Шпаргалка по "Политологии"

    Задачи земских учреждений: народное образование, здравоохранение, культурно-просветительная работа, пожарно-страховое и дорожные дела, ветеринария, пути сообщения, статистика. 

    Земская реформа 1864 г. своё теоретическое обоснование нашла в работах сторонников 1) концепции общественного самоуправления (Лешков, Васильчиков): земству надлежало ограничиться местными хозяйственно-культурными делами, не касаясь вопросов политического устройства. 

    Сторонниками расширения властных функций органов земского самоуправления была создана «государственная теория» самоуправления (Градовский, Коркунов). 

    19.3. Территориальные основы местного самоуправления. 

    Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации. Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования. 

    В Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований, которые функционируют на двух уровнях (поселения и муниципальные районы + городские округа): 

    1) на уровне городов (городских округов – городов регионального значения) и районов (муниципальные районы); 

    2) на уровне единиц, входящих в состав районов (городские и сельские поселения). 

    Из групп поселений формируются муниципальные районы. 1) муниципальный район – несколько городских и/или сельских поселений. 2) сельское поселение – один или несколько сельских населенных пунктов. 3) городское поселение – один город или посёлок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа. 4) городской округ – городское поселение, не входящее в состав муниципального района. 5) внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга). 

    19.4. Формы осуществления местного самоуправления. 

    В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.  

    Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления: 

    1) местный референдум; 

    2) муниципальные выборы; 

    3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления; 

    4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования; 

    5) сход граждан. 

    Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления: 

    1) правотворческая инициатива граждан; 

    2) территориальное общественное самоуправление; 

    3) публичные слушания; 

    4) собрание граждан; 

    5) конференция граждан (собрание делегатов); 

    6) опрос граждан;  

    7) обращения граждан в органы местного самоуправления;  

    8) наказы избирателей.  

    19.5. В чём заключается польза местного самоуправления для общества?  

    1) Местные нужды лучше знакомы самим жителям; 2) местное самоуправление развивает в гражданах самостоятельность, энергию и предприимчивость; 3) общественная жизнь равномернее распределяется по всему государству. 

 

Органы  государственной власти. 

    1) Глава Российской Федерации – Президент. 

    2) Исполнительная власть осуществляется Правительством (Председатель + заместители (вице-премьеры) + федеральные министры).  

    3) Представительным и законодательным органом РФ является Федеральное собрание страны (Совет Федерации + Государственная Дума). 

    4) Судебная власть: Конституционный суд (рассмотрение соответствия законов и иных правовых актов Конституции РФ); Верховный суд (высшая инстанция при рассмотрении гражданских, уголовных, административных и других дел); Высший арбитражный суд (экономические споры, надзор над арбитражными судами). 

    !!! Важнейшую роль в системе органов государственной власти играет Администрация президента.  

    20.2. Политическая культура:  

    1) преобладание коммунитарных ценностей (общинный коллективизм, первенство групповой справедливости над приниципом свободы личности); 

    2) ведущая роль государства в регулировании политической и социальной жизни; 

    3) политическая эйфория перестроечных лет сменилась политической апатией; 

    4) нравственный характер требований к деятельности власти; 

    5) поиск харизматической личности «спасителя Отечества»; 

    6) предрасположенность к конформизму; 

    7) слабое уважение законов государства; 

    8) недопонимание роли представительных органов власти;  

    9) нетерпимость к другим политическим позициям; 

    10) некритическое восприятие иностранного опыта; 

    11) склонность к несанкционированным формам политического протеста. 

    20.3. Форма правления.  

    В 90-е гг. в России под видом президентской республики сложилась олигархическая форма правления (Аристотель). 

    В последнее время некоторые политологи выделяют так называемую суперпрезидентскую республику, в которой полномочия президента намного превышают полномочия парламента и власть президента фактически неподконтрольна парламенту. Примерами могут служить латиноамериканские республики, современная Россия, Белоруссия, Казахстан. 

    Суперпрезидентская республика – в науке конституционного права термин, используемый для обозначения особой разновидности республиканской формы правления, характеризующейся юридическим и фактическим сосредоточением всех рычагов государственной власти в руках президента, который в этом случае обычно является главой не только государства, но и правительства, а также лидером правящей партии. Нередко конституции закрепляют за таким президентом неограниченное право роспуска парламента, право введения (по своему усмотрению) чрезвычайного и военного положения, право издавать декреты с силой закона, единолично назначать и смещать глав местных администраций, судей и т.д. Практически отсутствуют конституционные механизмы смещения президента со своего поста. Нет характерной для «классической» президентской республики системы «сдержек и противовесов» в лице сильного парламента и независимого суда. 

