Шпаргалка по "Политологии"

    5.4.2. Почему необходима представительная демократия? 

    1) Большая территория государства мешает каждому гражданину прибыть для принятия решений. 

    2) Сложность политических решений, требующих профессионализма и компетентности.  
     5.4.3. Недостатки представительной (парламентской) демократии: 1) политические партии и движения оттесняют граждан от непосредственного участия в политической жизни; 2) нередко бюрократический аппарат скрывает свою деятельность; 3) несовпадение политических возможностей тех, кто обладает лишь формальными правами, и тех, кто располагает деньгами, СМИ, административными рычагами (ресурсом); 4) недоверие к власти, весьма частое нежелание участвовать в выборах; 5) отбор кандидатов в законодательные органы производится самими политическими партиями; 6) недостатки избирательных систем. 
     Административный ресурс – возможность использования политическими силами, партиями и кандидатами на выборах их политического положения или связей с правительственными учреждениями с целью влияния на результаты выборов.  

    «Провалы» демократии - неспособность демократических политических систем гарантировать декларируемые ими ценности свободы выбора, свободы мысли, свободы политических взглядов, личные свободы (неприкосновенность жилища, тайны переписки, телефонных переговоров). 

    Выборы всё больше напоминают обычную продажу товаров, в качестве которых выступают броские партийные лозунги и образы партийных лидеров. Происходит соревнование не партийных программ, а ярких идей и ярких личностей. Выборы превращаются в шоу. Даже в странах считающих себя эталоном демократии процветают лоббизм, торговля местами в партийных списках и организация встреч с высшими лицами государства (например, с президентом США) за деньги. Под видом борьбы с терроризмом нарушаются гражданские права (тайные тюрьмы, нарушение тайны банковских вкладов, развитие системы видеонаблюдения).        

   5.5. Основные концепции демократии. 

    Концепция (от латинского conceptio - понимание, система) - определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их освещения; ведущий замысел.  
     5.5.1. Исторически первой была коллективистская модель демократии (Древняя Греция). Коллективистские взгляды на демократию нашли отражение в коммунистических утопиях Томаса Мора, Шарля Фурье, Анри де Сен-Симона. Теоретическую разработку эта концепция получила у Жан-Жака Руссо. 

    Источником власти в государстве признаётся народ. Народ обладает общей волей, неделимым и неотъемлемым суверенитетом, который понимается как осуществление общей воли. Автономия личности отрицается. Личность рассматривается как составная часть целого (класса, нации). Признаётся неограниченность, абсолютность власти большинства над меньшинством. Устраняется сама проблема прав человека, поскольку целое – государство – заинтересовано в благополучии всех собственных частей.  
     Недостатки: власть большинства на практике превращается в его произвол; «общая воля», классовый, национальный интерес становятся оправданием политического господства отдельного лица или группы; отсутствуют гарантии индивидуальных прав и свобод.  
     5.5.2. Индивидуалистическая концепция признаёт личность главным источником власти, приоритет прав личности над правами государства. Индивидуальная свобода понимается как отсутствие каких-либо ограничений, вмешательства извне. Власть большинства над меньшинством ограничивается во имя обеспечения индивидуальной и групповой автономии. Сфера деятельности государства («ночной сторож») ограничивается охраной общественного порядка и безопасности граждан.  
     Недостатки: углубление социального неравенства; имущественная поляризация общества подрывает фундаментальные права и свободы личности; современное государство не может ограничиваться ролью «ночного сторожа»; недооценка группы как субъекта политической жизни. 

    5.5.3. Плюралистическая концепция демократии признаёт социальную группу главным элементом демократической политической системы. Соперничество и баланс групповых интересов считается социальной основой демократии. Сфера деятельности государства расширяется (арбитр соперничающих групп, поддержка государством социально ущемлённых групп и индивидов).  
     Недостатки: преувеличение групповых интересов граждан; недостаточный учёт влияния на власть капитала; идеализированная трактовка государства как нейтрального арбитра; ограничение свободы во имя групповых интересов.  
     5.6. Демократия в XXI веке.  

    5.6.1. Полиархия. 

    Невозможность практического осуществления народовластия в современных национальных государствах заставляет политологов задуматься над тем, какой тип режима сложился в тех странах, которые считаются демократическими. Было предложено мнение, что в современном западном обществе сложился особый тип правления – «полиархия». 

    Полиархия (греч., от polys - многие, и arche - власть) - форма правления, где власть находится в руках многих лиц, в противоположность монархии. 
     Роберт Алан Даль. «Полиархия, плюрализм и пространство» :  
     «Нас интересовало различие между двумя иногда смешивающимися употреблениями термина "демократия”: один – для описания цели или идеала, другой для описания отличительных характеристик действующих политических систем, называемых в современном мире демократическими, или демократиями … полиархия есть "управление государством или городом многими, в противоположность монархии”». 

