Промышленная политика. Предмет и метод промышленной политики

Промышленная политика. Предмет и метод промышленной политики

1. Понятие, возникновение, значение, классификация промышленности
2. Понятие, цели, задачи, формы реализации промышленной политики
3. Основной механизм реализации промышленной политики и его структурные элементы
4. Модель национальной экономики РБ
5. Проблемы формирования и реализации промышленной политики РБ
6. Условия и предпосылки структурных преобразований в РБ
7. Основы структурных преобразований экономики РБ, принципы, критерии, стратегии реализации

Вопрос 1. Понятие, возникновение, значение, классификация промышленности.

Производство — процесс активного преобразования людьми природных ресурсов с целью создания небольших для существования благ. Промышленность — совокупность предприятий, заводов, фабрик добычей сырья, материалов,  занятых созданием орудий труда, добычей  энергии,  Промышленное производство — процесс, в котором люди используют орудия труда для производства.

Классификация промышленности:

• Добывающая (предприятия по добыче различного сырья, металлов, нефти и т.д., гидроэлектростанции, лов рыбы, лесозаготовительные виды деятельности)
• Обрабатывающая (машиностроение, химические, нефтехимические, продукты деревообработки, цемент, строительные материалы, легкая, пищевая промышленность, ремонт промышленных изделий: ТЭС, локомотивы).

Отраслевая структура промышленности. Отрасль — объективно обособившаяся часть промышленности, производящая однородную, специфическую продукцию, имеющие однотипные технологи и определенный круг потребителей.

Вопрос 2. Понятие, цели, задачи, формы реализации промышленной политики.

Политика — сфера деятельности по управлению государством. Термин «промышленная политика» возник в 30-е годы двадцатого века.

Промышленная политика — комплекс целенаправленных государственных мер по регулированию процессов формирования структуры и организации промышленности национальной экономики с целью стимулирования экономического роста страны. Система мер по развитию промышленности, совершенствованию ее товарной и отраслевой структуры на основе технологического развития производства. Комплекс мер государственного воздействия на распределение ресурсов общества в целях совершенствования структуры национальной экономики, поддержания конкурентоспособности отдельных отраслей и понятий, а также экономики в целом на мировых рынках и корректировки негативных последствий действия механизма рынка.

Субъекты промышленной политики. Основания субъектом является государство. Государство — политическая организация общество, обеспечивающая его единство, целостность, публичную власть, гарантируя права и свободы граждан, правопорядок.

Объекты промышленной политики:

• На бизнес
• На регионы
• На промышленные объединения, союзы
• На весь промышленный комплекс в целом

Цель:

• Качественный и количественный рост промышленного производства на основе технологического прогресса, обеспечивающего его технологическую поддержку.

Задачи:

• Задача конъюнктурой модернизации экономики
• Задача  долговременной экономической модернизации страны:
• Поддержка экономически перспективных отраслей
• Реализация инновационных проектов, создание инновационно активных предприятий
• Оптимизация отраслевой структуры экономики путем сокращения, реорганизации, ликвидации, создания новых предприятий.
• Укрепление национальной безопасности.

Основным вопросом промышленной политики является выбор критериев государственной поддержки. Основной статьей доходов являются налоги.

Формы реализации промышленной политики. 

До конца 60-х годов бытовало мнение, что развитие промышленности и экспорт промышленных товаров является основой экономического роста любой страны.

Регламентирующая промышленная политика. Считается универсальной формой шестикратного регулирования, влечет меры по предотвращению нарушения рыночной конкуренции и охрана интересов потребителей. Включает меры по минимизации внешних издержек предприятия(стандартизация продукции, охрана трудовой деятельности, разработка санитарных норм, природоохранных мероприятий). Связана с ростом административных расходов государства.

Политика трансферты. Способ увеличения финансовой мощи предприятия посредством увеличения государственного субсидирования.

В 70-е темп роста промышленности замедлился.

Промышленность это единственная отрасль, которая обеспечивает научно технический прогресс всех иных отраслей, тем что в рамках промышленности работаю конструкторы, инженеры, связанные с инновациями в технологических областях, реализация которых способствует появлению новых товаров.

В промышленности задействовано до 40% занятых любой страны.

В РБ промышленность это 29% ВВП, 90% экспорта.

Функциональная промышленная политика. Нацелена на компенсацию несовершенства децентрализованная системы принятия решений и включает в себя мероприятия по созданию необходимой инфраструктуры системы  услуг и профессионального образования. Оказывает финансовую помощь определенным предприятиям с целью придать определенную финансовую направленность. Государство частично или полностью берет на себя производство, которой по финансовым или иным особенности не по силу частному сектору.

Промышленная политика развития. Государство воздействует на структуру промышленности в целом на целые отрасли. Концентрируют усилия на наиболее перспективных областях.

С 90-х годов экономическая мысль вышла на понимание проблемы создания промышленности нового поколения.

Современная промышленная политика индустриально развитых стран. Частно государственное партнерство. Кластерный(региональный) подход. Связан с объединением предприятий близко расположенных между собой на одной территории.

Приоритетные направления в РБ.

