Шпаргалка по "Политологии"

Морис Дюверже выделял два типа политических партий: кадровые и массовые. Кадровые партии – партии нотаблей, чье положение в обществе достаточно значимо. Там небольшое количество членов. Зато на выборах они получают немало голосов. Основные черты таких партий: Они носят олигархический характер. (Туда входят министры, финансовые воротилы и т. д.) Они отличаются слабой структурой. Обычно она бывает двухуровневой – лидеры и активисты. В кадровых партиях, как правило, существует большая автономия местных организаций. Жесткая дисциплина отсутствует. Руководящая роль в таких партиях чаще всего принадлежит парламентариям. Массовые партии отличаются стремлением максимально увеличить число членов. (это позволяет им меньше зависеть от спонсоров). Сюда тяготеют коммунисты, социал-демократы, СДПГ, СЕПГ, консерваторы. Отличительные черты таких партий: формализованная партийная структура, основанная на выборности руководящих органов всех уровней. упорядоченность и скоординированность действий низовых организаций. Высокий уровень дисциплины. Есть членские взносы. Многоуровневость структуры и высокая роль активистов. В структуре выделяются лидера, аппарат, активисты, рядовые ( иногда еще и симпатизирующие).

Сейчас ряд политологов (Ла Паломбара и др.) выделяют новый тип партии – электоральные партии ( образно их называют «партии хватай всех») Их особенности: Стремление предстать перед обществом как надклассовые, объединяющие всех. Отсюда проистекает меньшая идеологизированность. Принцип качественного членства, то есть стремление вовлечь в партию людей, за которыми уже стоят структуры (например, главу союза филателистов).

По  типу членства выделяют партии с прямым членством ( когда человек непосредственно является членом партии) и с ассоциативным членством (человек может быть членом партии, сам того не желая. Например, если состоит в профсоюзе, который является коллективным членом партии. Такое членство существует у партии лейбористов в Великобритании, у социал-демократов в Швеции и др.)

По  политическому весу партии разделяют на доминирующие, авторитетные и маловлиятельные.

По  отношению к власти партии бывают правящие и оппозиционные.

По  отношению к форме государственного устройства среди партий выделяют унитаристов, федералистов, сепаратистов.

По  стадии развития есть партии зарождающиеся, зрелые, приходящие в упадок.

По социальной направленности программы и деятельности : Социал-демократические; либерально-демократические; коммунистические; классовые; националистические; расовые; фашистские; религиозные; государственно-патриотические; народные

По идейным основаниям деятельности : Доктринальные (защита своей идеологии); прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий); харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера)

По методам выполнения программы : Революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества); реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких структурных изменений)

По характеру политических действий : Реакционные; консервативные; умеренные; радикальные; экстремистские

По представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике : Правящие; оппозиционные (легальные, полулегальные и нелегальные)

По виду партийного руководства : Коллективного руководства; руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера; личностного руководства; консенсусного руководства

