупный вклад в развитие теории политических элит внес Р. Михельс (1876--1936). Он исследовал социальные механизмы, порождающие элитарность общества. В основном солидаризируясь с Моской в трактовке причин элитарности, Михельс особо выделяет организаторские способности, а также организационные структуры общества, усиливающие элитарность и возвышающие управляющий слой.

Он сделал вывод, что сама организация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее. В обществе действует “железный закон олигархических тенденций”. Его суть состоит в том, что неотделимое от общественного прогресса развитие крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации управления обществом и формированию элиты, поскольку руководство такими объединениями не может осуществляться всеми их членами.

Из действия “закона олигархических тенденций” Михельс делал пессимистические выводы относительно возможностей демократии вообще и демократизма социал-демократических партий в частности. Демократию же он фактически отождествлял с непосредственным участием масс в управлении.

В трудах Моски, Парето и Михельса понятие политической элиты получило уже достаточно ясные очертания. Были намечены ее важнейшие свойства, параметры, позволяющие разграничивать и оценивать различные элитарные теории современности.

Во второй половине XX в. складываются современный подход к исследованию проблемы элитарности обшества.

Макиавеллистская школа признает

* элитарность любого  общества, что вытекает из естественной  природы человека и общества.

* элите свойственны  особые психологические качества, связанные с одаренностью и  воспитанием

* групповая сплоченность

* легитимность элиты, признание массами ее права  на политическое руководство

* структурное постоянство  элиты; ее отношения господства  неизменны

* формирование и  смена элит в ходе борьбы  за власть.

Ценностные теории (В.Ропке, Ортега-и-Гассет). Элита - это слой общества, наделенный высокими способностями к управлению. Элита есть результат в большей степени естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способностями управлять обществом. Формирование элиты не противоречит принципам демократии. Социальное равенство людей должно пониматься как равенство возможностей.

Тоталитарный элитизм. Элита номенклатуры. (М.Джилас, М.Восленский). За определенное время формируется правящий слой, кровно заинтересованный в сохранени тоталитарной системы, обладающий множеством привилегий. Формирование кадров жестко регламентируется на основе принципа отрицательного отбора - порядочному, высокоморальному человеку практически невозможно пройти сквозь сито номенклатурной селекции.

Концепции плюрализма элит (Р.Дай, С.Келлер, О.Штаммер, Д.Рисмен). Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающего воздействия на все области жизни одновременно. В условиях демократии власть распределена между различными группами элит, кто оказывают влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы. Конкуренция предотвращает формирование целостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны масс.

Теория элитной демократии. Неоэлитизм (Р. Арон, Дж. Пламетац, Дж.Сартори, П. Бахрах) понимание демократии как конкурентной борьбы претендентов на руководство обществом во время избирательной кампаний. Элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, посредством свободных выборов.

Американские историки политической науки обычно не делают различий между теориями элитного плюрализма и демократического элитизма, хотя эти отличия и существуют, и связаны они в конечном счете с расхождением идейных позиций их сторонников, тяготеющих к либеральному (теории элитного плюрализма) или консервативному (неоэлитизм) полюсам идейно - политического спектра.

Радикальный элитизм. Леволиберальные концепции (Р.Михельс, Р.Миллс). Общество управляется исключительно одной властвующей элитой. Правление народа технически неосуществимо: непосредственная демократия невозможна по крайней мере в странах с большим населением, а представительная неизбежно приводит к утрате народом части своего суверенитета, отчуждаемого в пользу избранных представителей которые в силу определенных закономерностей превращаются в элиту.

Решение вопроса - может ли общество функционировать без политической элиты возможно как на уровне политической философии, так и политической социологии. В рамках политической философии, являющейся преимущественно нормативной теорией, можно говорить об обществе без элиты как идеале общества, в котором высокая политическая культура населения позволяет добиться максимальной вовлеченности членов общества в управлении всеми общественными делами (т.е. поднять уровень масс до уровня элиты) Политология: Учебное пособие / Под ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова.- СПб.: Питер, 2005.. В условиях информационного общества, его компьютеризации возможна эффективная система прямой и, главное, обратной связи между органами управления и всеми членами общества, позволяющая непосредственно и немедленно выявлять и учитывать мнение всех членов общества по всем вопросам социального управления. Не случайно ряд современных политологов и социологов признает, что широкое внедрение ЭВМ (особенно будущих поколений) может способствовать децентрализации политических решений, возрождению прямой демократии. Информационное общество создает условия для реализации тенденции расширения участия масс в управлении политической жизнью общества, для формирования компетентного информированного гражданина.