Общая характеристика ведущих политических партий Беларуси

Общая характеристика ведущих политических партий Беларуси

В бывшем Советском Союзе  единственной конституционной партией  была КПСС, в рамках которой не существовало никаких фракций и организационно закрепленного разномыслия. Первым шагом на пути к многопартийности стали решения XIX партконференции (1988 г.), на которой было принято решение  о проведении в 1989 г. выборов на съезд  народных депутатов на альтернативной основе. В 1988 г. в центральной прессе началась дискуссия по проблемам  социалистической многопартийности.

Правовым основанием для  формирования многопартийной системы  стало принятое в январе 1990 г. решение  съезда народных депутатов СССР об отмене статьи 6 Конституции СССР. Фактически же многопартийная система в Беларуси начала формироваться с момента  образования 19 октября 1988 г. на собрании по учреждению общественной организации  «Мартиролог» (Комитет «58») оргкомитета  по созданию Белорусского народного  фронта.

БНФ

Осенью 1988 г. идея создания в  Беларуси общедемократического движения в поддержку перестройки высказывалась  многими общественными деятелями  и организациями. Основную роль в  создании Народного фронта сыграли  существовавшие к тому времени многочисленные молодежные организации, в первую очередь  «Талака», и историко-мемориальная комиссия Белорусского фонда культуры. Стремление привлечь на свою сторону как можно больше демократически настроенных людей способствовало формулированию на первом этапе деятельности БНФ весьма умеренных лозунгов в области национального строительства. Не случайно в названии БНФ «Адраджэнньне» (Возрождение) появились слова «за перестройку», а в работе Фронта активное участие принимали русскоязычные граждане, мало интересующиеся национально-культурными проблемами. Укрепление во Фронте позиций 3. Пазьняка проходило на фоне непрекращающейся кампании травли БНФ со стороны руководства КПБ—КПСС. Это привело к радикализации деятельности Фронта, усилению антикоммунистической риторики и нетерпимости по отношению к людям, которые на первый план выдвигали общедемократические лозунги и считали, что строительство независимого белорусского государства должно осуществляться не на этнической основе, а по принципу гражданства. В статье «Шлях да свабоды» 3. Пазьняк написал, что пути достижения демократического общества, реального суверенитета и возрождения белорусской нации, как это изложено в Программе и Уставе БНФ, сегодня уже устарели и непригодны3. Настороженно, если не враждебно, встретило руководство БНФ начавшийся в 1990 г. процесс образования политических партий, в том числе Демплатформы. По мнению 3. Пазьняка, «каждый умный человек, думающий о демократической независимой свободной Белоруссии, должен понимать, что в сложившейся ситуации нужно идти под крышей БНФ. В том числе и микропартиям». Поэтому не случайно в 1990 г. в СМИ появились первые материалы, содержащие критику политики БНФ, написанные его сторонниками4. Своеобразной «крышей» для образовавшихся политических партий должен был стать новый Устав БНФ, который был принят на II съезде в конце марта 1991 г. В соответствии с ним политическим партиям, которые с позиции руководства БНФ имели достаточную поддержку в обществе и вес во Фронте, было предоставлено право войти в состав БНФ и делегировать своих представителей в Сойм. Однако некоторые политические партии, например ОДПБ, отказались от этого предложения. С этого времени политика деления политических партий и организаций, противостоящих власти, на «своих» и «чужих» стала для БНФ нормой и, конечно же, не способствовала сплочению демократических сил. Принятие нового Устава, вводившего понятие фиксированного членства, и наличие программы с политическими требованиями свидетельствовали о фактическом превращении БНФ в политическую партию. Однако с юридической стороны и с точки зрения политологии БНФ не мог рассматриваться в качестве таковой, так как в его состав входили политические партии, имевшие, в свою очередь, собственные уставы и программы.

