Политические партии в политической системе государства

   Новая законодательная  стратегия развития российской  многопартийной системы, нашла  свое закрепление в Федеральном  законе от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ  «О политических партиях», которым  созданы надлежащие правовые условия для развития в России полноценной партийной системы, взаимодействующей с обществом и государством. Вместе с тем, на основе анализа законодательно закрепленных требований, которым должна отвечать политическая партия, чтобы участвовать в выборах, диссертантом обосновывается необходимость закрепления возможности создания региональных и межрегиональных политических партий, предоставления региональным политическим партиям право участвовать в выборах на уровне субъектов Российской Федерации, на территории которых они зарегистрированы, а межрегиональным политическим партиям - в выборах в субъектах Российской Федерации, на территории которых такие партии зарегистрированы и имеют свои структурные подразделения.

   Важнейшей характеристикой  правового регулирования участия  политических партий в российском  избирательном процессе, также как  и в большинстве зарубежных  государств, является законодательное  закрепление преимуществ политических  партий перед другими субъектами  избирательного процесса. Выявлено, что политические партии, представленные  в органах законодательной власти, наделяются рядом прав, которыми  не обладают иные политические  партии, участвующие в выборах.  По мнению диссертанта, каждый  случай закрепления в избирательном  законодательстве каких бы то  ни было предпочтений и преимуществ  политических партий должен оцениваться  с точки зрения их соответствия  представлениям об общем благе,  и соотношения с задачами соответствующей  стадии избирательного процесса, а также главной задачей избирательного  процесса -обеспечением реализации  и защиты активного и пассивного  избирательного права граждан  Российской Федерации, воспроизводства  и легитимации деятельности представительных, а также выборных институтов  власти и управления.

   С помощью правового  регулирования участия политических  партий в избирательно процессе  наиболее полно достигается цель  стимулирования формирования многопартийности  и демократизации института выборов.

   Избирательное законодательство  находится в процессе постоянного  совершенствования. Обновленные  в 2002 - 2003 гг. федеральные законы  о выборах также содержат в  себе резерв для дальнейшего  внесения в них изменений и  дополнений. По мнению автора, в  избирательном законодательстве  целесообразно отказаться от  возможности выдвижения кандидата  от политической партии (избирательного  блока) одновременно и в одномандатном  и в многомандатном избирательных  округах, а также исключить  право политических партий (избирательных  блоков) изменить одномандатный  избирательный округ для любого  своего кандидата, с последующим  выдвижением этого кандидата.

   Приведенные предложения  должны способствовать демократизации  избирательного процесса и не  являются единственными. Например, отказ от авансовых субсидий  из государственного бюджета  в избирательные фонды политических  партий (избирательных блоков) и  выдвинутых ими кандидатов на  федеральных выборах и введение  компенсационного государственного  финансирования по итогам выборов  делает актуальной задачу стимулирования  частного финансирования избирательных  кампаний политических партий. В  связи с этим, диссертантом предлагается  законодательно закрепить полное  или частичное освобождение от  налогообложения добровольных пожертвований  в избирательные фонды политических  партий (избирательных блоков) от  физических и юридических лиц.

   В целом, проведенное  в настоящей работе исследование  правового регулирования участия  политических партий в избирательном  процессе призвано способствовать  комплексному восприятию истории  возникновения, закрепления политических  партий в качестве правового  института, способствовать детальному совершенствованию избирательного законодательства и законодательства о политических партиях, а также правоприменительной практики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

Нормативно - правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета. 1993.
2. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» (ред. от 26 ноября 1996 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. -№ 33.- Ст. 3406; 1996. - № 49. - Ст. 5498.
3. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 25 июля 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 21. - Ст. 1930; 2002.- № 12. - Ст. 1093.
4. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (ред. от 25 июля 2002 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 29. - Ст. 2950; 2002. - № 30.- Ст. 3029.

 

Список учебной  литературы 

5. Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. Т. 2. - М., 2007
6. Братановский С.Н., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях". - М.
7. Гончаров В.В. Роль и место политических партий в формировании, функционировании и развитии системы исполнительной власти в Российской Федерации // История гос. и права - 2008 - №24
8. Головин А.Г. Политические партии как один из институтов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации участвовать в управление делами государства // Констит. и муницип. право -2008- №8
9. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право. Учебник. - М., 2008.
10. Зиновьев А.В., Поляшова И. С. Избирательная система России. Теория, практика и перспективы. - М., 2003
11. Зотова З.М. Власть и общество: Проблемы взаимодействия / Под общ. ред. Попова С.А.. - М., 2001
12. Краснов К.В. Понятие избирательного процесса. Этапы (стадии) избирательного процесса / МГУ им. М.В.Ломоносова. - М. 2000
13. Краснов К.В. Субъекты избирательного процесса в РФ / Вестник МГУ - 2004. - 10 ноября
14. Лучин В.О., Белоновский В.Н. Избирательное право России. - М., 2008
15. Любимов А.П. Совет Государственной Думы как орган палаты Федерального Собрания //Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. – 2003.
16. Минина Н.В. Правовой статус политических партий России (XX в. - начало XXI в.): историко-правовые традиции // Российская юстиция - 2007. - N 3
17. Ора Джон Рейтер. Почему в России нет политических партий? Демократия, федерализм и государство // Сравнительное констит. обозрение - 2006 - № 3
18. Прудников А., Гасанов К. Избирательное право. - М., 2007
19. Смирнов В.В. Концепции проектов Федерального закона о политических партиях // Государство и право - 2001. - №9
20. Янчуков А.И. Политические партии в современном избирательном процессе России // Вестник РУДН. - 2004. - № 1

 

 

¹ Основы теории политических партий: Учебное пособие / Под ред. Заснавского С.Е. - М., 2007. - С.86

² Братановский С.Н., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях". - М. - С.79.