    5.6.2. Сэмюэл Хантингтон. «Третья волна. Демократизация в конце XX в.» (1991):   

    Первый подъём – 1828-1926., первый спад – 1922-1942, второй подъём – 1943-1962, второй спад – 1958-1975 гг., начало третьего подъёма – 1974. Начало третьего спада (?) – 1999 (11 сентября 2001 г.). 

    5.7. Суверенная демократия – демократия для России (Поляков11, 130, 109-110, 235-236). 

    В глобальном мире разделение государственной жизни на внешнюю и внутреннюю становится всё более условным. В такой ситуации попытки одних стран (США) навязывать другим (например, России, Ирану и т.д.) некоторые «стандарты демократии», оценивать ход политических реформ и задавать их направление, диктовать цели во внешней политике – всё это вызывает потребность в создании такой демократии, которая может управлять собой свободно и самостоятельно, а не в результате давления или приказов извне.  
     Суверенная демократия – понятие, использованное В. Ю. Сурковым 22 февраля 2006 года в программной речи перед партийным активом Единой России. 
     Сурков Владислав Юрьевич (1964 – ) – российский государственный деятель, первый заместитель Руководителя Администрации Президента России, главный кремлёвский идеолог. 
     Суверенная демократия – это образ политической жизни общества, при котором власти, их органы и действия выбираются, формируются и направляются исключительно российской нацией во всем ее многообразии и целостности ради достижения материального благосостояния, свободы и справедливости всеми гражданами, социальными группами и народами, ее образующими.

Что такое гражданское общество?   
     Гражданское общество –  

    1) (в узком смысле) совокупность НЕгосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные частные (индивидуальные и коллективные) интересы и потребности свободных граждан в различных сферах жизни. 

    2) (в широком смысле) общество на определённом этапе своего исторического развития, когда оно является социально-экономической основой демократического правового государства.  
     6.2. Основные черты (признаки) гражданского общества: 
     1) политический плюрализм (легально существующие независимые от государства политические организации); 
     2) добровольность участия граждан в общественной жизни;  
     3) частная собственность в качестве экономической основы; 
     4) наличие справедливых законов, отстаивающих права человека; 
     5) правовая и моральная ответственность индивида перед обществом за свои действия; 
     6) формирование идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой личности; 
     7) упразднение единства политики, идеологии и религии, утверждение раздвоения общественного и частного, общества и государства, права и морали, религиозного и светского. 

    6.3. Функции гражданского общества: 

    1) социализация индивидов;   

    2) самоорганизация и самоуправление в обширной сети частных интересов;   

    3) интеграция общества через систему горизонтальных связей и каналов информации, сложившихся веками форм социальной солидарности; 

    4) создание базовых форм межличностной солидарности, основанной на общности или близости частных интересов, выработка механизмов согласования расходящихся интересов и урегулирования конфликтов;   

    5) стимулирование правового нормотворчества выдвижением требований юридического закрепления гражданских и политических прав и свобод.            

    6.4. Формирование идеи гражданского общества. 
     Концепция гражданского общества появилась в Новое время в противовес всевластию государства. Идею гражданского общества в наиболее полном виде разработал немецкий философ Гегель (1770-1831).  
     Становление концепции гражданского общества относится ко второй половине XVIII – началу XIX. Философия Просвещения, немецкая классическая философия, в трудах представителей которых начинает осознаваться необходимость четкого различия между государством и гражданским обществом (как сферой, охватывающей все многообразие социальных связей, лежащей между индивидом и государством), отдавали приоритет во взаимодействии государства и гражданского общества государству (особенно Гегель). В философии и социологии марксизма, а также в большинстве современных политологических и социологических теорий, напротив, утверждается приоритет гражданского общества над государством, а в его расширении и укреплении усматривается одно из важнейших условий социального прогресса. 
     6.5. Предпосылки гражданского общества: 

    1) экономические (частная собственность, многоукладная экономика, свободный рынок и конкуренция);  

    2) социальные (большой удельный вес в обществе средних классов); 

    3) политико-правовые (юридическое равенство граждан, полное обеспечение прав и их защита, децентрализация власти, политический плюрализм); 

    4) культурные (право человека на информацию, высокий уровень образования, свобода совести).   
     6.6. Этапы формирования гражданского общества:  
     1) первый этап (XVI-XVII вв.): складывание экономических и политических предпосылок гражданского общества, появление буржуазной этики;  
     2) второй этап (XVIII – конец XIX в.): формирование гражданского общества в наиболее развитых странах Европы и США в виде капитализма свободной конкуренции:  
     3) третий этап (XX век): превращение среднего класса в основную социальную группу.   
     6.7. Уровни гражданского общества:  
     6.7.1. Версия № 1: 
     1) производственный (частные или акционерные предприятия, профессиональные объединения);  
     2) социокультурный (семья, церковь, СМИ, творческие союзы, образовательные учреждения);  
     3) политико-культурный (партии, движения, лоббистские группы, объединения по интересам).  
     6.7.2. Версия №2: гражданское общество можно представить в виде четырёх подсистем: 

