Управління охороною праці в органах ДПС України

У законі "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних, визначених законом джерел та закріплених у встановленому законом порядку загальнодержавних податків, зборів та інших обов’язкових платежів. Доходи місцевих бюджетів районних рад у містах формуються відповідно до обсягів повноважень, що визначаються відповідними міськими радами. У дохідній частині місцевого бюджету починаючи з 1998 року окремо виділяються доходи, необхідні для виконання власних повноважень, і доходи, необхідні для забезпечення виконання делегованих законом повноважень органів виконавчої влади.

Починаючи з 2000 року доходи включають загальний  фонд і спеціальний фонд. Сьогодні на формування місцевих бюджетів існує  два погляди. Прихильники одного з них вважають,що місцеві бюджети  мають формуватися "знизу", тобто, забезпечивши потреби конкретної адміністративно-територіальної одиниці, надлишок коштів передавати до вищих бюджетів. Прихильники іншої  точки зору вважають навпаки, стверджують, що необхідно насамперед забезпечити  загальнодержавні потреби, тобто місцевим бюджетам залишати тільки для забезпечення мінімальних потреб, і в разі наявності  коштів – розподіляти їх між двома  відповідними адміністративно-територіальними  одиницями.

Для досягнення оптимальної забезпеченості загальнодержавного та місцевих бюджетів та пропорційності між ними мають бути дотримані  такі умови:

- Єдність  бюджету та державного плану  економічного та соціального  розвитку.

- Забезпечення  кожного бюджету стійкими доходами, які тісно пов’язані з економічною,  соціальною і екологічною ситуацією  регіону.

- Збалансованість  кожного бюджету незалежно від  обсягів закріплених за ним  дохідних джерел.

- Заінтересованість  державних і місцевих органів  влади в успішному виконанні  планів загальнодержавних доходів  (податкових і неподаткових) на  території конкретного регіону.

- Забезпечення  рівномірності надходжень коштів  і усунення будь-яких затримок  через незбігання термінів здійснення  видатків і отримання доходів.

Джерела доходів місцевих бюджетів формуються відповідно до законодавства України, зокрема Бюджетного кодексу, інструктивних  матеріалів Кабінету Міністрів України. Доходи міських, районних, селищних, сільських  формується згідно з цими юридичними актами, а також рішеннями відповідних  рад народних депутатів.

У перше  при формуванні дохідної частини  місцевих бюджетів у 2001році, були застосовані  нові підходи до їх наповнення, а  саме:

1. Доходи місцевих бюджетів мають плануватися на формульній основі

2. Обласними  радами заборонено збільшувати  обсяг доходів понад ті, що  визначені законом України "Про  Державний бюджет України на 2001 рік".

У Бюджетному кодексі передбачена структура  місцевих бюджетів, яка включає надходження  і витрати на виконання повноважень  органів влади АРК, місцевих державних  адміністрацій та органів місцевого  самоврядування. Усі надходження  і витрати складають єдиний баланс відповідного бюджету.

 

 

1.3. Характеристика податків та зборів, які формують доходи місцевих

 

бюджетів

 

                       

В Україні, на даний момент, сплачуються такі місцеві податки і збори:

• збір за паркування автотранспорту;
• ринковий збір;
• збір за видачу ордера на квартиру;
• збір з власників собак;
• курортний збір;
• збір за участь у бігах на іподромі;
• збір за виграш на бігах;
• збір з осіб, які беруть участь у грі на тоталізаторі на іподромі;
• податок із реклами;
• збір за право на використання місцевої символіки;
• збір за право на проведення кіно- і телезйомок;
• збір за право на проведення місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу й лотерей;
• комунальний податок;
• збір за проїзд територією прикордонних областей автотранспорту, що прямує за кордон;
• збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі;
• податок з продажу імпортних товарів.

Збір за паркування автотранспорту.

Платниками  збору за паркування автотранспорту є юридичні особи та громадяни, які  паркують автомобілі в спеціально обладнаних або відведених для цього місцях.