³ Братановский С.Н., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях". - М. - С.82.

⁴ Митин Г.Н. Наименование политической партии: Особенности конституционно-правового регулирования // Констит. и муницип. право - 2008 - №6 - С.18-20.

⁵ Гончаров В.В. Роль и место политических партий в формировании, функционировании и развитии системы исполнительной власти в Российской Федерации // История гос. и права - 2008 - №24 - С.9-11.

⁶ Головин А.Г. Политические партии как один из институтов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации участвовать в управление делами государства // Констит. и муницип. право - 2008 - №8 - С.2-6

⁷ Гончаров В.В. Роль и место политических партий в формировании, функционировании и развитии системы исполнительной власти в Российской Федерации // История гос. и права - 2008 - №24 - С.9-11.

⁸ Лучин В.О., Белоновский В. Н. Избирательное право России. - М., 2008. - С.102

⁹ Зиновьев А.В., Поляшова И. С. Избирательная система России. Теория, практика и перспективы. - М., 2003. - С.145

¹⁰Ора Джон Рейтер. Почему в России нет политических партий? Демократия, федерализм и государство // Сравнительное констит. обозрение - 2006 - № 3 - С.14-17.

¹¹ Братановский С.Н., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях". - М., - С.85.

¹² Минина Н.В. Правовой статус политических партий России (XX в. - начало XXI в.): историко-правовые традиции // Российская юстиция - 2007. - N 3. - С.23.

¹³ Смирнов В.В. Концепции проектов Федерального закона о политических партиях // Государство и право - 2001. - №9. - С.99-107.

¹⁴ Резолюция ПАСЕ № 1546 (2007) от 17 апреля 2007 г. «Кодекс поведения политических партий» // Гос. власть и местное самоуправление - № 9 - 2007. -С.39.41

¹⁵ Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России. Теория, практика и перспективы. - М., 2003. - С.147.

¹⁶ Бабурин С.Н., Малумов А.Ю., Спиридонов А.А.. Комментарий к Федеральному закону "О политических партиях" (постатейный). - М., 2008. - С.98.

¹⁷ Гельман В.Я. О становлении российской партийной системы и практиках политических коалиций // Полис - 2001. - №3. - С.4-7.

¹⁸ Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" / Отв. ред. А.А. Вешняков. - М., 2007. - С.92.

¹⁹ Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России. Теория, практика и перспективы. - М., 2003. - С.148.

²⁰Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно - правовые основы. - М., 1996. - С.70.

²¹ Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России. Теория, практика и перспективы. - М., 2003. - С.149

²² Политология: Учебник / От вред В.С. Комаровский. - М., 2002. - С.201.

²³ Политология: Учебник / От вред В.С. Комаровский. - М., 2002. - С.203-204.

²⁴ Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право. Учебник. - М., 2008. - С.18-19.

²⁵ Краснов К.В. Субъекты избирательного процесса в РФ / Вестник МГУ - 2004. - 10 ноября..

²⁶ Краснов К.В. Понятие избирательного процесса. Этапы (стадии) избирательного процесса / МГУ им. М.В.Ломоносова. - М. 2000. - С.28.

²⁷ Лучин В.О., Белоновский В.Н. Избирательное право России. - М., 2008. - С.411.

²⁸ Краснов К.В. Понятие избирательного процесса. Этапы (стадии) избирательного процесса / МГУ им. М.В.Ломоносова. - М. 2000. - С.31.

²⁹Прудников А., Гасанов К. Избирательное право. - М., 2007. - С.136..

³⁰ Краснов К.В. Средства массовой информации как субъекты избирательного процесса / МГУ им. М.В.Ломоносова. - М. 2000. - С.35..

³¹ Лучин В.О., Белоновский В.Н. Избирательное право России. - М., 2008. - С.414

³² Краснов К.В. Средства массовой информации как субъекты избирательного процесса / МГУ им. М.В.Ломоносова. - М. 2000. - С.37

³³ Головин А.Г. Избирательное право России. - М., 2007. - С.112.

³⁴ Краснов К.В. Понятие избирательного процесса. Этапы (стадии) избирательного процесса. / МГУ им. М.В.Ломоносова. - М. 2000. - С.39

³⁵Прудников А., Гасанов К. Избирательное право. - М., 2007. - С.138

³⁶ Карапетян Л.М. Партии, национальный лидер: Политические и конституционно-правовые размышления // Констит. и муницип. право - 2008 - №8 - С.7-12..

³⁷ Головин А.Г. Избирательное право России. - М., 2007. - С.120.

³⁸ Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. Т. 2. - М., 2007. - С.122..

³⁹ Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право. Учебник. - М., 2008. - С. 23.

⁴⁰ Беляев В.А., Емельянова А.В. Законодательство Российской Федерации о партиях. // Становление многопартийности в Российской Федерации и Республике Татарстан: Материалы Республиканской научно-практической конференции. Казань, 28.11.2000 г. - Казань, 2002. - С.11

⁴¹ Янчуков А.И. Политические партии в современном избирательном процессе России // Вестник РУДН. - 2004. - № 1. - С.123..

⁴²Янчуков А.И. Политические партии в современном избирательном процессе России // Вестник РУДН. - 2004. - № 1. - С.124..

⁴³Зотова З.М. Власть и общество: Проблемы взаимодействия / Под общ. ред. Попова С.А.. - М., 2001. - С.230..

⁴⁴ Янчуков А.И. Политические партии в современном избирательном процессе России // Вестник Российского университета дружбы народов. - 2004. - № 1. - С.125

⁴⁵ Любимов А.П. Совет Государственной Думы как орган палаты Федерального Собрания //Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. – 2003.