    1) социальная (первичные социальные группы + вторичные социальные группы = группы интересов);  

    2) экономико-хозяйственная подсистема (частные, муниципальные, акционерные предприятия, фермерские хозяйства); 

    3) духовно-культурная подсистема;  

    4) политическая подсистема (местное самоуправление, политические партии и движения).   
     6.8. Гражданское общество и государство в современной России.  
     В западных странах с давней демократической традицией и господствующей либеральной идеологией, делающей акцент на правах индивида, под гражданским обществом обычно понимают множество общественных организаций. Оно как бы противопоставляется государству, которое в либеральной традиции считается тем лучше, чем меньше участвует в жизни граждан. Достоинством гражданского общества в этом смысле считается его противостояние государству. 
     Откуда взялось такое представление о гражданском обществе? Дело в том, что отказываясь от коммунистического общества и советской политической системы, мы приняли в качестве образца американскую модель. А в традиции США (американцы – уникальная нация, возникшая в конце XVIII в. вдали от всего остального мира и состоявшая из самостоятельных собственников, использовавших рабский труд завезённых африканцев) – считать государство скорее помехой, чем формой народовластия. 
     Идеология гражданского общества как оппозиции государству, представление о государстве как вечном не враге, с которым граждане должны постоянно бороться, - всё это вещи, совершенно чуждые и нашему историческому опыту, и реальным задачам сегодняшней России. В наших российских условиях государство следует воспринимать как часть гражданского общества. В этом смысле государство не внешняя по отношению к гражданскому обществу сила, а результат активности (или пассивности) этого гражданского общества. 
     Главной задача российского гражданского общества не противостояние власти и не оппозиция ей, а построение российской государственности. Тогда как для стран с длительной демократической традицией и государственностью, в основных чертах установленными много веков назад (Великобритания, США, Франция, Нидерланды, Швеция, Дания, Швейцария), главной целью гражданского общества является защита частных интересов граждан и их объединений.

Что такое элита? 

    Элита (от франц. elite – лучшее, отборное) – высший слой (или слои) социальной структуры общества, осуществляющий важные политические, экономические и культурные функции. 
     Политическая элита – группа или совокупность групп, выделяющихся из остального общества влиянием, привилегированным положением и престижем, непосредственно и систематически участвующих в принятии решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на неё. 

    7.2. Виды элит. 

    Кроме политической элиты существуют и иные элиты (экономическая, военная, информационная, административная, научная). Соединение экономической и политической власти ведёт к олигархическому (олигархия – власть немногих) правлению. В обстановке обострения международной напряжённости возрастает влияние военной элиты. Велико в современном обществе влияние информационной элиты. На решение важных вопросов (экология, энергетика) может повлиять научная элита. 

    Классификация элит:  

    1) сфера деятельности: 1) политическая, 2) экономическая, 3) военная, 4) научно-техническая, 5) культурная и духовная;  

    2) отношение к власти: 1) правящая, 2) неправящая (контрэлита);  

    3) уровень принимаемых решений: 1) высшая (общенациональная), 2) средняя (региональная), 3) местная; 

    4) выражаемые интересы: 1) профессиональные, 2) демографические, 3) этнические, 4) религиозные; 

    5) результаты деятельности: 1) элита правящая, 2) теневая элита, 3) псевдоэлита, 4) антиэлита; 

    6) тактика действий: 1) «лисы» основывают действия на хитрости и изворотливости, предпочитают использовать пропаганду и интриги; 2) «львы» характеризуются смелостью и решительностью, предпочитают насилие. 

    7.3. Как формируется (рекрутируется, набирается) элита?  

    7.3.1. Закрытая система, система гильдий (по аналогии со средневековыми гильдиями – объединениями купцов и ремесленников):  

    1) отбор претендентов на более высокие посты в основном из нижестоящих слоёв самой элиты; медленный, эволюционный путь наверх; 

    2) высокая степень институционализации отбора (возраст, пол, партийность); 

    3) небольшой, относительно замкнутый круг селектората (людей, осуществляющих отбор кадров); 

    4) воспроизводство уже существующего типа лидерства.  

    Одним из наиболее типичных вариантов системы гильдий является номенклатурная система (назначение на ключевые руководящие посты исключительно через правящую партию). 

    Номенклатура (правящая элита в Советском Союзе) – это высшие руководящие кадры, которые назначаются партийными комитетами определённого уровня, начиная от ЦК и до первичной организации, и таким образом получают доступ к политической власти.