Региональные особенности социального обслуживания лиц пожилого возраста

Однако работу органов  социального обслуживания населения  должны контролировать не только вышестоящие  организации, но и само население  через своих уполномоченных, ведь система социального обслуживания создана для людей, чтобы решать конкретные и насущные проблемы отдельно взятого человека или групп людей в их интересах, и поэтому совершенно не случайно территориальные органы социальной защиты населения создавались как муниципальные структуры.

Органы социального обслуживания населения – проводники социальной политики государства, обеспечивающие выполнение «госзаказа» на территории конкретного города или района и  выполняющие функцию обратной связи  населения с государством. Двойственная природа органов социального обслуживания на местах и появляющиеся, в связи с этим обстоятельством, возможности и объективные трудности – это достаточно емкий и неисследованный аспект теории социальной работы, который ждет своих исследователей.

 

 

 

 

Выводы по второй главе:

 

Одной из ключевых проблем  формирования и развития института социального обслуживания граждан пожилого возраста на региональном уровне является недостаточный уровень квалификации кадрового состава социальных служб, что выражается в отсутствии необходимого количества специалистов с профильным образованием, низком уровне профессионализма работников. Необходимо активизировать работу по повышению квалификации, обучению персонала и привлечению профессиональных кадров: социальных работников, специалистов по социальной работе, психологов, геронтологов. Социальное обслуживание как институализированное взаимодействие слабо влияет на динамику социального самочувствия клиентов надомного, срочного и стационарного социального обслуживания в учреждениях МУ КЦСОН Дзержинского  р-на г.Оренбурга  , при оказании социальных услуг не ведется комплексного учета факторов активизации жизнедеятельности престарелых.

Имея опыт работы в сфере социальной защиты населения, представляется необходимым:

- совершенствовать нормативно-правовое обеспечение социального обслуживания населения на региональном и федеральном уровне;

- принять меры по  определению статуса работника  социальной службы и повышению  престижа его деятельности;

- внести изменения  в действующее законодательство по социальной защиты работников социальных служб;

- осуществлять передачу  государственных полномочий органам  местного самоуправления только  при передаче необходимых материальных  и финансовых средств;

- пересмотреть концепцию  социального обслуживания с учетом изменений, прошедших в России за последние два года и выработать новую стратегию в этой сфере.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Существенной особенностью любого общества, на каком бы этапе  развития оно ни находилось, является оказание помощи и поддержки отдельным группам населения, тем, кто не может посредством трудовой деятельности обеспечить себя, в частности, детям, пожилым людям, инвалидам и др. В мировой практике существуют разные формы помощи и поддержки людей, реализуемые как государственными, так и общественными структурами. От того, насколько эта помощь и поддержка эффективны, зависит социальное благополучие страны, уровень жизни проживающих в ней граждан.

Исходя из этого, нами была определена следующая тема исследования: «Региональные особенности социального обслуживания лиц пожилого возраста».

Цель исследования заключалась в анализе особенностей социального обслуживания лиц пожилого возраста.

В соответствии с целью  были определены и решены следующие задачи исследования.

Первая задача исследования содержала анализ философской, социально-педагогической, психологической литературы по исследуемой проблеме, который показал, что социальное обслуживание населения можно рассматривать как социальную технологию, позволяющую оказать необходимую поддержку гражданам в условиях сложной жизненной ситуации, то есть ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротством, безнадзорностью, малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства, а также конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.д.), которую он не может преодолеть самостоятельно. Социальное обслуживание – это самостоятельная система, предназначенная для удовлетворения разнообразными услугами специфических потребностей нетрудоспособных членов общества в целях восстановления и повышения их трудоспособности, сохранения и развития ими социально-общественных, трудовых, бытовых и других отношений и связей с обществом.

В соответствии со  второй задачей исследования, были определены типологические особенности людей пожилого возраста. Пожилой возраст является заключительной  фазой в развитии человека. Период  геронтогенеза (период старения)  согласно  международной классификации начинается  с 60  лет  у мужчин и с 55 лет -  у женщин  и имеет  три градации: пожилой, старческий  и долгожители. Пожилой возраст -  заключительная фаза в развитии человека, в которой этот  процесс происходит по нисходящей жизненной  кривой, то есть в жизни человека с определенного возраста проявляются инволюционные признаки, что выражается уже во внешнем виде пожилого человека, уменьшении  его  жизненной активности, ограниченности физических возможностей. Основными типологическими особенностями пожилого возраста являются:

-  сокращение количества  социальных связей в пожилом  возрасте;

- ощущение быстротечности  времени; 

-  повышение эмоционального  фона, разнонаправленности эмоций;

-  появление новых  ролей бабушки, дедушки;

-  пересмотр прошлых  установок, ценностей;

-  потребность в  чувстве удовлетворения от труда;

- проблемы, связанные  с ухудшением физического здоровья.         

В соответствии с третьей задачей исследования были реализованы виды и формы социального обслуживания пожилых граждан на примере учреждений социальной защиты населения МУ КЦСОН Дзержинского  р-на г.Оренбурга  .

К основным формам социального обслуживания относятся: надомное обслуживание, предоставление услуг на мобильной основе, обслуживание в стационарном учреждении, полустационарное, срочное социальное обслуживание.

Основными видами социального обслуживания пожилых граждан являются:   социально – медицинское;   социально-консультативное, направленное на адаптацию граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе, развития опоры на собственные силы, облегчение адаптации к меняющимся социально-экономическим условиям; медицинское; социально-бытовое; культурно-досуговое; юридическое; психологическое.

