Региональные особенности социального обслуживания лиц пожилого возраста

 

Министерство  образования  и  науки  Российской  Федерации

Государственное  образовательное  учреждение  высшего

профессионального  образования

«Оренбургский  государственный  педагогический  университет»

                                                                         Факультет социальной педагогики

                                                                          Кафедра Социальной педагогики

 

ВЫПУСКНАЯ  КВАЛИФИКАЦИОННАЯ  РАБОТА

 

  Региональные особенности социального обслуживания лиц пожилого возраста

 

                                                                      Студентки V курса

                                                                      Прониной Инны Владимировны

                                        Специальность «050711.65 – Социальная  педагогика»

                                               Отделение: заочного  обучения

                                               Научный  руководитель: к.п.н., доцент

                                               Егорова  Юлия  Николаевна

 

 

Допущено  к  защите: ______________

Зав. Кафедрой                                                                    «____»                2011г.

 

Оренбург

2011

 

 

 

Содержание 

 

Введение……………………………………………………………………..	3
Глава 1 Теоретические основы социальной работы с пожилыми людьми в России ……………..…………………………………………….	8
1.1 Основные виды, принципы и правовая база социального обслуживания пожилых граждан ………...……….…………………….	8
1.2   Типологические особенности  лиц пожилого возраста………	28
1.3 Социальное обслуживание пожилых граждан в Оренбургской области……………………	37
Выводы по по первой  главе……………………………………………	50
Глава 2 Опыт социального обслуживания лиц пожилого возраста (на примере МУ КЦСОН Дзержинского  р-на г.Оренбурга………….	52
2.1 Особенности социального обслуживания лиц пожилого возраста (на примере МУ КЦСОН  Дзержинского  р-на г.Оренбурга  )	52
2.2 Направления совершенствования социального обслуживания лиц пожилого возраста…………………	65
Выводы по второй главе………………………………………………	77
Заключение……………………………………………………………….....	79
Список использованной литературы…………………………………....	83
Приложения………………………………………………………………....	88
Приложение 1Динамика основных показателей  социальной защиты населения области  за 2009-2010 годы…………….............	88
Приложение 2 Всего социальных выплат в 2010 году – 47 видов………..	90

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

 

Актуальность  исследования. Происходящий общемировой процесс старения общества порождает комплекс сложных проблем, воздействуя как на жизнь отдельных людей, так и на социальную обстановку в целом. В соответствии с классификацией Всемирной организации здравоохранения к пожилому относится население в возрасте от 60 до 74 лет, к старому от 75 до 89 лет, к долгожителям от 90 лет и старше. Из прогнозов ООН следует, что к 2025 году при общей численности населения 8,5 млрд. чел., 1,2 млрд. чел. перешагнут 60 - летний рубеж.

В России пожилые люди по нормам законодательства - это женщины  старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Они составляют особую социально-демографическую группу населения. В Российской Федерации проживает около 30 млн. пожилых людей. Неотъемлемым элементом государственной системы социальной защиты в Российской Федерации выступает социальное обслуживание лиц пожилого возраста.

Последнее десятилетие заложило основы становления в России современной системы социального обслуживания населения. Принятие ряда федеральных законов о социальном обслуживании способствовало не просто развитию сети учреждений социального обслуживания, но и становлению системы предоставления социальных услуг различным категориям населения. Однако существует ряд проблем, в результате которых около 12 тысяч пожилых людей, нуждаются в получении социальных услуг в стационарных условиях, и около 100 тысяч - в нестационарных.

В рамках реализации социальной политики в отношении граждан  пожилого возраста наиболее активное развитие в последние годы в России получила сеть нестационарных учреждений социального обслуживания. Их деятельность максимально приближена к реальным нуждам пожилых людей. В ведении муниципалитетов находятся более 4000 центров социального обслуживания различного типа, 500 домов ветеранов, 700 специальных домов для одиноких престарелых и 2879 учреждений социального обслуживания семьи и детей и т.д. В общей сложности различные услуги от указанных муниципальных учреждений социального обслуживания и структур получают свыше 17 млн. человек (примерно 12 % населения страны).

