Общая характеристика ведущих политических партий Беларуси

После выборов в Верховный  Совет в 1995 г. у нас могла сложиться  многопартийная система, в рамках которой  между собой вели бы борьбу такие  партии, как ОГП, Партия БНФ, БСДП (НГ), ПКБ и, возможно, партия, представляющая интересы А. Лукашенко. В то время  вырисовывались контуры двух соперничающих  политических блоков: право- и левоцентристского. Основу первого из них могли составить ОГП в союзе с БСП и небольшими партиями христианско-демократического направления, а второго — партии, вошедшие в состав СДС (БСДГ, ПНС, ВЕС), а также БПТ и БПЖ «Надзея». Со временем к левоцентристам могла бы присоединиться и ПКБ. Сложнее определить место, которое мог бы занять БНФ, располагающийся на линейной шкале «левые—правые» правее ОГП.

Как в независимых, так  и в государственных СМИ стало  общепринятым говорить о слабости политических партий. При этом авторы материалов, как правило, ссылаются на данные социологических опросов, свидетельствующие  о низких рейтингах политических партий. На самом деле, эти данные больше говорят о результативности целенаправленной работы исполнительной власти по полному вытеснению оппозиционных  партий из сферы публичной политики — и только. Если бы партии не представляли никакой угрозы существующей власти, то вряд ли власть столь последовательно  проводила бы в государственных  электронных и печатных СМИ политику полного замалчивания их деятельности. Это создает в общественном сознании эффект отсутствия партий, что само по себе не является достаточным свидетельством их слабости.

Действительная сила и  слабость партий проявляются только во время выборов. Судя по результатам  последних относительно свободных  выборов в Верховный Совет, которые  прошли в 1995 году, партии выглядели  не так уж и плохо. Несмотря на мажоритарную систему выборов и противодействие  исполнительной власти, депутатов, представлявших ту или иную партию в Верховном  Совете, было немногим более половины от общего числа избранных парламентариев. Но даже отсутствие в парламенте депутатов  от той или иной партии, например БНФ, не свидетельствовало о том, что она не имела поддержки  среди населения. Общее число  избирателей, проголосовавших в 1995 г. по стране за БНФ, было равным почти  миллиону человек. И то, что в парламенте не было депутатов от БНФ, объясняется  особенностями мажоритарной системы  голосования, которая основана на принципе «победитель получает все».

Тактика бойкота, к которой  большинство оппозиционных партий прибегло на выборах в Палату представителей 2000 г., не позволяет с определенностью  говорить о каких-то результатах. Вместе с тем, такие партии, как ПКБ, ЛДП  и БСДП (НГ), участвующие в выборах, не сумели провести в Палату представителей даже лидеров своих партий.

И все же белорусские политические партии слабы. И не потому, что у  них низкий рейтинг. В чем же причина  слабости политических партий?

Первая причина кроется  в особенностях правовой культуры и  мышления населения. Люди в большинстве  своем уповают не на закон, не на правовые процедуры решения своих  проблем, а на силу власти, хотя одновременно ее же и боятся. Эта привычка, сформированная за десятилетия существования партийно-советского государства, вошла в плоть и  кровь людей. Ни в 90-е годы, ни тем  более сегодня партии не представлены во властных структурах, прежде всего в исполнительных органах власти, и не обладают властными рычагами для решения насущных проблем людей. По этой причине люди не видят в существовании партий большой пользы, а посему и не обращают на них внимания. Этим объясняются низкие рейтинги политических партий.

Вторая причина согласуется  с первой, усиливает и развивает  ее. Беларусь сегодня — президентская, а не парламентская республика. Институт Президента, беспартийный в своей  основе, возвышает исполнительную и  принижает законодательную власть, имеющую непосредственную связь  с партиями. Это обстоятельство еще  более усиливает стереотипы поведения  населения по отношению к власти и партиям.