Создание научно технического обеспечения по вводу АЭС.

Создание светотехнической продукции на основе светодиодов. Позволит снизить энергоемкость ВВП на 50% к 2015, если сравнивать с 2005

Вопрос 3. Основной механизм реализации промышленной политики и его структурные элементы.

Центральное звено промышленной политики — создание высоко технологических конкурентоспособных производств посредством изменения структуры и технологии.

По определению структурная политика представляет собой скоординированные . 

Структурная политика — совокупность мер по оказанию воздействия на сбалансированность отраслевых и межотраслевых пропорций экономики посредством селективной поддержки.

Структура экономики — совокупность устойчивых организационных управленческих, технологических связей между различными сферами, отраслями, видами деятельности, обеспечивающих целостность при различных внутренних изменениях и внешних воздействиях.

Сферы:

• Производство. Представлена промышленностью.
• Сельское хозяйство.
• Сфера услуг. 
• Сектора экономики:
• Добывающей
• Обрабатывающий
• Распределительно обменный
• Социально управленческий (здравоохранение, спорт)

Структурное преобразование — измерение зависимостей и  связей в экономике между различными сферами, отраслями,  под влиянием научно технического прогресса.

Механизмы структурных преобразований:

Рыночный с его косвенным экономическими формами воздействия на экономику. Конкуренцию, свободного перемещения капитала, рабочей силы.

Государственное регулирование и воздействие на процессы структурных преобразований, включает прогнозирование, программирование, выбор системы приоритетов, реализация приоритетов посредством государственных инвестиций, госзаказов, прямых субсидий, таможенных тарифов, страхования, целевых кредитов, прямая государственная поддержка малого предприятия.

Структурные преобразования предполагают:

• Выделение стагнирующих предприятий или отраслей, которые требуют принятия от государства решений: либо свертывание производства, модернизация этого производства для удержания конкурентных позиций на внутренним рынке, насыщение внутреннего рынка, переместить в другую страну производство с более низкими издержками. При этом одновременно с этим:
• Выделяются быстрорастущие наукоемкие предприятия и виды деятельности с перспективами быть конкурентными на внешнем рынке. Как правило рост таких отраслей в начале невелик.  Со временем достигается устойчивая стабилизация объектов ВВП, затем темпы роста таких отраслей превышают имеющееся раннее темпы и впоследствии превосходят темпы роста в несколько раз. Говорят что начался рост за счет качественного обновления.

Этапы:

• Связан с активным преобладанием активных отраслей(сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых)
• Связан с развитием и доминированием вторичных отраслей. Промышленное производство и строительство. Характерен для высокого уровня развития промышленности. 

В структуру валового внутреннего дохода принадлежит третичной сфере — сфере услуг.  Постиндустриальное общество.

Направления межотраслевых сдвигов:

• Принципиальное изменение производства технологий
• Доминирование обрабатывающих над добывающими
• Развитие наукоемких отраслей.
• Увеличение непроизводственных отраслей. 

Цель структурных преобразований в РБ: создание многоукладной экономики на основе развития высоко технологичных и наукоемких производств.

Вопрос 4. Национальная экономика — это исторически сложившаяся система общественного воспроизводства страны, которая охватывает материальное, нематериальные производство и непроизводственную сферу.

Американская модель, японская модель (за счет высокого уровня патриотизма, самобытности культуры), шведская модель(активная политика), немецкая модель(за счет устойчивого экономического роста), 

В Беларуси: социально-ориентированная рыночная экономика.

Особенности:

• Сильная и эффективная государственная власть. Принятые решения в этой стране исполняются.
• Сохранение государственного сектора. Является экономически эффективным
• Государственное регулирование социально экономических отношений нацелено на формировании рыночной экономики.
• Белорусская модель базируется не на массовой, а на индивидуальной приватизации. главная задача привлечение стратегических инвесторов( желание долгосроного кучастия в каитале предприятия и нацелены на модернизацию производства,а не на перепродажу)
• Эффективная социальная защита граждан. Соблюдение принципов соц справедливости(пенсионные пособия,равные возможности в получении Высшего образования

Преимущества:

• Отсутствие олигархических классов в стране.
• Отсутствие во власти криминальных элементов и коррупции.
• Отсутствие массовой безработицы.
• Сохранение эффективного реального сектора экономики, ориентированного на экспорт. 

Вопрос 5. Переход от административно командной системы к рыночной экономике отличается продолжительностью. Главная проблема в том, что Беларусь являлась сборочным цехом СССР. 

Главные задачи:

• Создание рыночных институтов. Одновременное формирование рыночных отношений
• Формирование национальной экономики.

Социальная справедливость: равные стартовые возможности для всех. Право трудиться там, где считается нужным, где хочется. Обеспеченная старость. 

Текущие проблемы:

• Ликвидация негативных последствий экономического кризиса, связанного с распадом СССР. А значит потеря всех связей с поставщиками и потребителями.
• Отсутствие обоснованной перспективной модели национальной экономики.
• Отсутствие соответствующей нормативно законодательной базы.
• Необходимо было создать благоприятные условия для развития всех типов бизнеса, конкуренции.