Существует масса классификаций  функций политических партий. Достаточно удобно их рассматривать, разделив на три большие группы: Функции, отражающие связующую роль партий и государства: Аккумулирование и агрегирование политических интересов граждан (т.е. их интересов, связанных с властью). Партии призваны отражать интересы крупных общественных групп.  
Политический интерес - это внешняя форма интересов человека в целом. В основе интересов лежат потребности - порожденное объективной необходимостью стремление людей обеспечить или улучшить условия существования. Потребности бывают разные : материальные и духовные, реальные и невозможные, личные и коллективные.  
Политический интерес является формой осознания и выражения объективной потребности. Он выступает побудительным мотивом деятельности по поводу власти. Однако одну и ту же объективную потребность можно выразить в разных интересах.  
Роль партий тут - обобщение потребностей и формулирование интересов, их символизация. От этого зависит поддержка партии - какие интересы она сумеет отразить и насколько сумеет убедить людей, что она отражает именно их интересы. Собственно, под аккумулированием интересов понимается объединение близких интересов различных людей, под агрегированием - их обобщение, превращение в конкретные политические требования. Из функции агрегирования интересов напрямую вытекает функция идеологическая. Под политической идеологией понимается социально значимая, теоретически оформленная система идей, в которой отражаются интересы определенных слоев и которая служит закреплению или изменению общественных отношений.  
Любая идеология активно использует стереотипы.  
Стереотип - это 'распространенные с помощью языка или образа устойчивые представления о фактах действительности, приводящие к весьма упрощенным и преувеличенным оценкам и суждениям'.  Партии выполняют еще одну важную функцию - функцию политической ориентации общества. Понятно, что характер настроений во многом зависит от объективных обстоятельств. Питирим Сорокин в работе 'Голод и идеология общества' проводил зависимость между кривой питания общества и радикальными настроениями. Однако роль того, каким образом партии будут отражать общественные потребности и в какое русло направлять эмоции , тоже нельзя преуменьшать. Представительство политических интересов. Современные демократии - это представительные демократии. Прямая демократия ушла в прошлое, оставив современникам лишь элементы ее (в виде референдумов, плебисцитов). Потому политические партии представляют интересы социальных групп в органах власти. Причем, с учетом того, что пропорциональная система представительства гораздо более распространена, чем мажоритарная (когда депутатов выбирают не по партийным спискам, а по округам), эта функция является одной из основных. Приобретение и формирование власти ( собственно политическая функция). Т.е. представители политических партий осуществляют политическое управление. Политическая организация граждан. Сюда же относится организация действий, на которые реагирует власть ( митинги, демонстрации т.д.). Партии придают определенную форму недовольству людей, направляют его на конкретные социально-политические действия. Политическая социализация. Политическая социализация - это процесс политического становления личности, вхождения человека в политику, его подготовки и включения его во властные отношения.  Интеграция общества. Партии пытаются сплотить население для борьбы с конкурентами. Однако они выполняют и функцию дезинтеграции. Здесь важно наличие в обществе базового консенсуса, т.е. согласия по важнейшим вопросам. А также позиция партий. По хорошему, партии не должны стремиться сделать функцию дезинтеграции главной.Легитимация власти. Легитимность власти - законность власти в глазах народа.  Вторая группа функций - собственно политические функции партий. Выявление соотношения сил в обществе из соотношения позиций партий. Разработка и принятие политических решений. Осуществление политического курса общества. Этим занимаются партийные фракции в Парламенте, представители партий в Правительстве. В парламентских республиках и конституционных монархиях Правительство формируется из представителей победившей партии. (К примеру, в Японии и Великобритании все члены Правительства обязаны быть депутатами Парламента). Кадровая функция. Внутри партий существует своя иерархия, структура, принципы отбора на руководящие должности, формы партийного обучения, система рекрутирования партийной элиты. Партии же осуществляют селекцию кандидатов на должности в представительных органах. Контроль за исполнением государственных программ. В первую очередь, осуществляется через парламентскую фракцию. Координация и согласование действий с другими участниками политического процесса (партии, блоки) Корректировка политического курса на основе механизма обратной связи (т.е. реакция на изменения в обществе) Защита политической системы от общества (недовольство последнего направляется на партии или персоны, а не на саму государственную машину). Внутрипартийные функции: Обеспечение единства и согласия в партийных рядах. Расширение состава партии (особенно важное место занимает в деятельности массовых партий).  Совершенствование партийной структуры. Укрепление финансовой базы политической партии. Развитие отношений с другими политическими партиями внутри и вне государства.

30 Партийные  системы

Партийные системы отражают устойчивые связи и отношения партий между собой, отношения их с государством, обществом и другими общественными институтами.  
В основу типологии партийных систем обычно кладутся два основных критерия: характер связей между государством и обществом ( тут выделяют конкурентные и неконкурентные партийные системы); количественный характер ( однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы).

I.КОНКУРЕНТНЫЕ  партийные системы. 1) Многопартийные конкурентные системы обычно характеризуются следующими чертами: -каждая политическая партия должна иметь четкую позицию по основным вопросам, которая отграничивает ее от других политических партий; -такая система более типична для парламентской формы правления; -чаще всего при такой партийной системе одна партия не в состоянии победить на парламентских выборах и поэтому вынуждена идти на компромисс с другими политическими партиями; -многие политологи считают, что укреплению многопартийной системы способствует пропорциональная избирательная система (в частности, законы Дюверже гласят, что пропорциональная избирательная система с низким барьером прохождения в парламент способствует формированию многопартийной системы, а пропорциональная система с высоким электоральным барьером способствует складыванию системы «двух с половиной партий») Во многих странах мира многопартийная система является господствующей. Количество партий здесь может колебаться от 3-4 до нескольких десятков. У многопартийной системы в силу перечисленных черт имеется ряд вполне очевидных достоинств и недостатков. В несколько упрощенном виде это будет выглядеть следующим образом: «+» многопартийная система создает основы для полицентризма власти; «+» у граждан большие возможности выбора между программами;  «-» многопартийная система хуже выполняет функцию агрегирования (обобщения) интересов. Наличие многих политических партий приводит к тому, что они начинают ориентироваться на отдельные группы граждан и сужают круг требований для получения их поддержки этими группами.