Наиболее распространенными  видами нестационарных учреждений остаются пока отделения социального обслуживания на дому. Интенсивно растет количество центров социального обслуживания, располагающих отделениями и, особенно, временного проживания. Служба срочного социального обслуживания является одной из старейших форм нестационарного обслуживания пожилых граждан. Деятельность изолирования социально-медицинского обслуживания на дому начата с 1997 года. За это время число отделений увеличилось почти в 2 раза, что привело к значительному сокращению численности лиц, нуждающихся в обслуживании. Специальные дома для одиноких престарелых учитываются в статистической отчетности с 1997 года. За это время число домов увеличилось на 14 %, численность проживающих - на 27,4 %. В жизни одиноких престарелых специальные дома играют все большую роль. Показатели распространенности этой формы социального обслуживания растут. По охвату населения среди всех форм социального обслуживания занимают ведущее место предприятия общественного питания, предоставляющие бесплатное питание малоимущим гражданам.

Социальное обслуживание неразрывно связано с общей системой материального обеспечения пожилых и нетрудоспособных граждан, которое осуществляется в денежной форме, то есть в виде различных социальных выплат - пенсий и пособий. Социальное обслуживание является существенным дополнением к таким выплатам, но не может заменить их. В этом смысле оно является вспомогательным звеном в системе социального обеспечения. Без развитой системы денежных выплат, за счет которых удовлетворяются основные потребности человека - в пище, одежде, обычных платных услугах (за наем жилого помещения, пользование различными жилищно-коммунальными услугами и т.д.), такое обслуживание не может достичь своей цели - обеспечить достойную жизнь человека, содействовать его адаптации в обществе. В тоже время социальное обслуживание, благодаря которому удовлетворяются специфические потребности старых и нетрудоспособных людей в определенных услугах, зачастую нельзя купить на рынке обычных услуг.

Особенности участия  пожилых людей в жизни общества, проблемы адаптации к старости, а также вопросы организации социального обслуживания данной категории населения освещены в работах М.Д. Александровой, В.Д. Альперовича, И.Г. Беленькой, В.М. Васильчикова, Н.Ф. Дементьевой, И.Г. Зайнышева, О.В. Красновой, А.Г. Лидере, Г.П. Медведевой.

В научной литературе можно выделить несколько направлений  исследований: соотношение теорий и  моделей практики социального обслуживания (С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Б.Г. Луницын, П.Д. Павленок, A.M. Панов, Л.М. Потолова, Н.С. Ремнева, Ю.Е. Растов, Л.В. Топчий, М.В. Фирсов, Е.И. Холостова и др.); основные направления практики социальной работы (Т.В. Корхонен, Л. М. Потолова, П.Д. Павленок, A. M. Панов, Л.В. Топчий и др.); формы благотворительной деятельности (И.В. Антонович, А.Ю. Бендрикова, В.П. Воронцов, Л.Г. Гуслякова, Е.А. Максимов, М.В. Фирсов, С.Н. Южаков и др.); социальные услуги (Г.А. Романов, В.А. Нефедов и др.).

Исследования, отражающие специфику теории активизации жизнедеятельности пожилого человека, обоснованные В.Д. Альперовичем, Т.В. Карсаевской, О.В. Красновой, В.В. Фролькисом, Ж.В. Хозиной, В.Д. Шапиро, Л.Т. Шаталовым, Р.С. Яцемирской раскрывают значимость комплексного учета факторов активизации при организации социального обслуживания граждан пожилого возраста.

Изучение теории и практики по данной проблеме позволило выявить основные противоречия, актуализирующие проблему исследования:

-   между увеличивающимся  числом людей пожилого возраста  и недостаточной организацией деятельности по социальному обслуживанию данной категории лиц;

-  между государственной  политикой, направленной на социальную  защиту отдельных слоев и групп  населения, наиболее в ней нуждающихся  и недостаточным учетом особенностей  социального обслуживания людей  пожилого возраста.

Указанные противоречия обусловили проблему исследования: каковы региональные особенности социального обслуживания лиц пожилого возраста?

Проблема  исследования определила выбор темы исследования: «Региональные особенности социального обслуживания лиц пожилого возраста».