Учитывая региональные особенности инфраструктуры социального  обслуживания, в качестве приоритетных путей ее развития определены:

- расширение сети служб  социально-медицинского обслуживания  на дому;

-  разукрупнение стационарных  учреждений;

- открытие учреждений, осуществляющих реабилитационное, социально-психологическое обслуживание  и др.;

- совершенствование региональной нормативно-правовой базы социального обслуживания престарелых, в числе которых разработка нормативных документов, регулирующих порядок и условия социального обслуживания по отдельным его видам, стандартов социального обслуживания, перечня гарантированных социальных услуг и т. д.

Система социального  обслуживания лиц пожилого возраста  в МУ КЦСОН Дзержинского  р-на г.Оренбурга  определяет следующие  задачи:

- в будущем перейти   к новым моделям (когнитивной, экологической, психологической) социального обслуживания наиболее уязвимых групп населения, исходя из их материального положения, при одновременном сокращении субсидирования обеспеченных семей; 

- обеспечить готовность  и способность системы социального  обслуживания удовлетворить нуждаемость населения в основных видах адресной помощи, включая жилищные субсидии и все формы обслуживания на принципах их доступности для жителей области;

- сформировать механизмы  реализации законодательства РФ и области по оказанию государственной социальной помощи нуждающимся в ней группам населения, исходя из экономического и трудового потенциала семей;

- создать равные для  всех категорий семей возможности к самореализации и выбору форм и видов услуг;

-  внедрение новых  технологий и видов услуг на основе привлечения к оказанию услуг негосударственных формирований в рамках государственного заказа;

-  улучшение материально-технической  базы социального обслуживания;

-  развития самоокупаемости  социальных услуг за счет развития  хозрасчетных структур и введения дифференцированного обслуживания в стационарных учреждениях.

Основные направления  совершенствования социального обслуживания лиц пожилого возраста:

- привлечение к оказанию социальных услуг негосударственных формирований в рамках государственного заказа с целью обеспечения права выбора и формирования конкурентной среды с постепенным переходом к конкурсному отбору;

- разработка и внедрение стандартов социального обслуживания и системы оценки качества оказываемых социальных услуг;

- развитие самоокупаемости социальных услуг;

- введение дифференцированного  обслуживания в стационарных  учреждениях.

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года.
2. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ.
3. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ (ст.3198). //Собрание законодательства РФ. -1995. - № 32.
4. Федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990г. № 340-1 (ст.351) // Ведомости -1990. - № 27.
5. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ (ст.4563) // Собрание законодательства РФ. -1995. - № 48.
6. Федеральный закон о ветеранах (ст.168) от 12 января 1995 г. №5-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 3.
7. Постановление Правительства РФ «Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов» от 26 февраля 1997 г.
8. Концепция социально-экономического развития Оренбургской  области на период до 2010 года.
9. Александрова, М.Д. Очерки психофизического старения / М.Д. Александрова. – Л., 1965. – 96 с.
10. Алексеевич, Г.С. К вопросу об эмоциональной жизни людей пожилого и старческого возраста / Г.С. Алексеевич. – Проблемы личности. Материалы симпозиума. – М., 1970. –  338 с.
11. Бондаренко, И.Н. Социальная политика и программы в интересах пожилых людей: новый этап  // Работник  социальной  службы. - 2005.  - № 4. - С. 26-27.
12. Бодалев, А.А. Восприятие человека человеком / А.А. Бодалев. – М.: МГУ, 1982. – 200 с.
13. Боцу, И.А. Социальное партнерство органов местного самоуправления с общественными организациями, оказывающими социальные услуги // Работник социальной службы. - 2006. - № 2. - С. 58-66.
14. Брагина, Н.М. Психология зрелости и старения // Н.М. Брагина. - 2006. -  № 4 (28). – С. 40-57.
15. Васильчиков, В.М. Укрепление межмуниципальных связей - важный фактор развития системы социального защиты населения / В.М. Васильчиков // Работник социальной службы. - 2006. - № 1. - С. 47-51.
16. Васильчиков, В.М. Специальные дома для одиноких престарелых: правовая база, сеть, недостатки и преимущества / В.М. Васильчиков // Работник социальной службы. - 2004. - № 3. - С. 45-47.
17. Витек, К. Проблемы семейного благополучия / К. Витек. - М.: Прогресс, 1998. – 96 с.
18. Гембаренко, В. 10 лет по пути становления и развития системы социальной защиты населения / В. Гембаренко // Социальное обеспечение. - 2002. - № 9. - С. 24.
19. Грегор, О. Не стареть – это искусство: пер. с чешск. / О. Грегор. – М.: Физкультура и спорт, 1986. – 128 с.
20. Дильман, В.М. Большие биологические часы. Введение в интегральную медицину / В. М. Дильман. – М.: Знание, 1982. – 208 с.
21. Ермолаева, М.В. Психология развития: метод. пособие для студ. заоч. и дистанц. форм обучения / М.В. Ермолаева. – М.: Психолого-соц. ин-т; Воронеж: МОДЭК, 2003. – 376 с.
22. Захаров, М.Л. и др. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров,  Э. Г. Тучкова и др. - М.: БЕК, 2002. - 560 с.
23. Ильин, Е.П. Эмоции и чувства / Е.П. Ильин. – СПб.: Питер, 2002. – 752 с.
24. Капустина, С.В. Становление системы социального обслуживания семьи и детей: трудности и проблемы  / С.В. Капустина // Работник социаль<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style=" font-size: 14pt;