«-» избиратель, голосуя за такую партию, часто не знает, за что именно он голосует в конечном итоге, так как небольшие партии вступают в коалиции в представительном органе, он голосует как бы за «полуфабрикат» программы; «-» многопартийность нередко ведет к отсутствию стабильного парламентского большинства, на которое могло бы опереться правительство. Часто формируются коалиционные правительства, где возникают конфликты (например, в Италии, где существует такая система, порой менялось до 4-5 правительств в год). «-» неумеренная многопартийность не способствует интеграции общества, поскольку партии порой представляют несовместимые даже по основным ценностям программы. 1а) Умеренная многопартийность (выделять ее предложил французский политолог Р-Ж Шварценберг) характеризуется тем, что в государстве существует большое количество партий, но они склонны заключать между собой долговременные союзы, которые выступают в качестве субъектов партийной борьбы. Классическим примером здесь может служить Франция, где традиционно существует блок левых и блок правых. 2) Двухпартийная система. О ее существовании можно говорить, когда в стране существует две крупных партии, каждая из которых имеет шанс завоевать большинство на выборах. Классический пример – США (кстати, американцы утверждают, что это самая стабильная система) Двухпартийность не означает, что существуют только две партии. Не исключается возможность существования еще нескольких мелких партий. Французский политолог Ж. Шарло выделяет совершенную и несовершенную двухпартийность. Совершенной двухпартийностью он считает такую партийную систему, при которой две политические партии в сумме собирают более 90% голосов на выборах. (такая система существует в Великобритании). Несовершенная двухпартийность – это так называемая «система двух с половиной партий", когда две ведущие партии собирают на выборах менее 90% голосов), поэтому победа зависит от третьей более мелкой партии ( от того, к кому она примкнет). (Например, ХДС – ХСС в Германии и СДПГ как третья партия). Итак, рассмотрим основные преимущества («+») и недостатки («-») данной системы. «+»  двухпартийность упрощает процесс агрегирования интересов граждан. Чтобы завоевать большинство, каждая партия уже не может ориентироваться на узкие социальные слои, в программы включаются весьма обобщенные требования, поэтому различия в них сглаживаются. «+» избиратель тут голосует не за «полуфабрикат», а за готовый и вполне конкретный продукт.  
«+» двухпартийность гарантирует большую стабильность, чем многопартийная система. 
«+» двухпартийная система, как правило, ориентирует общество на одни и те же ценности (поскольку каждая партия стремится консолидировать под своим знаменем все общество), тем самым происходит интеграция социума, сближаются позиции различных социальных групп. «-» при двухпартийной системе в своей агитации партии нередко делают акцент на критике оппонента, а не на содержательной части программы.  
«-»большое внимание уделяется театрализованной, внешней стороне политики.  
«-» отсутствие серьезных различий в программе партий, претендующих на охват всего общества, снижает возможность выбора для граждан  
«-» некоторые интересы граждан периодически вообще не защищаются  3) Многопартийная система с доминирующей партией. Согласно Морису Дюверже, такая система характеризуется двумя основными чертами: Одна партия явно опережает своих конкурентов в течение длительного времени. Партия стремится отождествить себя со всем обществом. В такой системе есть свое преимущество – она обеспечивает стабильность, предсказуемость и преемственность. Но есть и не менее очевидные минусы: отсутствие оппозиции и серьезной критики, закрытость, игнорирование проблем определенных слоев населения (интересы которых отражают мелкие партии)

2. НЕКОНКУРЕНТНЫЕ партийные системы. К таковым относятся партийные системы, где конкуренция между партиями невозможна по каким-либо причинам. Тут тоже могут быть многопартийные системы (как было в некоторых странах социалистического блока, например, в ГДР, Венгрии и др.) . Но за одной из партий в Конституциях таких стран закреплялась руководящая роль, что сводило конкуренцию на нет Объективно неконкурентной является однопартийная система. Здесь партия берет на себя государственные функции и фактически контролирует весь государственный аппарат. В СССР конкурентное начало было заменено принципом «демократического централизма», который проявлялся в избрании руководства снизу доверху и свободной дискуссии по практически любым вопросам в процессе принятия решений ( но при этом решение, принятое большинством, не обсуждалось и демократизм заметно снижался по мере приближения к верхушке управления).

