Шпаргалка по "Политологии"

    Номенклатура (лат. nomenclatura – роспись имён) – круг должностных лиц, назначение или утверждение которых относится к компетенции какого-л. вышестоящего органа. 

    7.3.2. Открытая система: 

    1) широкие возможности для представителей различных социальных групп претендовать на место в элите; 

    2) небольшое число институциональных фильтров; 

    3) широкий круг селектората; 

    4) высокая конкуренция и первостепенная значимость индивидуальных качеств претендента. 

    7.4. Теории элит. 

    7.4.1. Теория круговорота (циркуляции) элит. 

    Вильфредо Парето (1848-1923):  

    «Элиты возникают из низших классов и в ходе борьбы поднимаются в высшие, там расцветают и в конце концов вырождаются, уничтожаются и исчезают… Этот круговорот элит является универсальным законом истории». 

    Кроме правящей элиты в обществе образуется оппозиционная элита, или контрэлита. В неё входят авторитетные, способные к управленческой деятельности люди, которым их социальный статус и существующие в обществе барьеры перекрыли доступ к сфере управления. Контрэлита стремится к власти, и, когда наступает упадок правящего класса, происходит смена элит. Элита и контрэлита делятся на два типа. Первый тип элит – «львы», для них характерны открытость, решительность в управлении, опора на силовые, авторитарные методы властвования. «Лисы» властвуют, используя различные средства манипуляции, обмана, демагогии, чаще прибегают к подкупу, чем к угрозе применения насилия. Поступательность и стабильность в развитии общества могут быть обеспечены при пропорциональном притоке в элиту лидеров обоих типов. 

    «Закон Парето», или «принцип 20 к 80».  

    Свою работу в области социологии Парето начал в 1897 г. с изучения богатства и доходов в Великобритании. Вот тогда он и выяснил, что 80% доходов и собственности в стране всегда принадлежали лишь 20% британцев, причём эта пропорция никогда не менялась. Потом он перешёл к другим странам и выяснил, что любая реформа меняла лишь фамилии и социальные группы преуспевающих людей, но не нарушала удивительного соотношения 20 к 80. 

    В 1949 г. профессор филологии из Гарварда Джордж К. Зипф переформулировал его закон следующим образом: все люди, товары, знания, да и само время самоорганизуется так, чтобы свести затраченную работу к минимуму. Например, беспорядок на рабочем столе формируют лишь 20% бумаг и предметов, которые всегда должны быть под рукой. Фирмы, в которых прекратили с ним бороться, добились большего процветания. В 1951 году американский инженер Иосиф Мозес Юран назвал принцип Парето «принципом немногого, имеющего решающее значение» и положил его в основу поиска путей для повышения качества продукции. В США и Европе его не оценили, и Юран переехал в Японию. Он убедил японских бизнесменов отказаться от четырёх пятых того, что они делали: прекратить выпуск 80% продукции, а оставшиеся 20% самых выгодных товаров продавать лишь 20% наиболее выгодных покупателей. Через 20 лет Япония стала перегонять США.   

    Итальянский социолог Гаэтано Моска (1858-1941) утверждал, что на всех этапах истории власть всегда находится в руках меньшинства и никогда в руках большинства. Она может переходить от одного меньшинства к другому, но никогда к большинству. Из остальной части общества элиту выделяет сплочённость, организованность, материальное, моральное и интеллектуальное превосходство. 

    Меритократия (от лат. meritus – достойный и греч. kratos – власть, букв. власть наиболее одаренных) – концепция, согласно которой в обществе в ходе эволюции утвердится принцип выдвижения на руководящие посты наиболее способных людей, отбираемых из всех социальных слоев. Термин введен английским социологом М. Янгом в книге «Возвышение меритократии: 1870-2033» (1958).  

    7.4.2. Теория плюрализма элит. 

    На начальном этапе разработки теории элит она (элитизм) противопоставлялась идеям демократии (либо власть меньшинства, либо власть большинства). Впоследствии предпринимались попытки их совместить (теория плюрализма элит). Эти попытки проявились 1) в признании наличия множества элит, которые являются различными группами правящего класса; 2) в положении о конкуренции элит, выбор из которых делает избиратель; 3) в идее взаимного контроля, осуществляемого элитами; 4) в указании на обновление состава элит через демократические выборы. 

    7.4.3. Критика теории плюрализма элит. 

    Сильнейший удар по теории плюрализма элит нанёс Чарльз Райт Миллс (1916-1962) в своей работе «Властвующая элита». 

