Промышленная политика. Предмет и метод промышленной политики

08-настоящее  время. Начался кризис ликвидности  в мире, мы вернулись к задачам  и вопросам поиска стратегических  инвесторов в рамках создания совместных предприятий. 

Пути:

Градуалистический (эволюционный). РБ, Китай, Туркменистан. Сохранение государственной собственности при формировании частного сектора.

Либеральный(шоковой терапии). Инициатор данного пути – Польша.

 

Вопрос 4. Способы реструктуризации отношений собственности.

Принцип периодизации - пообъектный, т.е. в качестве основного критерия для осуществления изменения формы собственности выбираются объекты. Все предприятия разделяются на микро, малые, средние.

В настоящее время законодательство РБ (закон о малом и ср предприним) впервые дается понятие среднего предпр (от 50 до 250 чел работн) при наличии среднегод стоим активов не свыше 325 тыс базовых величин. микро организац с численностью работающих до 15 чел. малые - числ от 16 до 100 человек. отдельно выдел ип как вид деятельности где запрещ иметь наемную силу, все функции самостоят. крупные - от 251 до 1000. свыше тысячи - очень крупные, но относятся просто к крупным.

 

 

приоритет рестр собственности в рб на каждом этап разные.

1.91-95 приоритетные предприятия - промышленные предприятия, имеющие убытки (неэфф деят) или неудовлетворит структуру бух баланса. именно такие предпр на уровне предпр легкой пром, предпринимат

2. 95-99 - крупные предприятия, в отноше которых примен ваучерный способ приватизации

3. 2000-2008 связан с измен структ собств именно стратегич важных предпр и предполаг в перв очередь акционирование этих предпр

4. 09-наст время - налицо факт точеченой приватизации сопряж с поиском стратегич инвестрора для приватиз предприятия.

вопрос 6 зарубежный опыт

реформы в странах центр и восточн европы отич по степени прохожд, темпам, по изначальн условиям. у них была частная собственность для отдельн видов деят (хлебопекарня, ремонт одежды и др.) даже при социализме, т.е. не было потери отношений. самая главная задача - приспособление нац моделей, нац экономик (были сложившиеся, т.к. они никогда не входи в единую систему, экономика была), вхождение в европейский союх. они выполняли все требования, которые к ним ставились, в отноше рыночных отношений.

1 мая 2006 года эти страны вступили в ЕС, те проблема была решена. кроме всего прочего в рамках процесса реформир собств они активно искали иностр инвесторов для своих предпр, продавая им все, что они желали приобрести, невзирая ни на что. были проданы, как правило, самые лучшие и прибыльные объекты.

что касается целей пост советских республик, ставили иные цели:

1. поиск эффект собственника (ставилась задача возродить способность хозяйствовать самостоят в том обществе, где это было потеряно и искоренялось 70 лет)

2. формирование класса частных собственников

3. кроме всего привлечение внешних и внутренних инвесторов для созжания новых произвдст, производящ качественную и новую продукцию

4. попонение бюджета

каждыя из стран имела свои особенности и специфические цели.

россия - невозврат к коммунистич основам и админ-ком экономики. (получилось формирование олигархич структур - возврат к прежней сист невозможен)

рб - сохранение крупных предприятий для обеспеч стратегич безопасности нашей страны.

украина - попонение бюджета (главная цель) как можно скорее продать все. очень быстро справились

начальный этап всегда сопряжен с резким падением физич объекма произв, инвестиц, валового продукта (т.к. старое разрушено, новое еще не создано).

 

подходы и зарубежом и везде начилось все с продажи малых предприят легкой промышленности. т.к. отсутсвие опыта по переходу к классу частн собственников

единств страной, котор выбилась из общ постулата, была венгрия. они сразу принялись к корпоратизац всей экономики. малые предприят оставили - продать всегда успеем. огромные вливания инвестиц сша позволили.

второй этап во всех странах одинаковый - приватизация крупных предприятий. (разработка чехии). ваучерный опыт (раздача акций бесплатно). не может быть эффективно. ваучеры нужно было сдать в организацию, которая принимала бы за них решение -- сифы. у нас они были запрещены указом президента (не ихвестна была стоимость этих ваучеров). в итоге все эти бумаги так и остались бумагами на руках у людей.

самым эфф способом считался способ вост герм - продажа предприят иностр инвесторам. зап герм взяла на себя труд довести все предприят вост герм до хорошего уровня, чтобы они стали интересны иностр инвесторам.