Большинство лидеров Фронта выступало за то, чтобы признать в качестве идеологии БНФ христианские ценности. Наиболее последовательно эту позицию отстаивал Ю. Ходыко, который выступил по этому поводу со специальным докладом на Сойме БНФ 11 сентября 1992 года. Несколько иной была позиция 3. Пазьняка, который в конце мая 1993 г. на III съезде БНФ заявил, что мировоззренческая основа Фронта близка политическим ценностям, на которых основывается деятельность европейских народных, христианско-демократических, консервативных и других партий центра5. На практике же Программа БНФ, принятая на III съезде БНФ, представляла собой некий конгломерат идей, присущих правоцентристским партиям европейских стран. Несмотря на очевидной факт принадлежности подобных политических партий к правому политическому спектру, лидеры БНФ по-прежнему, по соображениям политической целесообразности, утверждали, что Фронт является центристской организацией. Но это был не только тактический расчет. Дело в том, что многие члены БНФ придерживались социал-демократических убеждений, и центризм должен был объединить сторонников как правых, так и левых убеждений.

На III съезде БНФ произошло  событие, имевшее большое значение для дальнейшего развития Фронта: было провозглашено образование  Партии БНФ, впоследствии зарегистрированной Министерством юстиции. Однако это  не означало, что на политической арене  появилась полноценная политическая партия, поскольку ее создание было продиктовано внешними обстоятельствами, а не логикой внутреннего развития: руководящие органы, Программа и  Устав были одинаковыми как для  движения, так и для партии БНФ. Создание партии было связано с предполагаемыми  изменениями в законодательстве о выборах и общественных объединениях, которое предусматривало участие  в выборах только политических партий. Тем не менее, некоторые политики восприняли провозглашение партии БНФ  как факт образования полноценной  партии консервативного направления  и заявили, что Фронт как широкое  движение, объединявшее людей разных политических ориентации, прекратил  свое существование.

В 1995 г., после неудачи  на выборах в Верховный Совет, среди руководства БНФ появились  сторонники создания на базе Фронта полноценной  политической партии со своим собственным  руководством, программой и уставом. Впервые публично идея разделить  Фронт на две организации была предложена Ю. Ходыко в докладе на Сойме БНФ 10 июня 1995 г. При этом не исключалось, что партия БНФ может изменить и свое название. Ю. Ходыко, как и прежде, считал, что ОДПБ и Гражданская партия в политическом спектре «правее» БНФ, исповедующего христианско-демократическую идеологию. Идеи Ю. Ходыко поддержал В. Вячорка, считавший, что «движение должно остаться носителем национальной идеи, партия же — ярко выраженной политической силой с консервативной идеологией». В ответ на это предложение 3. Пазьняк заявил, что «раздела БНФ на партию и движение не будет»6.

Однако осенью 1999 г., как  отмечалось, произошло разделение Фронта на две организации. Каждая из них  одновременно являлась и движением  и партией, причем с единым руководством, Программой и Уставом. Различие, пожалуй, состояло лишь в том, что та часть  Фронта, которую возглавил 3. Пазьняк, официально более четко определила свою идеологическую основу, что отразилось в ее названии: Консервативно-Христианская Партия — БНФ. Организация которую возглавил В. Вячорка, пока не решилась на такой шаг и носит идеологически нейтральное название — Партия БНФ. Это может означать, что она, как и раньше, рассматривает себя в качестве силы, призванной объединить в своих рядах людей разных идеологических воззрений, и претендует на роль основной силы, выступающей против существующей власти.