    Миллс различает три важнейшие элиты в США – экономическую, политическую и военную. Он показал, что заправилы корпораций, политики, верхушка военщины, срастаясь, образуют единую властвующую элиту, безраздельно господствующую в американском обществе. Миллс рассматривает американское общество как массовое общество, в котором эта элита решает важнейшие вопросы и обеспечивает спокойствие масс путём лести, обмана и увеселений. Представление о том, что в современных условиях широкие слои населения могут осуществлять властные функции, в полной мере участвовать в политическом процессе, в действительности оказывается иллюзией. На практике их участие ограничивается выборами, а реальную власть осуществляют политические элиты. Элиты определяют лицо любого общества путём принятия важнейших решений и использования государственной власти для их реализации. 

     

Политические  партии. 

    8.1.1. Политическая партия (от лат. partial – часть, делю) – 1) это добровольное объединение людей определённой идейно-политической ориентации, стремящихся завоевать государственную власть или участвовать в её осуществлении для реализации интересов тех или иных социальных групп и слоёв населения; 2) добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти либо участие в её осуществлении; 3) это хорошо организованная, наиболее активная часть класса или социальной группы, выражающая её интересы, связанная общей идеологией и борющаяся за политическую власть. 

    8.1.2. Признаки политической партии: 

    Версия № 1: 1) достаточно длительное по времени объединение людей (клиентеллы, фракции, клики возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами); 2) организационная структура в центре и наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством; 3) цель – завоевание и осуществление власти; 4) народная поддержка, начиная с голосования, и заканчивая активным членством в партии; 5) наличие программы, в которой сформулированы цели и стратегия партии; 6) устав, содержащий важнейшие нормы внутрипартийной жизни. 

    Версия № 2: 1) притязание на власть; 2) определённая идеология, которая реализуется в программе партии; 3) организация – относительно продолжительное по времени добровольное объединение людей (партийный устав); 4) нацеленность партии на реализацию через государственную власть интересов тех социальных групп, которые она выражает; 5) партии стремятся обеспечить себе поддержку избирателей. 

    8.1.3. Возникновение партий в современном виде (XIX в.) обусловлено 1) возрастанием роли парламента и 2) распространением избирательного права на новые группы населения (снижение имущественного ценза в Англии, Австралия - женщины). 

    Согласно Максу Веберу, политические партии прошли три ступени развития: 1) аристократические котерии (кружки), 2) политические клубы, 3) массовые партии.  

    В конце 1670-х годов парламентская оппозиция оформилась в партию вигов, а сторонники короля получили название тори. Первоначально эти названия были просто насмешливыми кличками. Слово «тори» обозначало ирландских партизан-католиков, а «виги» - шотландских пресвитериан. Партия вигов опиралась на новое дворянство и буржуазию, а тори – на феодальное дворянство, королевский двор, чиновников. Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии (основана в 1861 г.). 

    Демократическая партия США оформилась в 1828 г. Одна из двух главных партий США, образующих двухпартийную систему. Является одной из старейших (и, возможно, самой старой) политической партией в мире. Её неофициальный символ – осёл (символ упрямого преодолевания препятствий), её цвет – синий. 

    Вторая партия США – Республиканская (Grand Old Party, GOP) была основана в 1854 г. Неофициальный символ партии – слон, «партийный» цвет – красный. 

    8.1.4. Классификация партий: 

    по способу организации: 1) массовые (сложная организация, центральные органы не совпадают с парламентскими фракциями, многочисленность, источник финансирования – членские взносы), 2) кадровые (наличие авторитетных лидеров, немногочисленность, аморфность, отсутствие фиксированного членства и отработанного механизма приёма), 3) универсальные, «партии для всех», партии избирателей (не имеют идеологических ориентаций, обращаются ко всем избирателям, выстраиваются вокруг одного лидера, предлагают обществу идеи согласия, баланса интересов различных социальных групп); 

    по идеологии: 1) консервативные, 2) либеральные, 3) социалистические, 4) коммунистические, 5) националистические, 6) клерикальные = религиозные и др.; 

    по отношению к существующей власти: 1) правящие и 2) оппозиционные;  

    по месту в политическом спектре, в зависимости от программных установок: 1) крайне левые, 2) левые, 3) центристские, 4) правые, 5) крайне правые; 

    по характеру целей и отношению к существующему общественному строю: 1) революционные, 2) реформистские, 3) консервативные, 4) реакционные. 