    20.4. Политический режим.  

    В эпоху Путина в России сформировался авторитарный режим (???) в форме президентской республики.  

    20.5. Политическая система.  

    Российская политическая система носит смешанный (конвергенционный характер). Такие смешанные системы возникают в особых исторических условиях, при переходе от одной общественно-исторической формации к другой. Смешанные политические системы являются нестабильными. Они эволюционируют либо в демократические, либо в тоталитарные системы (примером может служить политическая история СССР в период НЭПа, 1921-1927 гг.). 

    20.6. Избирательная система.  

    Государственная дума избирается по пропорциональной системе (7% - ый барьер).  

    20.7. Политические партии: Единая Россия, КПРФ, Справедливая Россия, ЛДПР, Яблоко, Правое дело, Патриоты России.  

    20.8. Избирательная кампания.  

    В Российской Федерации дата президентских выборов назначается Советом Федерации, а дата выборов в Государственную Думу – Президентом РФ. Со дня объявления даты выборов начинается избирательная кампания: составляются списки избирателей, проходит выдвижение и регистрация кандидатов, ведётся предвыборная агитация и, наконец, проводится голосование. После завершения избирательной кампании организуется подсчёт голосов и объявляются итоги выборов.  

    Принципы избирательной кампании: 1) всем кандидатам предоставляется равный максимальный лимит расходов на проведение выборов; 2) всем партиям и кандидатам предоставляется равное время на радио и телевидении; 3) невмешательство государственного аппарата в ход предвыборной борьбы (административный ресурс). 

    Кандидат, избирательное объединение имеют равное право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний. В то же время кандидат, избирательное объединение имеют право на основании заключённого с государственной телерадиокомпанией договора получить за плату эфирное время сверх предоставленного бесплатно. Вот почему такое безрадостное впечатление производила на наблюдателей ангажированность российских СМИ в ходе президентских выборов 1996 г., когда все ведущие газеты и телеканалы открыто встали на сторону одного кандидата – действующего президента Ельцина. 

    Административный ресурс – возможность использования политическими силами, партиями и кандидатами на выборах их политического положения или связей с правительственными учреждениями с целью влияния на результаты выборов.  

    Способы использования административного ресурса на выборах:  

    1) Мобилизация организационных и финансовых ресурсов. Власти могут оказывать давление на предпринимателей с целью финансирования некоторых «избранных» кандидатов и партий. 

    2) Избирательное толкование и применение законов для поддержки некоторых кандидатов путём препятствования оппонентам. Властями могут практиковаться частые налоговые проверки, обыски и аресты как самих кандидатов, так и предпринимателей, предоставляющих им финансовую поддержку («дело Ходорковского»), может оказываться давление на судебную систему. 

    3) Власти могут заставить пересмотреть результаты выборов, если победит кандидат-противник; можно также исключать из голосования группы людей, которые могут проголосовать против поддерживаемых правительством кандидатов, как при выборах президента США в 2000 году. 

    4) В ход могут быть пущены контролируемые правительством организации, такие как армия, тюрьмы, больницы, школы и т. п. – они могут быть привлечены для сбора подписей и проч. С их помощью можно оказывать давление на избирателей (включая самих сотрудников этих организаций). 

    5) Перераспределение бюджетных средств. Власти могут подкупить электорат косвенно: выплачивая долги по зарплате и пенсии, индексируя зарплаты и пенсии перед выборами и т. п. Федеральные власти могут контролировать правительства регионов выделением этим регионам дополнительных средств. 

    6) Контроль над средствами массовой информации. Главы государств или регионов могут получать бесплатное эфирное время, предписывать СМИ те или иные темы новостей, появляясь в эфире, таким образом, чаще остальных участников выборов и обходя ограничения на время предвыборной рекламы в СМИ, наложенные законом на всех кандидатов. Этот метод был широко использован в президентских выборах в России 2004 года. 

    7) Фальсификация итогов голосования. Могут использоваться бюллетени от имени не голосовавших граждан, уничтожаться бюллетени с голосами за оппонентов, бюллетени могут заменяться. Также властями может контролироваться персонал, производящий подсчёт голосов, и могут не допускаться на выборы независимые наблюдатели.