Проблема деления Фронта на две организации тесно связана  с проблемой стратегии и тактики  БНФ в национально-демократическом  движении. С момента своего создания БНФ, опасаясь, что вновь образовавшиеся демократические партии могут «сдать»  страну России и не будут заниматься вопросами национально-культурного  возрождения, попытался объединить в рамках одной организации решение  как чисто культурных и национальных, так и политических задач. В Прибалтике, где аналогичные движения создавались при поддержке коммунистической номенклатуры, а в обществе среди рядовых граждан существовал консенсус по вопросу создания национального государства и введения в качестве государственного языка титульной нации, такое соединение прошло безболезненно, тем более что, выполнив роль тарана в борьбе с внешним врагом — Москвой, демократические партии уступили место политическим партиям различных направлений. В Беларуси же не было консенсуса по вопросам государственности белорусского языка, исторической символики, политики в отношении России как среди правящей номенклатуры и активистов демократических партий, так и среди простых граждан. Большинство людей остались глухи к проблемам национально-культурного плана, на решении которых настаивал БНФ, выступая в двух ипостасях: политической партии и общественной организации. Это свидетельствует о том, что в Беларуси существовала совершенно иная ситуация, и, по-видимому, нужны были иные стратегия и тактика.

Отдельные политики и политологи время от времени пытались проанализировать особенности белорусской ситуации и сформулировать новые подходы  в определении концептуальных основ  развития демократического движения. По мнению политолога В. Мацкевича, неудачи  демократического движения заключаются  в том, что «идеи белорусскости до сих пор воспринимаются как оппозиционные», а патриотизм, замкнутый «на идее этнократии, стал чуждым русскоговорящему населению»7. В. Мацкевич, видимо, первым из политологов публично заявил, что 3. Пазьняк «выступает основным препятствием к объединению демократических сил и реформаторских тенденций в стране»8.

На выборах в Верховный  Совет 1990 г. кандидаты в депутаты от Белорусского демократического блока, созданного под эгидой БНФ, баллотировались  в 150 из 310 округов, и в 60 из них стали  депутатами. 15 мая 1990 г. в Верховном  Совете по инициативе БНФ было создано  депутатское объединение «Демократический клуб», в состав которого первоначально  вошли более 100 человек, а через  два месяца — депутатская фракция БНФ, состоявшая на 1 октября 1991 г. из 37 человек9. В 1992 г. БНФ и его союзникам по блоку «Референдум», несмотря на собранные 442 тыс. подписей, не удалось добиться принятия решения о досрочном роспуске Верховного Совета и проведении выборов в парламент на основе нового избирательного закона. Причем большинство депутатов, входивших в Демократический клуб, голосовали против предложения БНФ. С этого момента авторитет и влияние БНФ на политическую жизнь страны стали неуклонно уменьшаться.

После неудачи на президентских  выборах 1994 г., провала на майском  референдуме и выборах в Верховный  Совет в 1995 г. возникло впечатление, что БНФ обречен на политическое забвение. Однако ноябрьский кризис 1996 г. придал Фронту «второе дыхание» и  вновь возродил стремление к единоличному лидерству в демократическом  движении.

Ужесточение позиции 3. Пазьняка по всем политическим вопросам, и в первую очередь в отношении политических партий и организаций демократического направления, усилили разногласия внутри Фронта и привели осенью 1999 г. к его разделу на две самостоятельные организации. И если БНФ во главе с В. Вячоркой остался на правом фланге политического спектра, то КХП БНФ, лидером которого является 3. Пазьняк, фактически превратилась в сверхправую партию радикального толка, аналогом которой во Франции может считаться партия Ле Пэна.

КПБ-ПКБ

В конце 80-х годов XX в. КПБ  под влиянием перемен, происходящих в Москве, вынуждена была готовиться к работе в условиях складывающейся многопартийности. Препятствием немедленной  регистрации КПБ после отмены 6-й статьи Конституции СССР являлось отсутствие собственного устава. 4 июня 1991 г. (после его принятия в конце  ноября 1990 г. на XXXI съезде) Минюст зарегистрировал  КПБ. В этот же день в торжественной  обстановке министр юстиции Л. Дашук вручил первому секретарю ЦК КПБ А. Малофееву свидетельство о регистрации партии за № 100.