31 Сущность  и особенности полит режима  в соврем Укр

Украина является демократическим  государством. Конституционное устройство Украины основывается на принципе приоритета прав и свобод человека и гражданина. Государство, согласно Конституции  Украины, ответственно перед человеком  и обществом за свою деятельность. Народ осуществляет государственную власть непосредственно, а также через систему государственных органов. Никакая часть народа, никакая политическая партия, организация, другая группировка или отдельная личность не могут присваивать право осуществлять государственную власть.

Политический режим  Украины считается промежуточным, он сочетает черты: - тоталитарного в виде некоторых черт политической культуры; - авторитарного в виде отчуждения власти от граждан; - анарходемократичного и охлократической в виде широких полномочий представительных органов, отсутствие жесткой исполнительной вертикали, использование популистских настроений определенных социальных групп.

На современном этапе  политического режима Украины характерны следующие черты: 1) громоздкая структура учреждений государственной власти со слабо развитые общественные институты влияния на власть; 2) патерналистские, опекунские функции государства не только в социально-экономической сфере, но и в содействии развитию элементов гражданского общества; 3) малоэффективен механизм сдержек и противовесов; 4) политическая неструктурированность государственной власти; 5) партийная система финансово, материально зависима от власти и финансово-доминирующих социальных групп; 6) слабое взаимодействие между партиями и группами давления; 8) отсутствие четко оформленных идеологических ориентаций, цивилизованных форм идеологического плюрализма, цивилизованного центризма в политике.

Политический режим  Украины можно назвать опекунским демократией, где государственная власть находится в парадоксальной ситуации: с одной стороны, призвана развивать законодательство, общественные институты, с другой - объективно их тормозит в силу инерции сохранения бюрократических структур.

32 Полит к-ра  общества: понятие, структура

Политическая культура – это проекция общей культуры общества на политическую жизнь. Политика и политическая культура как бы смешиваются, взаимно обуславливая друг друга, воздействуя друг на друга.

Еще во времена Античности отдельные философы обращались к рассмотрению вопросов, которые могут быть отнесены к проблематике политической культуры. Однако сам термин вводится в научный оборот немецким философом, языковедом И.Гердером (1744 - 1803). Современные концепции политической культуры появляются в середине ХХ века и связывают начало этого процесса с деятельностью американской школы. В частности, одним из первых, в 1956 году, американский политолог Алмонд определяет политическую культуру как ориентацию на особый тип политических действий, отражающую определенный вид политической системы.

В структуру политической культуры он включил исключительно  идеальные компоненты, а именно: знания и мнения о политической системе и ее функциях; чувства и эмоции, испытываемые людьми к политическим институтам и политикам.

Такой подход к политической культуре сузил возможность понимания  этого сложного феномена и затруднил  переход к анализу практической политики, именно поэтому уже в 70-ые годы ХХ в.американские исследователи  Р.Карр и М.Бернстайн дополняют  Алмонда, включая в понятие «политическая культура» не только политические эмоции, политическое сознание, но и социальную практику в виде политического поведения.

Сегодня под политической культурой понимают как потенциальные возможности политической деятельности в виде идеальных теорий, программ, знаний, чувств, эмоций, так и реализацию всего этого в политической жизни, потому структура политической культуры включает: политической сознание; политические ощущения (политическую психологию); политической поведение.

Понятие политическая культура позволяет выделить качественную сторону политической системы, объяснить различия в функционировании и результатах деятельности внешне схожих политических систем, соединить исследования формальных и неформальных компонентов политической системы с анализом национальной политической психологии, политической идеологии, фундаментальных ценностей общества. Понятие политическая культура по словам французского политолога П.Шарана позволяет установить, «что знают граждане о своем государстве и его политических институтах, как они это воспринимают, осмысливают, ощущают и как они ведут себя по отношению к этому».