Ставка  збору за паркування автотранспорту встановлюється з розрахунку за одну годину паркування, її граничний розмір не повинен перевищувати 3% неоподатковуваного мінімуму доходів громадян у спеціально обладнаних місцях і 1% у відведених місцях. Збір за пар- кування автотранспорту сплачується водіями на місці  паркування.

Ринковий збір.

Ринковий  збір — це плата за торгові місця  на ринках і в павільйонах, на критих і відкритих столах, майданчиках  для торгівлі з автомашин, візків, мотоциклів, ручних візків, що справляється з юридичних осіб і громадян, які  реалізують сільськогосподарську і  промислову продукцію та інші товари. Ринковий збір справляється за кожний день торгівлі.

Його  граничний розмір не повинен перевищувати 20% мінімальної заробітної плати  для громадян і трьох мінімальних  заробітних плат для юридичних осіб залежно від ринку, його територіального  розміщення та виду продукції (товару).

Ринковий  збір справляється працівниками ринку  до початку реа- лізації продукції.

Збір за видачу ордера на квартиру.

Збір  за видачу ордера на квартиру сплачується  за послуги, пов'язані з видачею  документа, що дає право на заселення  квартири.

Граничний розмір збору за видачу ордера на квартиру не повинен перевищувати 30% неоподатковуваного мінімуму доходів громадян на час  оформлення ордера на квартиру.

Збір  за видачу ордера на квартиру сплачується  через установи банків до одержання  ордера і перераховується до бюджету  місцевого самоврядування. Документом про сплату збору є квитанція, видана установою банку.

Облік надходжень збору за видачу ордера на квартиру здійснюється органами з обліку та розподілу житла.

Збір з власників  собак.

Платниками  збору з власників собак є  громадяни — власники собак (крім службових), які проживають у будинках державного і громадського житлового  фонду та в приватизованих квартирах.

Збір  із власників собак справляється за кожний рік. Його граничний розмір за кожну собаку не повинен перевищувати 10% неоподатковуваного мінімуму доходів  громадян на час нарахування збору.

Збір  із власників собак стягується органами житлово-комунального господарства.

Курортний збір.

Платниками  курортного збору є громадяни, які  прибувають у курортну місцевість.

Граничний розмір курортного збору не може перевищувати 10% неоподатковуваного мінімуму доходів  громадян.

Від сплати курортного збору звільняються:

• діти віком до 16 років;
• інваліди та особи, які їх супроводжують;
• учасники Великої Вітчизняної війни;
• воїни-інтернаціоналісти;
• учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
• особи, які прибули за путівками та курсовками до санаторіїв, будинків відпочинку, пансіонатів, включно з містечками та базами відпочинку;
• особи, які прибули до курортної місцевості у службове відрядження, на навчання, постійне місце проживання, до батьків та близьких родичів;
• особи, які прибули за плановими туристичними маршрутами туристично-екскурсійних установ та організацій, а також ті, котрі здійснюють подорож за маршрутними книжками;
• чоловіки віком 60 років і старші, жінки віком 55 років і старші.

Курортний збір справляється з платників за місцем їх тимчасового проживання.

У разі зміни  платником місця проживання в  межах курортної місцевості курортний  збір повторно не справляється. З осіб, які прибули в курортну місцевість, збір справляється не пізніш як у триденний  термін від дня прибуття.

Курортний збір справляється:

• адміністрацією готелю та іншими установами готельного типу

під час реєстрації прибулих;

• квартирно-посередницькими організаціями при направленні осіб (крім прибулих за путівками туристично-екскурсійних установ і організацій) на поселення в будинки (квартири), що належать громадянам за правом власності.

З осіб, які зупиняються в будинках (квартирах) громадян без сприяння квартирно-посередницьких організацій, а також з осіб (крім тих, що здійснюють подорож за маршрутними  книжками), які проживають у наметах, автомашинах тощо, курортний збір справляється в порядку, визначеному  Радами народних депутатів, що встановлюють цей збір.