    8.1.5. Функции партий: 

    Версия №1: 1) согласование разнородных социальных интересов; 2) разработка вариантов политического курса; 3) выдвижение кандидатов на выборах; 4) представительство интересов социальных групп в органах власти; 5) коммуникация (взаимосвязь власти и гражданского общества); 6) политическая социализация (передача политического опыта); 7) пополнение рядов своих сторонников; 8) в тоталитарных обществах – ядро государства. 

    Версия №2: 1) представительство во власти разнообразных интересов; 2) выявление и согласование групповых интересов граждан, придание этим интересам характера политических целей и требований; 3) разработка партийных программ; 4) политическая социализация граждан (приобщение людей к политике); 5) электоральная функция (участие в избирательных кампаниях); 6) политическая мобилизация; 7) отбор и воспитание политических лидеров и элит. 

    Какие из этих функций постепенно утрачиваются в наши дни? 

    1) Изменение социальной структуры, укрепление среднего класса ослабило приверженность партий к конкретным социальным группам => неустойчивость социальной партийной базы => утрачивается функция выявления и согласования интересов социальных групп. 

    2) В связи с усложнением общества, возрастанием роли СМИ утрачивается функция политической социализации масс. Эта функция теперь распределяется между СМИ и школой. 

    3) Партии зачастую навязывают готовые, устаревшие образцы мышления и поведения. Поэтому многие граждане, особенно молодёжь, стали предпочитать партиям массовые движения => партии утрачивают функцию политической мобилизации.  

    8.1.6. Уровни партийной структуры: 1) блок избирателей (массовая база партий); 2) официальная партийная организация; 3) партия в системе правления.  

    8.2. Партийные системы.   

    8.2.1. Партийная система – 1) механизм взаимодействия и борьбы партий за власть и её реализацию; 2) стабильный ансамбль партий, длительное время принимающий участие в дележе и осуществлении власти (Дюверже). 

    8.2.2. Виды партийных систем: 

    1) монопартийная, однопартийная (система характерная для тоталитарных и авторитарных режимов);  

    2) двухпартийная (состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух наиболее влиятельных) – Англия и США;  

    3) система «двух с половиной» или «два плюс» (наряду с двумя основными партиями появляется третья, менее сильная партия, она вступает в блок с одной из крупных партий, оказывая решающее влияние на исход выборов); 

    4) многопартийная система (многообразие партий отражает разветвлённую систему интересов) – Западная Европа; 

    5) многопартийная система с доминирующей партией.  

    8.3. Политические движения.   

    8.3.1. Чем политическая партия отличается от политического движения?  

    1) Идейно-политическая ориентация движений гораздо шире и менее определённа; 2) цели намного уже и конкретнее => в движениях могут участвовать люди, отличающиеся друг от друга политическими взглядами, но имеющие согласие по конкретной политической цели => массовый характер движения; 3) в движениях отсутствует единая программа и устав; 4) движение не имеет сильного центра, единой структуры, дисциплины => основой движения является солидарность и добровольность их участников; 5) движение отличается непостоянством участников; 6) движения стремятся воздействовать на власть, но сами, как правило, её не добиваются (польская «Солидарность» !?). 

    Политическое движение – организация, представляющая солидарную активность граждан, направленную на достижение какой-либо значимой политической цели. 

    8.3.2. Функции политических движений: 

    1) конденсируют интересы, настроения широких разнородных слоёв населения; 

    2) выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения; 

    3) создают крупную политическую силу, сосредоточенную на решении конкретной политической задачи;  

    4) организуют и руководят массовыми выступлениями.   

    8.4. Группы интересов.  

    8.4.1. Версия №1. Группы интересов (заинтересованные группы) = группы давления (так называют группы интересов по их методу действия). 

    Группы давления (группы интересов, лобби) – объединения индивидуумов на основе общих интересов, стремящиеся оказать влияние на политические институты в целях обеспечения принятия наиболее благоприятных и выгодных для себя решений. 

    Лобби, лоббизм (англ. lobby – кулуары) – 1) профессиональная деятельность, призванная обеспечить нужное политическое решение; 2) целенаправленные воздействия групп интересов на органы власти в целях реализации своих специфических интересов. 

    Чем группы интересов отличаются от политических партий? 

    Группы интересов (давления) не стремятся к завоеванию политической власти, а пытаются влиять на власть для обеспечения своих специфических интересов. 

    Чем группы интересов отличаются от политических движений? 

    1) Группы интересов апеллируют (обращаются) не к массам, а к руководителям власти; 2) действуют в кулуарах, за кулисами, в коридорах партий, парламентов, используя личные связи.