Политические партии в политической системе государства

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….3-4

ГЛАВА I. Развитие политической партии в России.

§1.1. Понятие политической партии и ее положение в 

политической системе  РФ……………………………………………5-15

§1.2. Место политической партии среди субъектов 

избирательного процесса……………………………………………15-23

ГЛАВА II. Участие политических партий в избирательном процессе

§2.1. Политические партии в  избирательном процессе…………..24-27

§2.2. Парламентская деятельность политических партий………..28-33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………..34-39

Список использованной литературы………………………………40-41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

   Актуальность данной  работы является попытка разобраться  в правовом статусе современных  политических партий России через  призму федерального законодательства  о политических партиях и дать  ему оценку с точки зрения  действующих политических институтов, норм права, процедур, а также  экономических последствий его  принятия. Кроме этого она посвящена  политическим партиям, как субъектам  политической деятельности.

   Объектом исследования выступают социально-правовые отношения, связанные с организацией и функционированием политических партий как субъекта права.

   Предметом исследования являются - политические партии в политической системе государства.

   Основной целью работы является обобщение информации правового регулирования политических партий в России.

   Для достижения  данной цели были поставлены  следующие задачи:

- проследить процесс становления  и развития политических партий  в России;

- дать понятие политической  партии и особенности ее положения  в политической системе России;

- рассмотреть место политической  партии среди субъектов избирательного  процесса;

- раскрыть порядок приобретения  и прекращения статуса политической  партии;

- выявить формы участия  политической партии в избирательном  процессе;

- раскрыть особенности  участия политической партии  на отдельных стадиях избирательного  процесса;

- определить особенности  финансовой деятельности политических  партий в избирательном процессе.

   Для написания  работы использовались нормативные  документы Российской Федерации,  законы и подзаконные акты, научные  комментарии к ним, специальная  литература и периодика.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. Развитие политической партии в России.

§1.1. Понятие политической партии и ее положение в политической системе РФ.

   Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия - это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в Соединенных Штатах не ранее начала 19 века. Например, в тексте американской Конституции. Декларации прав и свобод гражданина, в других политических документах конца 18 в. нет даже упоминания о политических партиях.¹

   Этимологически "партия" означает "часть", "отдельность", элемент политической системы.  Существует множество подходов  к определению сущности политических  партий:

-понимание партии как  группы людей, придерживающихся  одной идеологической доктрины (Б.  Констан).²

-трактовка политической  партии как выразителя интересов  определенных классов (марксизм).

-институциональное понимание  политической партии как организации,  действующей в системе государства  (М. Дюверже).³

 

  Другие подходы к  определению партий:

- партия - носитель идеологии;

- партия - длительное объединение  людей;

- цель партии - завоевание  и осуществление власти;

- партия стремится заручиться  поддержкой народа.

   Грани между партиями  и другими политическими объединениями  носят нечеткий характер и  зачастую стираются.

   Формирование партий  было довольно длительным и  сложным процессом. Первоначально  партии активно действовали только  в периоды избирательных компаний, они не имели постоянно действующих  местных организаций, не проводили  регулярных съездов или конференций,  их сторонники не были связаны  партийной дисциплиной.⁴

   Каждая партия создавалась для защиты интересов определенных групп населения (как правило, экономических или национальных).

   Партии, как правило, не однородны и имеют внутри себя фракции -группы выдвигающие программы несколько отличные от общей, основной программы партии. Существование в партии различных фракций делает ее политику более гибкой, поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп избирателей.

   Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной политической борьбы между различными фракциями и течениями. Руководящие органы многих партий составляются на основе представительства от различных фракций. В программах партии обычно подчеркиваются их намерения служить интересам определенных социальных групп, большинства граждан всей страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий избирателей, поскольку только так можно одержать победу на демократических выборах.⁵

   В настоящее время согласно Закона о политических партиях, политической партией в России признается общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

   Политическая партия - это общественное объединение.

   Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

   Политическая партия как один из видов общественного объединения должна обладать признаками:

- это добровольное, самоуправляемое,  некоммерческое формирование,

- оно создано по инициативе  граждан,

- граждане объединяются  на основе общности интересов  для реализации общих целей,  указанных в уставе общественного  объединения.⁶

   От других видов общественных объединений политическую партию отличают цели ее создания:

- участие граждан Российской  Федерации в политической жизни  общества посредством формирования  и выражения их политической  воли,

- участие в общественных  и политических акциях, в выборах  и референдумах, - представление  интересов граждан в органах  государственной власти и органах  местного самоуправления.⁷ 

    Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

- политическая партия  должна иметь региональные отделения  более чем в половине субъектов  Российской Федерации, при этом  в субъекте Российской Федерации  может быть создано только  одно региональное отделение  данной политической партии;

- в политической партии  должно состоять не менее пятидесяти  тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине  субъектов Российской Федерации  политическая партия должна иметь  региональные отделения численностью  не менее пятисот членов политической  партии в соответствии с пунктом  6 статьи 23 Закона о политически  партиях. В остальных региональных  отделениях численность каждого  из них не может составлять  менее двухсот пятидесяти членов  политической партии в соответствии  с пунктом 6 статьи 23 Закона о  политически партиях;

- руководящие и иные  органы политической партии, ее  региональные отделения и иные  структурные подразделения должны  находиться на территории Российской  Федерации.⁸

   Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.⁹

   Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.

   Основными целями политической партии являются:

· формирование общественного  мнения;

· политическое образование  и воспитание граждан;

· выражение мнений граждан  по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов  государственной власти;

· выдвижение кандидатов (списков  кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов  Российской Федерации, выборных должностных  лиц местного самоуправления и в  представительные органы муниципальных  образований, участие в указанных  выборах, а также в работе избранных  органов.¹⁰

   Раскрывая сущность и место партии в политической системе общества, необходимо показать, что партия является звеном вертикальной связи между государством и гражданским обществом, участвующим во всех фазах политического процесса: от артикуляции интересов до принятия и осуществления решений. Роль партий в политической жизни сводится к формированию вариантов правительственной политики, к влиянию на политическую социализацию, к мобилизации избирателей. В рамках противоречивого единства государства и гражданского общества политическая партия занимает посредническое положение, имея основу в гражданском обществе и направляя свою деятельность на развитие государственных структур путем борьбы за политическую власть конкретными методами и средствами.¹¹

   Народные массы влияют на программы и политические платформы партий, с другой стороны, партии воздействуют на народные массы, стараясь привлечь их к своим программам, обеспечить их поддержку.¹²

   Деятельность политических партий основана в первую очередь на Конституции Российской Федерации, согласно которой:

· каждый имеет право на объединение, включая право создавать  профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден  к вступлению в какое-либо объединение  или пребыванию в нем (ст. 30);

· в Российской Федерации  признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения  равны перед законом. Запрещаются  создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых  направлены на насильственное изменение  основ конституционного строя и  нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (п. п. 3, 4, 5 ст. 13).

   В настоящее время  действующий Федеральный закон  «О политических партиях». Является  очень важным шагом в развитии  демократического общества России.

   Вокруг данного  закона шла острая полемика  как в процессе принятия его  (между первым и вторым чтениями  депутаты внесли в президентский  проект почти полторы тысячи  поправок, самые существенные из  них исходили из отклоненных  Думой четырех альтернативных  проектов)¹³, так и после вступления его в силу.

   По мнению многих  политиков, Закон не является  идеальным, однако он предоставляет  правовую основу для деятельности  политических партий; кроме этого,  он служит консолидации общества  вокруг политических идей. Важным  фактом является и то, что принятие  соответствующего закона было  одним из требований Совета  Европы.¹⁴

   Федеральный закон  «О политических партиях» состоит  из 10 глав. Предметом его регулирования  «являются общественные отношения,  возникающие в связи с реализацией  гражданами Российской Федерации  права на объединение в политические  партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации  политических партий в Российской  Федерации».¹⁵ Важным является то, что закон практически дублирует положение Конституции о праве граждан на объединение, но при этом конкретизирует право на объединение непосредственно в политическую партию.