 

3 этап и страт предприят. все зап страны с разным темпом подходили к этому этапу (есть ли предприят, есть ли инвесторы) - у каждой страны это был самостоят этап.

 

ЛЕКЦИЯ 4 МЕТОДЫ, ВИДЫ И СПОСОБЫ ОТЧУЖДЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ В РБ

1. возмездные способы отчуждения (см табл)

2. ацкуион и конкурс как способ приватизации, подготовка к аукциону и участие в торгах

3. 2 типа аукциона порядок проведения аукциона

4. особенности оплаты объектов прод на аукционе, по конкурсу для арендуемых предприят, работников и приватиз предприят.

5. понятие реституции

6. безвозмездная переача (сущность, значение

 

1. продажа конкретному покупателю был возможен только на 1 этапе, когда шла речь о продаже мелких предприятий. существовал ограниченное время в основном аукуион и конкурс - основные.

аукцион, вообще, это торги. он нужен для того, чтобы найти наиболее заинтересованное лицо в приобретении объекта гос собственности. с постановления мин экономики гос собственность продается только посредством аукциона. продажа предствляет собой приобретение физ и бр лицом объекта собств на торгах

открытые торги - от покупат не треб выполнения каких-оибо условий (аукцион без условий).у нас как правило аукционы с условиями.

гос комитет по имуществу рб определил перечень условий, котор могут быть предъявл к покупат. они представлены исключит 4 позициями, их не может быть больше или меньше:1) сохранение назначения или профиля объекта приватизации (может быть гос предложено покупателю сохранить швейную мастерскую как шв мастерскую); сохранение назн и профиля может быть временным;

2) сохранение или создание рабочих мест (т.е. гос-во может потребовать сохранить численность работников, если они не устраивают покупателя - переучить)

3) выполнение инвестиционных программ (в наст время - основное условие) покупат должен прежхявить план развития данного предприятия, указать откуда планир взять средства

4) сохранение историч характера объекта, если имеет историч или культур ценность.

победителем А признается тоот, кто предъявил наибольшую цену. если А с условиями, обяхат нужно предъявлять бизнесс планы. тогда побеждает тот, у кого лучше БП.

 

Продажа по конкурсу - приобретен объекта в собственность, когда от покупателя требуется выполнение какого-либо условия из перечисленных, установленных органом приватизации. продажа по конкурсу есть аукцион с условиями.

 

порядок подготовки

в качестве продавца объектов гос собств. является орган приватизации (комитет по имущ рб). его функции:

им устанавливается начальная цена объекта, определ условия и их необходимость в зависимости от объекта, его фин сост, количества работников, явл ли оно градообразующ;

организует рекламную кампания,

орг комиссию по проведению А,

поиск потенциальных покупателей.

принимает заявления

организует А

денежные расчеты с покупат, заключ договор купли-продажи на предприятие, оформляют передаточный акт на обхект.

кто может быть допущен к участию на А:

 юр и физ лица, своеврем подавшие заявления и другие документы:

1. заявление на участие;

2. заверенную копию платежного поручения о внесении задатка в размере 10% от начальной цены лота;3. если вы как физ лицо приним учатие, необх предоставить паспорт, если как юр лицо или представитель, необх предоставить нотариально заверенное удостоверение бр. лица

иностр инвесторы кроме всего перечисл предоставляют

1. выписку из торгового реестра страны своего происхождения, в котором бы подтверждался его бридический статус. эта выписка должна быть переведена на русск или бел язык и заверена нотариально.

2. документ о состоятельности иностр лица, выданная банком + перевод+заверение нотариуса.

 

после регистрации всех заявлений лица допускаются к участию в торгах и получают билет участника.

если по каким-то причинам покупательотказался от участия в торгах, он в праве отказаться от участия в торгах посредством письменного заявления, в этом случае ему возвращается сумма задатка. если не явился по уважительной причине на торги, сумма задатка также возвращается. сведения об участниках А не подлежат распространению.

 

3. существует 2 типа аукциона:

1) продажа методом повышения цены (обычный);

2) продажа методом понижения нач цены (голландский)

 

Методом повыш.