Збір за участь у  бігах на іподромі.

Збір  за участь у бігах на іподромі справляється з юридичних осіб і громадян, які  виставляють своїх коней на змагання комерційного характеру.

Граничний розмір збору за участь у бігах  на іподромі за кожного коня не повинен  перевищувати трьох неоподатковуваних  мінімумів доходів громадян.

Збір  за участь у бігах на іподромі справляється адміністрацією іподромів до початку  змагань.

Збір за виграш на бігах.

Збір  за виграш на бігах справляється адміністрацією іподромів з осіб, які виграли  в грі на тоталізаторі на іподромі, під час видачі їм виграшу. Його граничний  розмір не повинен перевищувати 6% від  суми виграшу.

Збір з осіб, які  беруть участь у грі на тоталізаторі на іподромі.

Збір  з осіб, які беруть участь у грі  на тоталізаторі на іподромі, справляється у вигляді відсоткової надбавки до плати, визначеної за участь у грі. Його граничний розмір не повинен  перевищувати 5% від суми цієї надбавки. Сума збору справляється адміністрацією іподромів з учасника гри під  час придбання ним квитка на участь у грі.

Податок із реклами.

Об'єктом  податку з реклами є вартість послуг за встановлення та розміщення реклами.

Платниками  податку з реклами є юридичні особи та громадяни.

Податок з реклами сплачується з усіх видів оголошень і повідомлень, які передають інформацію з комерційною  метою за допомогою засобів масової  інформації, преси, телебачення, афіш, плакатів, рекламних щитів, інших  технічних засобів, майна та одягу; на вулицях, магістралях, майданах, будинках, транспорті та в інших місцях.

Граничний розмір податку з реклами не повинен  перевищувати 0,1% вартості послуг за розміщення одноразової реклами та 0,5% за розміщення реклами на тривалий час.

Податок з реклами сплачується під  час оплати послуг за встанов- лення  та розміщення реклами.

Збір за право на використання місцевої символіки.

Збір  за право на використання місцевої символіки справляється з юридичних  осіб і громадян, які використовують цю символіку з комерційною метою.

Дозвіл  на використання місцевої символіки (герба  міста або іншого населеного пункту, назви чи зображення архітектурних, історичних пам'яток) видається відповідними органами місцевого самоврядування.

Граничний розмір збору за право на використання місцевої символіки не повинен перевищувати: з юридичних осіб — 0,1% вартості виробленої продукції, виконаних робіт, наданих  послуг з використанням місцевої символіки; з громадян, що займаються підприємницькою діяльністю, — п'яти  неоподатковуваних мінімумів доходів  громадян.

Збір за право на проведення кіно- і телезйомок.

Збір  за право на проведення кіно- і телезйомок вносять комерційні кіно- і телеорганізації, включаючи організації з іноземними інвестиціями та закордонні організації, які проводять зйомки, що потребують від місцевих органів державної  виконавчої влади додаткових заходів (виділення наряду міліції, оточення території зйомок тощо).

Граничний розмір збору за право на проведення кіно- і телзйомок не повинен перевищувати фактичних витрат на проведення зазначених заходів.

Збір за право на проведення місцевих аукціонів, конкурсного  розпродажу й лотерей.

Платниками  збору на проведення місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу й лотерей  є юридичні особи та громадяни, які  мають дозвіл на проведення аукціонів, конкурсного розпродажу й лотерей.

Об'єктом  збору за право на проведення місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу й лотерей є вартість заявлених  до місцевих аукціонів, конкурсного  розпродажу товарів, виходячи з їх початкової ціни або суми, на яку випускається лотерея.

Граничний розмір збору за право на проведення місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу й лотерей не повинен перевищувати 0,1% вартості заявлених до місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу товарів або від суми, на яку випускається лотерея.

Збір  за право на проведення місцевих аукціонів  і конкурсного розпродажу справляється за три дні до їх проведення.

Збір на право проведення лотерей  справляється під час одержання  дозволу на випуск лотереї.