Промышленная политика. Предмет и метод промышленной политики

 

Преимущества модели:

• активное включение в мировое хозяйство доступ к мировым ресурсам и технологиям
• развитие сильных конкурентных отраслей, способных обеспечить мультипликативный рост других отраслей
• захват доли мирового рынка
• привлечение валютных средств в сферу услуг национальной экономики
• развитие обрабатывающей промышленности с высокой долей добавленной стоимости
• рост конкурентоспособности национальной экономики в целом

Успешные модели: Япония, Южная Корея, Малайзия, Таиланд, Сингапур, Китай

Отрицательные примеры: Венесуэла, Мексика

 

Только США, Франция и Германия смогли использовать собственные ресурсы для реализации этой модели. Все остальные страны, включая Японию для реализации этой модели привлекали крупных инвесторов.

 

Негативные факторы модели:

• чрезмерное количество сырья в структуре экспортоориентированной продукции приводит к примитивизации структуры промышленности
• возможен рост коррупции, отток ресурсов (Венесуэла)
• ослабление конкурентоспособности обрабатывающей промышленности
• замедление темпов экономического роста
• уменьшение уровня накапливаемых знаний (голландская болезнь - потеря человеческого капитала за счет того, что из обрабатывающей промышленности уходит капитал)
• ориентация страны на экспорт, если в производстве оборудования высока доля импортных комплектующих, ведет к привязке цены к стоимости импортных деталей
• производители не могут устанавливать цены самостоятельно. (Мексика)
• если сырьевой экспорт не использован в качестве локомотива, то в долгосрочной перспективе - замедление экономического роста из-за консервации отсталых производств.

 

Вопрос 3. Инновационная модель

Становление наукоемкой ресурсосберегающей экономики за счет развития производств новейших товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью предполагает разработку, применение наукоемких производств, формирующих рынки сбыта внутреннего и мирового уровня.

 

Цель - устойчивый экономический рост за счет стабильно высокого спроса на внутренних и внешних рынках на производимую в стране наукоемкую продукцию.

Механизм реализации:

• Перераспределение трудовых и фин. ресурсов в новые организации, ориентированные на создание принципиально новой продукции, обладающих безусловными конкурентными преимуществами в силу интеллектуального характера производства
• Формирование национальной инновационной системы сопряжено с государственной поддержкой по всем этапам реализации. От создания инновационной структуры и финансирования фундаментальных исследований, до их включения в промышленное производство.

Достоинства:

• Поддержание высокого уровня конкурентоспособности страны на мировом рынке.
• Поддержание стабильного и высокого курса нац. валюты.
• Обеспечение стабильного внутреннего спроса.
• Стимулирование развития образования для обеспечения экономики высококвалифицированными кадрами.
• Создание рабочих мест.
• Высокое благосостояние населения страны.

Недостатки:

• Необходимость расходования огромных средств на развитие инновационной структуры.
• Неизбежное возрастание роли государства в экономике государства. Прямые, нерыночные методы стимулирования инновационного производства.
• Необходимость большого количества высококвалифицированных кадров.

 

Трансформация отношений собственности, приоритеты в сфере собственности

1. Понятие отношений собственности, субъекты, объекты, формы, типы.
2. Функции собственности и их роль в изменении отношений.
3. Понятие реструктуризации отношений собственности. Цель, задачи, критерии.
4. Способы реструктуризации отношений собственности.
5. Принципы периодически, этапы, приоритеты реструктуризации отношений собственности в промышленности РБ.
6. Этапы реструктуризации отношений собственности в пост советских странах.

 

Вопрос 1. Понятие отношений собственности, субъекты, объекты, формы, типы.

Собственность — комплексное отношение персонификации материальных благ определенным субъектам.

Исторически присвоение имеет регламентацию.

Первоначально главным аргументом присвоения выступала сила.

Затем была сила власти.

С развитием общества присвоением руководит сила закона. Она диктует правила присвоения.

Отношения собственности как связи между людьми возникает в процессе совместной деятельности будучи обусловленными формой присвоения средств производства и результатов труда.

Отношения собственности реализуются на уровне субъектов, объектных отношений.

Объект — пассивная сторона. Представлены:

Недвижимое имущество. Земельные участки, недра, обособленные водные объекты, все, что прочно связано с землей. Также леса, насаждения. Предприятия как имущественный комплекс.  Воздушные, морские суда, космические объекты.

Движимое имущество. Деньги, ценные бумаги, автомобили, оборудование, мебель. 

Субъекты — носители активной преобразующей деятельности (государство,  индивиды, компании). Подразделяются на:

1. Единый собственник. Государство(организационно-правовые формы - способ структурирования капитала в рамках конкретной организации ), юридическое лицо (чуп), физическое лицо (ИП).
2. Коллективный собственник. Хозяйственные общества(ОАО, ООО, ЗАО),  товарищества (простые и командные), холдинги, концерны, ТНК. 
3. Предприятие —  имущественный комплекс, включающий земельные участки, земля, сырье, продукцию, долги, но не включающий обратные денежные средства.
4. Организация — предприятие + денежные средства на расчетных счетах.
5. Учреждение — организация некоммерческого характера, которая полностью или частично финансируется собственником.