Летом 1991 г. группа депутатов-коммунистов  Верховного Совета начала второй этап борьбы за демократизацию КПБ. Во главе этой группы, а позднее — фракции, стоял нынешний президент Республики Беларусь А. Лукашенко. 19 июля 1991 года Заявление депутатской группы «Коммунисты Белоруссии за демократию» было опубликовано в Народной газете». 5 июля 1991 г. в газете «Навшы БНФ» появилось интервью А. Лукашенко, в котором он заявил, что фракция должна противостоять стремлению верхушки КПБ установить диктатуру посредством введения чрезвычайного положения и института президентства, коммунистическая идеология в целом не имеет перспективы, а он, в случае исключения из КПБ, создаст свою народную партию. После провала августовского путча фракция «Коммунисты Белоруссии за демократию» и присоединившиеся к ней депутаты-коммунисты выступили с заявлением о выходе из КПБ и потребовали от Верховного Совета скорейшего принятия постановления о роспуске КПБ и передаче ее имущества Советам.

Таким образом, до августовского  путча КПБ ничем особенно себя не проявила, кроме непрерывной борьбы с московскими реформаторами  и собственными «неформалами» в  лице БНФ, Демплатформы, группы коммунистов-демократов в Верховном Совете и нарождающимися политическими партиями. Итог этой борьбы не заставил себя долго ждать: 25 августа 1991 г. Верховный Совет принял постановление «О временном приостановлении деятельности КПСС—КПБ на территории БССР», а 10 декабря 1991 г. ее собственность была передана государству. Еще до путча из рядов КПБ вышел заместитель председателя Верховного Совета С. Шушкевич, а после путча — председатель Совета Министров В. Кебич и члены его правительства.

Естественно, что часть  членов бывшей КПБ не смирилась с  принятым решением. Однако в условиях законодательного запрета возобновить  деятельность КПБ можно было только путем создания новой партии. В  результате 7 декабря 1991 г. на учредительном  съезде была создана Партия коммунистов  Беларуссии (далее — ПКБ). Интересно отметить, что некоторые ее лидеры действительно считали, что ПКБ не должна являться правопреемницей КПБ, дискредитировавшей коммунистическую идею. 26 мая 1992 г. после долгих дебатов с Минюстом и принятия решения Верховного Суда ПКБ была зарегистрирована. Сопредседателями новой партии стали В. Семенов, А. Лашкевич и В. Чикин.

3 февраля 1993 г. Верховный  Совет отменил собственное решение  о приостановлении деятельности  КПБ. Номенклатурная часть бывшей  компартии воссоздала КПБ. 29—30 мая  1993 г. состоялся объединительный  съезд двух компартий. Объединенная  партия получила название уже  зарегистрированной ПКБ.

Население достаточно спокойно отнеслось к решению об восстановлении деятельности КПБ. Согласно данным опроса, проведенного в марте 1993 г. социологической службой «Общественное мнение», 38,2% опрошенных одобрили это решение, 29,7% — не поддержали его и 32,0% — затруднились дать ответ10.

В 1994 г. ПКБ на президентских  выборах выдвинула своего кандидата  В.Н. Новикова, который, однако, получил  всего лишь 4,6% голосов. Казалось, что  такой результат может ожидать  ПКБ и на выборах в Верховный  Совет в мае 1995 г., но этого не произошло  по ряду причин. Коммунисты в своей  предвыборной агитации смогли опереться  на авторитет первого Президента и его «левую» риторику. Кроме  того, ПКБ, используя старые связи, смогла заручиться поддержкой местной исполнительной власти. Поэтому в первом туре выборов  в Верховный Совет (май 1995 г.) ПКБ, выступавшей в союзе с Аграрной партией, Республиканской партией  труда и справедливости, Социалистической партией, Республиканским советом  ветеранов, ЛКСМБ и Движением  за социальный прогресс и справедливость, удалось получить 28 мандатов из 119.