Объект исследования: система социального обслуживания людей пожилого возраста.

Предмет исследования: виды  и формы социального обслуживания лиц пожилого возраста.

Цель исследования: проанализировать особенности социального обслуживания лиц пожилого возраста.

Задачи исследования:

1. Раскрыть сущность  основных понятий исследования.

2. Выявить типологические  особенности людей пожилого возраста.

3.Проанализировать виды и формы социального обслуживания  пожилых граждан в МУ КЦСОН Дзержинского  р-на г.Оренбурга.

Гипотеза исследования: социальное обслуживание лиц пожилого возраста будет проходить успешно, если учитываются:

- региональные особенности инфраструктуры  социального обслуживания;

- типологические особенности лиц пожилого возраста;

- используются различные методы  и формы социального облуживания лиц пожилого возраста;

- происходит взаимодействие различных  типов учреждений в системе  социального обслуживания лиц пожилого возраста.

        Основные методы исследования: статистические материалы, касающиеся проблемы старения и социального обслуживания пожилых людей Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, анализ психолого-педагогической, социально-педагогической, научно-популярной литературы; социологические методы (анкетирование, интервьюирование, беседа), наблюдение (прямое, косвенное, включенное); эксперимент, изучение и обобщение педагогического опыта, анкетирование, тестирование.

База исследования:   МУ КЦСОН Дзержинского  р-на г.Оренбурга.

Структура дипломной  работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы (61) и приложений (2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Теоретические  основы социальной работы с пожилыми людьми в России

 

1. Основные виды, принципы и правовая база социального обслуживания пожилых граждан

 

Социальное обслуживание населения является полноправным сектором социальной сферы и играет существенную роль в снижении социальной напряженности  и в достижении социальной стабильности в стране. Социальные учреждения обеспечивают гарантированные государством экономические, социальные и правовые меры социальной защиты населения.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» к числу учреждений оказывающих социальные услуги относит:

- комплексные центры социального  обслуживания населения;

- территориальные центры социальной  помощи семьи и детям;

- центры социального обслуживания;

- социальные приюты для детей  и подростков;

- специальные дома для одиноких престарелых;

- стационарные учреждения социального  обслуживания;

- иные учреждения, предоставляющие  социальные услуги [56].

В настоящее время в Российской Федерации действует 1031 учреждение стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 229,0 тысяч мест. Рост численности населения престарелого возраста и долгожителей, нуждающихся в усиленном медицинском уходе, предопределил создание геронтологических центров, в которых проживает 2,1 тысячи человек.

Интенсивно  развивается и система учреждений социального обслуживания семьи  и детей, среди них реабилитационные центры для детей с ограниченными  возможностями, кризисные центры помощи женщинам, центры психолого-педагогической помощи населению и другие службы. С 1994 года количество учреждений увеличилось на 22,5 %. По состоянию на начало 2005 года в ведении органов социальной защиты населения в 86 субъектах Федерации действует 2484 учреждения, которыми только в 2005 году предоставлено услуг более 38,7 млн. человек, в том числе более 3-х млн. несовершеннолетних. Количество центров социального обслуживания пожилых людей и инвалидов выросло примерно в три раза и составляет 1744 единицы. Появились комплексные центры социального обслуживания населения, численность которых составляет 675 ед. Продолжают развиваться отделения временного проживания, специализированные отделения социально-медицинского обслуживания. Функционирует 31 реабилитационный центр для умственно отсталых инвалидов молодого возраста на 4,4 тыс. мест. В стадии формирования находится сеть учреждений малой вместимости, на 10-50 мест. При центрах социального обслуживания функционирует свыше 1 тыс. отделений дневного пребывания на 27 тыс. мест, которые в год посещают почти 600 тыс. человек [45].

В рамках реализации социальной политики в отношении граждан  пожилого возраста наиболее активное развитие в последние года в России получила сеть нестационарных учреждений социального обслуживания. Их деятельность максимально приближена к реальным нуждам пожилых людей. Наиболее распространенными видами нестационарных учреждений остаются пока отделения социального обслуживания на дому (см. таблицу 1).