аукционные торги проводит аукционист ( у нас - работник комитета по имущ). А начинается с провозглаш правил А:

1) шаг А, т.е. процент от предыдущей цены лота. он устанавл заранее в пределах от 5% о 15%. в соотвт с законодат рб не допуск продажа лота по начальной цене. торги по кажд лоту нач с объявл наименов, адреса, краткой зарактер объекта, нач уены, условий (если имеютсся) торги продолж до тех пор, пока аукц номер не поднимет только 1 участник А. в случае, если никто не желает купить объект по цене нового шага, аукционист называет эту цену трижды, такой объект снимается с продажи.некупившие объекты в перерывах А могут перерегистрироваться на другой объект, стоим которого не превышает стоим заявленного. победитель по окончании торгов должен подписать протокол о результатах А в 2х экземплярах.

Аукцион может быть аннулирован, если победитель в указанный срок не оплатил счет-фактуру, не подписал протокол о результатах, не предъявил декларацию доходов.

2)голландский аукцион - метод, при котором цена понижается од момента, когда один из участников не предъявляет желания купить объект. на таких аукционах выставляются неиспользуемые, неэфф использ объекты, незаверш строит с превыш срока строит больше чем на 2 года. торги продолж до тех пор, пока по новой цене поднимается только 1 участник. начальная цена пониж с объяв шагом до момента, пока хотя бы 1 уч захочет купить, но не ниже установленной цены. если дошло до цены, но никто не хочет купить, объект снимается. если при миним цене несколько участников хотят купить, то принимается обычный способ повышения цены. если остаются все равно несколько человек на уровне одной цены, то комиссия решает, кому отдать предпочтение.

Особенности оплаты объектов на аукционе:

Оплата приватизированного объекта производиться на условия договора, единовременно или в рассрочку и только за  денежные средства. Существуют особенности для арендных предприятий – от суммы продажи арендуемого предприятия  до 50 % можно оплатить не деньгами, а чеками имущество, а остальную часть – деньгами, но на 20% меньше стоимости имущества. Такие предприятия имеют право на рассрочку в течении 3ех лет, при внесении изначально не менее 30 процентов их стоимости.

Сельхоз производители – оплата производиться по первоначальной стоимости акций без учета инфляции.

Работники приватизируемых объектов промышленности. Если юридическое лицо, образованное не менее половиной работников, то возможна покупка данного предприятия по цене на 20% меньше суммы, подлежащей оплате. Все работники приватизированных предприятий имеют право покупать акции по цене, на 20% нижа их стоимости на сумму, не превышающую 100 минимальных базовых величин на одного работника. Работники могут расплачиваться за эти акции чеками имущество, до 50% от суммы, которую они обязаны оплатить.

Источники финансирования приватизации:

• Собственные средства граждан и негосударственных юридических лиц.
• Иностранные субъекты имеют право покупать объекты.
• Кредиты иностранных банков так же могут являться основой для оплаты приватизированных объектов.

Запрещается использовать кредиты национального банка РБ и использование кредитов для приватизации государственной собственности.

Все государственные предприятия имеют один вид преобразования – организация ОАО.

Мена – передача собственности одного имущества в обмен на другое. В результате чего каждая из сторон утрачивает передаваемое имущество, и приобретает получаемое. Осуществляется как между физическими, так и юридическими лицами. Каждая из сторон тут – и покупатель и продавец.

Если объекты мены признаются неравноценными, то разницу оплачивает сторона с более низкой ценой. Если объекты равноценны, то расходы осуществляются каждой стороной (в соответствии с договорённостью). Это расходы на транспортировку, оплату документов и т.д. – это все транзакционные издержки.

Отечественная практика обладает единственным случаем мены между республиканской и коммунальной властью.

Безвозмездные мены:

1. Реституция (в РБ данной способ не предусмотрен) – возврат сторонами всего полученного по сделке имущества в случае признания её недействительной. Возврат стоимости имущества деньгами проводился с Хорватии, Чехии, Венгрии, Эстонии, Словении. В Латвии и Эстонии возвращают собственникам потерянное в результате приватизации имущество.
2. Безвозмездная передача осуществляется для вовлечения в оборот неиспользуемого государственного имущества на территории городов районного подчинения, поселков, колхозов и т.д. Имущество, которое используется неэффективно, может передаваться различным лицам (даже частным собственникам) под конкретный инвестиционный проект. Указ президента № 108 о «Вовлечении в оборот неиспользуемого государственного имущества» от 2007 года, и комиссия обязана рассмотреть наше заявление и наш проект.
3. Безвозмездная передача в собственность государства принадлежавших акционерам акций акционерных обществ на добровольной основе на основании договора дарения.