Несмотря на возможные  притеснения, большинство номенклатуры считает, что существующий способ организации  власти — административный — ей более выгоден, нежели парламентский, когда игра идет по общим и примерно одинаковым для всех правилам. Они  прекрасно понимают, что сегодня  карьеру на государственном поприще  посредством деятельности в партии не сделаешь.

Третья причина — это  отсутствие полноценной социальной базы для деятельности политических партий, обусловленное тем, что в  стране не происходят институциональные  изменения в сфере собственности. Доля государства в ВВП, как и  в начале 90-х годов, составляет 75—80%. Искусственное торможение приватизации препятствует образованию слоя частных  собственников, который был бы заинтересован  в отстаивании и артикуляции  своих интересов не только через  исполнительные органы власти, но и  через местные Советы, парламент  и политические партии. Отсутствие в обществе полноценных политических свобод и гонения на негосударственные  СМИ тормозят развитие институтов гражданского общества, поддерживают состояние атомизации общественных и политических интересов, мешают процессу самоорганизации общества в общественные организации и политические партии.

Четвертая причина — это  борьба органов исполнительной власти с помощью административных (постоянные регистрации, перерегистрации, предупреждения, аресты, запреты на проведение массовых мероприятий и т.п.), экономических (высокие ставки арендной платы за аренду офисов, штрафы активистам партий) и пропагандистских (необъективная  информация государственных СМИ) методов  с политическими партиями, открытое преследование людей по политическим мотивам за их принадлежность к политическим партиям.

Разумеется, наличие этих объективных обстоятельств объясняет  многие причины слабости политических партий, но не умаляет и их собственных  ошибок. К ним, в первую очередь, относятся: неумение анализировать политическую ситуацию; неспособность разрабатывать стратегию и тактику, которая бы опережала действия власти; мелочная борьба друг с другом за укрепление позиций в демократическом лагере вместо объединения для решения важных политических задач; отсутствие системной работы с независимыми СМИ и эффективных программ по работе с молодежью, женщинами и пенсионерами; внутренние противоречия как следствие несоблюдения норм внутрипартийной демократии; недостаточное внимание к созданию оргструктур в регионах и отсутствие системной работы с ними. Перечень ошибок, которые допускают партии, можно было бы продолжить. Но пожалуй, главное, чего не хватает партиям,— это профессионализма, воли к победе и уверенности в своих силах.

Несмотря на то, что строительство  партийной системы, отвечающей стандартам цивилизованной Европы, было прервано ноябрьским референдумом 1996 г., есть все  основания говорить о наличии  в Беларуси специфической квазидвухпартийной системы. Ее особенность состоит в том, что в ней в качестве субъектов выступают с одной стороны не имеющая фиксированного членства «партия власти», а с другой — демократические партии, требующие восстановления в стране демократических институтов власти и проведения срочных экономических реформ.

Сегодня перед политическими  партиями стоит сложная задача. После  поражения на президентских выборах  единого кандидата от широкой  коалиции демократических сил им предстоит определить свою дальнейшую стратегию и тактику действий, выработать позицию в отношении  предстоящих в стране выборов  депутатов местных Советов, а  затем и выборов в Палату представителей. В сложившейся ситуации следует  сделать ставку на профессионализм  и выдержку политических партий, их способность разработать такую  программу действий, которая была бы принята и поддержана обществом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

 

Бобков В. А., Кузнецов В. Н., Осмоловский В. П. Политические партии  Беларуси. Мн., 1997.

Гаджиев К.С. Политическая наука. 2-е изд. М, 1995. С. 135.

Какой мы видим нашу Беларусь (данные оперативных социологических  опросов 1990-1993 гг.). Мн., 1993.

Мельник В. А. Республика Беларусь:  власть, политьиа, идеология. Мн., 2000.

Объединенная гражданская  партия: Устав. Программа. Мн., 1995.

Токвиль Алексис де. Демократия в Америке. М., 1992.

Беларусiстыка. Палiтычныя партыi  Беларусi. Мн., 1996.

Праграмныя дакументы сучасных палiтычных партый Беларусi. Вып. 1. Мн., 1995.