Формы собственности:

Частная. Это отношение присвоения материальных благ, получение доходов индивидами, коллективами. Типы:

• Интеллектуальная. Результаты интеллектуальной деятельности. 
• Индивидуальная. Принадлежность определенных жизненных благ отдельному частному лицу. Зубная щетка, одежда, обувь. 
• Личная. Принадлежность вещей, бытовых объектов семье, индивиду. Посуда, мебель, автомобиль. 
• Совместная. Принадлежность движимого и недвижимого имущества в равных долях.  Если доли не равны, то речь идет о долевой форме собственности.
• Личное подсобное хозяйство. Дачи, приусадебное участки.
• Коллективная. Принадлежность группе людей. Арендная, кооперативная, народная, 
• Акционерная. Принадлежность акций и облигаций, а также средств от продажи их и результатов деятельности.
• Общественная. Совместное присвоение множеством лиц. 

 

Государственная. Средства и продукты производства принадлежат государству. Виды:

1. Республиканская. Достояние всех граждан страны. Состоит из казны РБ, которая состоит из средств республиканского бюджета, золотовалютного запаса, алмазного фонда. Также объекты исключительной собственности. Парки, оборонные предприятия, музеи, объекты специального назначения. Также имущество, закрепленное также иное имущество, не закрепленное, но, возможно будет закреплено в будущем.
2. Коммунальная. Собственность административно территориальных единиц. У нас их 6.  Состоит из: казны, которая составляет средства местного бюджета; имущество, закрепленное за коммунальными лицами и иное имущество.

 

Вопрос 2. Функции собственности и их роль в изменении отношений.

Владение. Представляет собой институциональное закрепление благ за конкретными субъектом. Отражает признанную обществом и документально подтвержденную фиксацию за конкретными субъектом.

Выступает как номинальная возможность реализации функции пользования и распоряжения. Является основной. Владение — результат меж субъектного взаимодействия.

Пользование. В рамках этой функции мы рассматриваем производительное потребление — извлечение полезных свойств из благ. Производительное потребление не содержит субъектных отношений, не влияет на распределения доходов между работниками и владельцами, а процесс труда с точки зрения потребления сметы и предметов производства не содержит субъектных отношений.

Распоряжение. Суть состоит в принятии решений по текущему и стратегическому управлению и планированию, а также контролю за реализацией экономических интересов субъектов собственности.

Структура собственности — комбинация социально персонифицированных функций владения и распоряжения, образует структуры распоряжения собственности на объект, то есть совокупность устойчивых хозяйственных связей субъектов, обеспечивающих процесс присвоения благ и их полезных эффектов.

Разгосударствление — государство передает коллективу.

При национализации осуществляется либо безвозмездная либо полная/частичная выплата.

 

Вопрос 3. Понятие реструктуризации отношений собственности.

Реструктуризация отношений собственности — сложноинтегрированный процесс качественного преобразования, который осуществляется посредством смены социальной принадлежности функции владения и распоряжения конкретного предприятия, организации или прочими материальными благами.

Направления:

• Реформирование государственной собственности. Происходит создание частной на базе государственной собственности.
• Создание новых негосударственных предприятий происходит за счет негосударственных капиталов и инвестиций.

Цель в промышленности РБ: создание многоукладной структуры промышленного комплекса, демонстрирующие высокие темпы роста за счет формирование инновационного типа воспроизводства на основе селективного подхода к предприятиям. Оптимизация структуры управления государственными унитарными предприятиями. 

Задачи: снижение числа убыточных предприятий (их продажа), реализация хозяйственной функции понятия как равноправного участника экономической деятельности посредством участия

Критерии (сущностный, абстрактный признак):

Изменение принадлежности функции владения.

Реорганизация — перестройка организации без ликвидации дел и имущества.

 

Этапы:

91-95. Объектами реструктуризации являются  объекты малого бизнеса. Цель: формирование  основ рыночных отношений. Рассматривались  предприятия, которые являлись неплатежеспособными. Велось по инициативе трудовых  коллективов. В 93 была принята программа  реструктуризации. К концу этого периода государственных предприятий было 73%, 27% негосударственные (из них 17% акционерные). Создаются специальные инновационные фонды.

95-99. Пересмотр принципов и направлений  разгосударствления и снижении динамики  процесса. В июле 96 было объявлено, что этот процесс точечный. Впервые было сказано о необходимости особого отношения к градообразующим предприятиям (численность работников не менее 1/4 занятого населения в населенном пункте). Были введены заметные меры по продаже таких предприятий. Указ 118, согласно которому все сделки больше 10 тыс мин зарплат были под контролем усатого. Главная задача: поиск стратегического инвестора для отечественных предприятий. Запрещали использование заемных средств гражданам и тд для покупки акции государственных предприятий. Было приостановлено составление ежегодных программ разгосударствления. Итогом стало: не была решена задача создания и функционирования фондового рынка. Государственных 57%, негосударственных 43%(акционерных 30%)

00-08. Изменение структуры собственности  крупных промышленных предприятий, таких как Беларуськалий, Нафтан и т.д. Стал вопрос о необходимости наполнения бюджета. Вводит акционирование. Процесс шел медленно, всего было акционировано 7 предприятий государственной и 11 коммунальной собственности.